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2017機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化工作綜述

2018-11-21 08:09本刊
關(guān)鍵詞:防護(hù)裝置機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化

1 領(lǐng)域情況

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),是國(guó)家創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)。目前,我國(guó)已成為世界上最大的制造業(yè)大國(guó)之一,被譽(yù)為“世界工廠”。由于從業(yè)人員和需要的生產(chǎn)設(shè)備眾多,即使事故發(fā)生率與發(fā)達(dá)國(guó)家一致,我國(guó)制造業(yè)安全事故的絕對(duì)數(shù)量也明顯高于很多國(guó)家,但從積極的方面來看,也給相關(guān)標(biāo)委會(huì)制定安全標(biāo)準(zhǔn)提供了借鑒。全國(guó)機(jī)械技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱 “標(biāo)委會(huì)”)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱 “國(guó)標(biāo)委”)的指導(dǎo)下,不斷完善我國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系,并在機(jī)械安全基礎(chǔ)和通用領(lǐng)域,圍繞機(jī)械安全核心標(biāo)準(zhǔn)GB/T 15706—2012《機(jī)械安全 設(shè)計(jì)通則 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)減小》,研制了50余項(xiàng)機(jī)械安全基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),為促進(jìn)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,標(biāo)委會(huì)通過編寫 《機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》等教材,組織機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),提供企業(yè)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)及建設(shè)全國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)學(xué)研示范基地等多種手段,推動(dòng)機(jī)械安全理念的普及和推廣。特別是GB/T 15706—2012 和 GB/T 16855.1—2008《機(jī)械安全 控制系統(tǒng)安全相關(guān)部件 第1部分:設(shè)計(jì)通則》等標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,使本質(zhì)安全的安全理念在制造業(yè)逐步被絕大部分從業(yè)人員中得到認(rèn)可,也促進(jìn)了相關(guān)的安全裝置、安全參數(shù)標(biāo)準(zhǔn),乃至產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

然而,我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng),更多的還處于低端水平,多數(shù)企業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)鏈中低附加值的底部。一方面,受到利潤(rùn)率的制約,使我國(guó)制造業(yè)面臨技術(shù)含量不高、安全水平偏低、從業(yè)人員整體安全意識(shí)不夠,安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行程度低等諸多困境,特別是眾多中小企業(yè)不愿意在安全方面有更多的投入;第二方面,當(dāng)前我國(guó)在安全繼電器、安全聯(lián)鎖裝置等安全產(chǎn)品和安全服務(wù)的市場(chǎng)處于培育階段,安全產(chǎn)品的民族品牌尚處于起步階段,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基本被以西門子、歐姆龍、皮爾磁、羅克韋爾等跨國(guó)公司壟斷,使得安全產(chǎn)品及相關(guān)的安全服務(wù)價(jià)格較高,一定程度上影響力企業(yè)提高機(jī)械裝備本質(zhì)安全水平的積極性;第三方面,由于目前企業(yè)一部分在用生產(chǎn)設(shè)備是其安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前制造的,存在一定的監(jiān)管盲區(qū)。這些因素是導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)安全生產(chǎn)事故的數(shù)量居高不下,重特大事故也時(shí)有發(fā)生。量大面廣的安全事故一定程度上不僅給個(gè)人、家庭、企業(yè)和社會(huì)帶來承重的負(fù)擔(dān),而且阻礙了我國(guó)從 “制造大國(guó)”向 “制造強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn),也嚴(yán)重的影響力相關(guān)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力;第四方面,2017年在國(guó)標(biāo)委等上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下,標(biāo)委會(huì)完成了歸口的所有強(qiáng)制性機(jī)械安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的清理,包括GB 23821—2009《機(jī)械安全 防止上下肢觸及危險(xiǎn)區(qū)的安全距離》在內(nèi)的所有基礎(chǔ)通用性強(qiáng)制性機(jī)械安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全部轉(zhuǎn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn),在我國(guó)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和質(zhì)量都有待進(jìn)一步提高的背景下,使得我國(guó)制造業(yè)缺少兜住安全底線的規(guī)范性要求,行業(yè)監(jiān)管缺乏相應(yīng)的依據(jù),這對(duì)于我國(guó)制造業(yè)的安全健康發(fā)展而言是不利的。

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志,是黨和政府對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作,黨的十八大以來做出一系列重大決策部署,推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。1)習(xí)近平總書記對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作做出重要指示強(qiáng)調(diào) “堅(jiān)持標(biāo)本兼治綜合治理系統(tǒng)建設(shè)”、 “統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展”;2)2016年12月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中要求 “加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和整合,建立以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)依法成立的社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定更加嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合國(guó)情積極借鑒實(shí)施國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)”;3)2017年1月發(fā)布的 《安全生產(chǎn) “十三·五”規(guī)劃》提出了工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率降幅達(dá)到19%的安全生產(chǎn)指標(biāo),并要求 “嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)條件,保障安全投入,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí),實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化”。

《中國(guó)制造2025》,明確提出智能制造是中國(guó)制造的重點(diǎn)發(fā)展方向。2015年7月德國(guó)大眾汽車位于德國(guó)Baunatal工廠發(fā)生的 “機(jī)器人殺人”事件給全球如火如荼的制造業(yè)振興敲響了警鐘,自動(dòng)化、智能化的提高并不意味著工業(yè)生產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)降低了,智能制造的實(shí)現(xiàn)更加需要高度關(guān)注和解決伴隨而來的安全風(fēng)險(xiǎn)。安全是底線,也是智能制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保障。從《中國(guó)制造2025》我們也看到,中國(guó)政府對(duì)制造業(yè)安全生產(chǎn)及其標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視,提出 “制定和實(shí)施與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的制造業(yè)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)”, “圍繞兩化融合、節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域改造,推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料,提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益”。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局已對(duì)工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,根據(jù) 《冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》,工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)1000分,大于等于900分為一級(jí),大于等于750分為二級(jí),大于等于600分為三級(jí)。而總共的1000分中,設(shè)施設(shè)備的評(píng)分占比就達(dá)60%。也就是說,如果企業(yè)的設(shè)施設(shè)備通過貫徹實(shí)施機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)使其達(dá)到本質(zhì)安全,即可幫助企業(yè)至少達(dá)到三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。這意味著企業(yè)安全改造升級(jí)的步伐加快,也必將促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全防護(hù)裝置、安全參數(shù)等安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,也給我國(guó)安全控制等機(jī)械安全技術(shù)的創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用提出了更高的要求,機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化工作也將迎來新的歷史發(fā)展機(jī)遇。

(1)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

截至2018年1月,全國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì) (SAC/TC 208)歸口的機(jī)械安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共52項(xiàng),其中2017年發(fā)布七項(xiàng),無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),具體見表1。按照我國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的分類,這些標(biāo)準(zhǔn)可分為A類標(biāo)準(zhǔn) (六項(xiàng))、B類標(biāo)準(zhǔn) (46項(xiàng))兩大類。

表1 全國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口標(biāo)準(zhǔn)清單 (截止2018年1月)

表1(續(xù))

表1(續(xù))

SAC/TC 208主要負(fù)責(zé)機(jī)械安全領(lǐng)域內(nèi)的A類標(biāo)準(zhǔn) (基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn))和B類標(biāo)準(zhǔn) (包括B1類安全參數(shù)、B2類安全裝置兩類)。其中A類標(biāo)準(zhǔn)中的GB/T 15706—2012《機(jī)械安全 設(shè)計(jì)通則風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)減小》可幫助企業(yè)查找機(jī)械設(shè)備的所有危險(xiǎn)源,并得出所有危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)大小,以便于企業(yè)根據(jù)自身的需求和客觀條件采取合適的風(fēng)險(xiǎn)減小措施;而在采取風(fēng)險(xiǎn)減小過程中,采取哪些安全防護(hù)措施、哪些安全裝置,這些安全裝置又如何安裝則通過B類標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行規(guī)范。

以某數(shù)字化車間內(nèi)的智能機(jī)器人為例,如果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果表明,根據(jù)功能集成的幾臺(tái)智能機(jī)器人需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)減小,一般情況下,需要用到的安全防護(hù)裝置可包括安全圍欄、安全聯(lián)鎖裝置、壓敏墊等。對(duì)于這些安全裝置本身,需要滿足GB/T 8196—2003《機(jī)械安全 防護(hù)裝置固定式和活動(dòng)式防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與制造一般要求》、GB/T 18831—2017《機(jī)械安全 帶防護(hù)裝置的聯(lián)鎖裝置設(shè)計(jì)和選擇原則》和GB/T 17454.1—2017《機(jī)械安全 壓敏保護(hù)裝置 第1部分:壓敏墊和壓敏地板的設(shè)計(jì)和試驗(yàn)通則》中的相關(guān)安全要求;而在安裝這些安全裝置時(shí),還需綜合運(yùn)用GB/T 23821—2009《機(jī)械安全 防止上下肢觸及危險(xiǎn)區(qū)的安全距離》規(guī)定的安全距離和GB/T 19876—2012《機(jī)械安全 與人體部位接近速度相關(guān)的安全防護(hù)裝置的定位》規(guī)定的最小安全距離計(jì)算公式得出安全裝置的正確安裝位置;此外,在對(duì)機(jī)器人進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)等工作時(shí),可能還需要按照GB/T 33579—2017《機(jī)械安全

危險(xiǎn)能量控制方法 上鎖/掛牌》進(jìn)行上鎖/掛牌;對(duì)于需要安全控制系統(tǒng)執(zhí)行安全功能的聯(lián)鎖裝置、壓敏保護(hù)裝置等安全裝置,其安全控制系統(tǒng)還需按照GB/T 16855.1—2008《機(jī)械安全控制系統(tǒng)安全相關(guān)部件 第1部分:設(shè)計(jì)通則》進(jìn)行評(píng)估和設(shè)計(jì)。只有滿足了上述相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,方可確保所安裝的安全防護(hù)裝置正確執(zhí)行其安全功能。

與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚,盡管通過相關(guān)標(biāo)委會(huì)的努力,我國(guó)的A類標(biāo)準(zhǔn)和B類標(biāo)準(zhǔn)已基本達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。但當(dāng)今世界科技日新月異,越來越多的新機(jī)械設(shè)備應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)中,導(dǎo)致產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn) (C類)的研制工作無法滿足工業(yè)安全生產(chǎn)的需求,很多新設(shè)備可能還沒有相應(yīng)的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于這種情況,標(biāo)委會(huì)歸口的A類標(biāo)準(zhǔn)和B類標(biāo)準(zhǔn)尤其能發(fā)揮提升這些機(jī)械設(shè)備安全水平的作用。

綜上,SAC/TC 208歸口的機(jī)械安全基礎(chǔ)、通用標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實(shí)施,將有助于提升機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全水平,保護(hù)從業(yè)人員的安全與健康,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)機(jī)械工業(yè)安全生產(chǎn)具有重要的意義。

(2)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

SAC/TC 208對(duì)口的國(guó)際組織為ISO/TC 199“機(jī)械安全 (safety of machinery)”,負(fù)責(zé)機(jī)械安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中A類標(biāo)準(zhǔn)和B類標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)歸口。ISO/TC 199的秘書處設(shè)在DIN,秘書長(zhǎng)Christian Thom和主席Christoph Prusse均來自德國(guó)。根據(jù)ISO/TC 199巴西年會(huì)上形成的決議,2018年1月1日,來自德國(guó)SICK公司的Mr.Otto Gornemann將接任ISO/TC 199主席一職。

目前,ISO/TC 199共有25個(gè)P成員,24個(gè)O成員,SAC/TC 208代表中國(guó)以P成員的身份參加ISO/TC 199舉行的各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。ISO/TC 199每一年半召開一次全體會(huì)議,第19屆全體會(huì)議于2017年3月30日~31日在巴西圣保羅舉行,第20屆全體會(huì)議將于2018年10月18日~19日在中國(guó)南京舉行。

ISO/TC 199無分技術(shù)委員會(huì),當(dāng)前有效的工作組共八個(gè)。

截至2018年1月,ISO/TC 199正式發(fā)布的歸口國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)共40項(xiàng),其中包括一項(xiàng)技術(shù)修改單。2017年度ISO/TC 199發(fā)布兩項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),在研的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)共九項(xiàng),包括一項(xiàng)技術(shù)修改單。

目前,與ISO/TC 199歸口的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比,我國(guó)的機(jī)械安全A類和B類標(biāo)準(zhǔn)除了2017年發(fā)布的ISO 13854:2017《Safety of machinery--Minimum gaps to avoid crushing of parts of human body》 和 ISO 14118:2017《Safety of machinery--Prevention of unexpected start-up》 (以上兩項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)列入SAC/TC 208的2018年采標(biāo)計(jì)劃)之外,其余都有相對(duì)應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),只是由于部分國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)修訂后剛剛發(fā)布,國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)還沒來得及完成修訂工作。與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度方面,除了ISO/TR 22100-1、ISO/TR 22100-2和ISO/TR 22100-3因標(biāo)準(zhǔn)名稱中的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)修改為對(duì)應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)而為修改采用之外,其余在技術(shù)內(nèi)容上均為等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。此外,SAC/TC 208在完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)工作的同時(shí),結(jié)合國(guó)內(nèi)行業(yè)發(fā)展需要,還根據(jù)美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)起草了關(guān)于照明、安全防護(hù)等方面的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)。因此,與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比,我國(guó)的機(jī)械安全A類標(biāo)準(zhǔn)和B類標(biāo)準(zhǔn)的總體水平達(dá)到甚至超過了國(guó)際水平。

但與機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)成系統(tǒng)、較完善的歐盟相比,我國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)地位、實(shí)施等方面還有一定的提升空間,具體體現(xiàn)在以下三方面:

第一,我國(guó)的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的地位與歐盟存在差距。歐盟的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)均是作為技術(shù)法規(guī)機(jī)械指令2006/42/EC的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn),并由歐盟委員會(huì)在其官方公報(bào)上正式發(fā)布,這是歐洲機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)與其他普通標(biāo)準(zhǔn)最大的差別。從具體的實(shí)施效果來看,名義上的自愿性協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上是事實(shí)上的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)由于機(jī)械安全與其他標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布程序、地位和實(shí)施效果等方面與其他標(biāo)準(zhǔn)都是完全一致的,完全是自愿性的,因此并沒有得到很好的實(shí)施。有幸的是,隨著我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革的深入以及新標(biāo)準(zhǔn)化法的發(fā)布和實(shí)施,相關(guān)行業(yè)主管部門已認(rèn)識(shí)到我國(guó)機(jī)械行業(yè)缺少一項(xiàng)兜住安全底線的基礎(chǔ)性強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。SAC/TC 208已會(huì)同各相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)委會(huì),計(jì)劃聯(lián)合制定一項(xiàng)適用于全行業(yè)的基礎(chǔ)性強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)。目前,相關(guān)的工作已在穩(wěn)步推進(jìn)中。

第二,機(jī)械安全A類、B類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與歐盟存在很大差距。按照規(guī)定,歐盟的機(jī)械安全A類、B類標(biāo)準(zhǔn)是機(jī)械設(shè)備進(jìn)行CE認(rèn)證時(shí)所必須滿足的標(biāo)準(zhǔn),特別是對(duì)于機(jī)械設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,歐盟技術(shù)指令2006/42/EC在其附錄I中明確要求機(jī)械制造商或其授權(quán)代表必須對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,而依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)就是ISO 12100:2010(GB/T 15706)。在我國(guó),無論是機(jī)械產(chǎn)品按照機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和生產(chǎn),還是企業(yè)的在用機(jī)械設(shè)備按照GB/T 15706進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)減小工作都屬于企業(yè)的一種自發(fā)行為,大部分企業(yè)沒有實(shí)施,相應(yīng)的懲罰機(jī)制也比較弱。而在歐盟,不符合機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械產(chǎn)品將無法進(jìn)入市場(chǎng),如果不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品出現(xiàn)在歐盟市場(chǎng),其制造商或代理商將面臨歐盟的重罰。因此,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施力度存在很大差距。

第三,機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系的完善程度存在較大差距。自歐盟機(jī)械指令實(shí)施以來,歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織逐步建立了機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系以機(jī)械指令的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系,并研制了600多項(xiàng)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn),特別是C類標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)到近500項(xiàng),有效提高了歐洲機(jī)械設(shè)備的整體安全水平。我國(guó)的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚,盡管A類標(biāo)準(zhǔn)和B類標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到了歐洲的水平,但就C類標(biāo)準(zhǔn)而言,無論是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量,還是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全技術(shù)指標(biāo)相對(duì)于歐洲標(biāo)準(zhǔn)而言都存在較大差距。

(3)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況

在成立之初,SAC/TC 208就將我國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)分為A類、B類和C類三類標(biāo)準(zhǔn),致力于A類標(biāo)準(zhǔn)和B類標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。經(jīng)過近20年的發(fā)展,我國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系得到不斷完善,也研制了一批A、B類機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn),并通過標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)、出版物等多種形式宣傳機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn),使本質(zhì)安全、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等安全理念和方法逐步深入人心,機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)也得到了廣泛應(yīng)用。特別是對(duì)于沒有C類標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備,也可以根據(jù)A類標(biāo)準(zhǔn)和B類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行機(jī)械安全設(shè)計(jì)或安全改造升級(jí)。

對(duì)于機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)而言,設(shè)計(jì)者可根據(jù)GB/T 15706中規(guī)定的本質(zhì)安全設(shè)計(jì)措施和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法控制機(jī)械設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于企業(yè)在用設(shè)備而言,可先對(duì)該設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果采取合適的安全防護(hù)措施,從而提高在用設(shè)備的安全水平。

近年來,隨著頻發(fā)的機(jī)械工業(yè)安全生產(chǎn)事故引起社會(huì)各界的高度重視,人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到機(jī)械設(shè)備的安全水平對(duì)安全生產(chǎn)的重要性,機(jī)械設(shè)備的安全改造升級(jí)也迫在眉睫。我國(guó)政府出臺(tái)的相關(guān)文件,如 《安全生產(chǎn) “十三·五”規(guī)劃》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》以及2014版 《安全生產(chǎn)法》等都對(duì)設(shè)備安全水平提出了更高要求。

為配合國(guó)家相關(guān)政策實(shí)施,為企業(yè)的安全改造升級(jí)提供技術(shù)依據(jù)和技術(shù)支撐,SAC/TC 208逐步制修訂了一批機(jī)械設(shè)備安全評(píng)估和安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù),SAC/TC 208制定了一系列B類標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)技術(shù)人員對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全防護(hù)。

對(duì)于安全防護(hù)裝置的安裝,首先需要確定選擇何種滿足安全標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)裝置,常見有防護(hù)裝置 (GB/T 8196)、 壓敏保護(hù)裝置 (GB/T 17454)、聯(lián)鎖裝置 (GB/T 18831)、雙手操縱裝置 (GB/T 19671)等;在安裝安全防護(hù)裝置時(shí),需要根據(jù)人體部位的接近速度 (GB/T 19876)和距離危險(xiǎn)區(qū)的安全距離 (GB/T 12265.3、GB/T 23821)確定其安裝位置;安裝之后還需要確定和驗(yàn)證其安全控制系統(tǒng)的性能 (GB/T16855)。此外,在安全防護(hù)的過程中還需要考慮設(shè)置急停開關(guān) (GB/T16754)、防止意外啟動(dòng) (GB/T 19670)、照明要求 (GB/T 28780)等。對(duì)于大型機(jī)械設(shè)備還需考慮進(jìn)入機(jī)械的固定設(shè)施 (GB/T 17888、GB/T 17889);在食品、化妝品、藥品、煙草等行業(yè),還需要考慮機(jī)械設(shè)備的衛(wèi)生要求 (GB 19891、GB 23820);對(duì)于某些機(jī)械,可能還需考慮有害物質(zhì)排放的風(fēng)險(xiǎn)(GB/T 18569、 GB/T 25749)、 輻射風(fēng)險(xiǎn) (GB/T 26118)、 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn) (GB/T23819)。

2 主要制修訂工作

(1)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)及制修訂工作

到唐代門閥士族漸漸衰落,但很多大家族都沒有析戶,他們同居共財(cái),內(nèi)部假借同族之人族譜也比較方便,假蔭也隨之產(chǎn)生。此外,唐政府對(duì)于門蔭權(quán)限有明確的規(guī)定,但對(duì)于可蔭人數(shù)沒有明確的限制,因此出現(xiàn)假借同姓宗族中較高蔭獲取出身的現(xiàn)象。比如中宗時(shí)期的一代名相李懷遠(yuǎn),他愛讀書,頗受族人的青睞,宗人欲藉以高蔭,懷遠(yuǎn)辭,退而曰:“因人之勢(shì),高士恥之,假蔭而官,吾志邪? ”〔1〕(p4244)同宗人希望他通過借助族內(nèi)人的門資假蔭入仕,但李懷遠(yuǎn)以借他人蔭為恥,后來他連續(xù)參加了四次科舉最終入仕。從宗人主動(dòng)借李懷遠(yuǎn)門資,說明當(dāng)時(shí)社會(huì)上有假借同姓族人譜系入仕的現(xiàn)象。

2017年,SAC/TC 208共完成了10項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)工作,其中制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目為 《機(jī)械安全 安全繼電器技術(shù)條件》、 《機(jī)械安全點(diǎn)燃危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》和 《機(jī)械安全 機(jī)械設(shè)備安全改造升級(jí)指南》三項(xiàng),修訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目為 《機(jī)械安全 進(jìn)入機(jī)械的固定設(shè)施 第1部分:固定設(shè)施的選擇以及進(jìn)入的一般要求》、 《機(jī)械安全

進(jìn)入機(jī)械的固定設(shè)施 第2部分:工作平臺(tái)與通道》、 《機(jī)械安全 進(jìn)入機(jī)械的固定設(shè)施 第3部分:樓梯、階梯和護(hù)欄》、 《機(jī)械安全 進(jìn)入機(jī)械的固定設(shè)施 第4部分:固定式直梯》、《機(jī)械安全 減小由機(jī)械排放的有害物質(zhì)對(duì)健康的風(fēng)險(xiǎn) 第1部分:用于機(jī)械制造商的原則和規(guī)范》、 《機(jī)械安全 減小由機(jī)械排放的有害物質(zhì)對(duì)健康的風(fēng)險(xiǎn) 第2部分:產(chǎn)生驗(yàn)證程序的方法學(xué)》和 《機(jī)械安全 急停功能 設(shè)計(jì)原則》七項(xiàng),均為采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2017年,SAC/TC 208共完成了 《機(jī)械安全 防護(hù)裝置 固定式和活動(dòng)式防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)與制造一般要求》、 《機(jī)械安全 控制系統(tǒng)安全相關(guān)部件 第1部分:設(shè)計(jì)通則》、 《機(jī)械安全

人類功效學(xué)原則在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)減小中的應(yīng)用》、 《機(jī)械安全 防火與消防》、 《機(jī)械安全與防護(hù)裝置聯(lián)用的帶無電勢(shì)觸點(diǎn)的串聯(lián)聯(lián)鎖裝置故障屏蔽的評(píng)價(jià)》、 《梯子 第5部分:伸縮梯》和 《梯子 第6部分:可移動(dòng)式平臺(tái)梯》七項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的征求意見和審查工作。

2017年,SAC/TC 208共完成了 《機(jī)械安全 B類標(biāo)準(zhǔn)和C類標(biāo)準(zhǔn)與GB/T 15706的關(guān)系》、 《機(jī)械安全 GB/T 16855.1與GB/T 15706的關(guān)系》、 《機(jī)械安全 局部排氣通風(fēng)系統(tǒng) 安全要求》和 《機(jī)械安全 生產(chǎn)設(shè)備安全通則》四項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批工作。

2017年度批準(zhǔn)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)GB/T 33940—2017《機(jī)械安全 安全設(shè)計(jì)與精益制造指南》、GB/T 17454.1—2017《機(jī)械安全 壓敏保護(hù)裝置 第1部分:壓敏地板和壓敏墊的設(shè)計(jì)和試驗(yàn)通則》、GB/T 17454.2—2017《機(jī)械安全 壓敏保護(hù)裝置 第2部分:壓敏邊和壓敏棒的設(shè)計(jì)和試驗(yàn)通則》、GB/T 17454.3—2017《機(jī)械安全壓敏保護(hù)裝置 第3部分:壓敏緩沖器、壓敏板、壓敏線及類似裝置的設(shè)計(jì)和試驗(yàn)通則》、GB/T 18831—2017《機(jī)械安全 與防護(hù)裝置相關(guān)的聯(lián)鎖裝置 設(shè)計(jì)和選擇原則》、GB/T 33579—2017《機(jī)械安全 危險(xiǎn)能量控制方法上鎖/掛牌》和GB/T 33944—2017《移動(dòng)式可拆卸工作塔臺(tái) 安全技術(shù)規(guī)范》七項(xiàng)。

根據(jù)我國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的要求,GB/T 30574—2014《機(jī)械安全 安全防護(hù)的實(shí)施準(zhǔn)則》屬于機(jī)械安全領(lǐng)域內(nèi)的B類標(biāo)準(zhǔn),幾乎適用于所有的關(guān)于機(jī)械設(shè)備或安全產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),該標(biāo)準(zhǔn)既是機(jī)械設(shè)備安全設(shè)計(jì)以及安全改造技術(shù)依據(jù),又是機(jī)械安全評(píng)估與改造所必須滿足的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一。因此,該標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)挕⑵占俺潭雀摺?/p>

以下從三個(gè)主要的方面說明GB/T 30174—2014的推廣應(yīng)用情況。

1)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)與之相關(guān)的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的研制

根據(jù)我國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的要求,本系列標(biāo)準(zhǔn)屬于機(jī)械安全領(lǐng)域內(nèi)的基礎(chǔ)通用 (B類)標(biāo)準(zhǔn),幾乎適用于所有機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn),如鍛壓機(jī)械、木工機(jī)械以及食品加工機(jī)械等領(lǐng)域。

通過本系列標(biāo)準(zhǔn)給出安全防護(hù)的性能要求,可以使我國(guó)所有關(guān)于安全防護(hù)裝置的性能指標(biāo)保持一致,確保我國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性,有力促進(jìn)了我國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與應(yīng)用。這些標(biāo)準(zhǔn)的制修訂不僅完善了我國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系,更重要的是提升了我國(guó)機(jī)械設(shè)備的安全性,保障了從業(yè)人員的安全與健康。

2)為機(jī)械設(shè)備的安全評(píng)估與改造提供技術(shù)依據(jù)

該標(biāo)準(zhǔn)可用于指導(dǎo)機(jī)械設(shè)備本質(zhì)安全設(shè)計(jì)以及在用機(jī)械設(shè)備安全改造升級(jí),控制生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn),從而消除或減少事故的發(fā)生,保障人身安全,減少經(jīng)濟(jì)損失。隨著該標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,對(duì)于推動(dòng)我國(guó)機(jī)械安全技術(shù)發(fā)展,提高安全生產(chǎn)水平、構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易都具有重要的作用和意義。

目前SAC/TC 208已為國(guó)內(nèi)多家企業(yè)的在用設(shè)備進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,如徐工集團(tuán)徐州重型機(jī)械有限公司、北京愛協(xié)林熱處理設(shè)備有限公司和上海漢鐘精機(jī)股份有限公司等。這些工作既提高了機(jī)械設(shè)備的安全性,促進(jìn)了企業(yè)的安全生產(chǎn),也推動(dòng)了我國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

3)該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容已納入企業(yè)安全培訓(xùn)課程以及高校教學(xué)中

該標(biāo)準(zhǔn)提出的安全防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、構(gòu)造、安裝、操作和性能要求已隨著標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施得到了廣泛應(yīng)用。企業(yè)已將本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容納入到安全培訓(xùn)課程和安全手冊(cè)中,尤其是對(duì)設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn),使設(shè)計(jì)人員能夠全面考慮與所設(shè)計(jì)機(jī)械的所有相關(guān)危險(xiǎn),進(jìn)而采取適當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)裝置來消除或減小風(fēng)險(xiǎn)到可接受水平,提升機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全性。

機(jī)械安全教學(xué)已被多數(shù)高校納入到了機(jī)械設(shè)計(jì)課程中,南京理工大學(xué)工程訓(xùn)練中心通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)這一手段體現(xiàn)采用不同參數(shù)防護(hù)裝置后的虛擬場(chǎng)景,學(xué)生通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)進(jìn)入該虛擬場(chǎng)景可以直觀感受采用不同防護(hù)裝置的安全性能的體現(xiàn),提高高校學(xué)生對(duì)安全防護(hù)的認(rèn)知,進(jìn)而為培養(yǎng)更多具備安全設(shè)計(jì)技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的高素質(zhì)復(fù)合型人才創(chuàng)造物質(zhì)條件。

4)為提升我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了條件

目前,中國(guó)已成為歐盟的最大貿(mào)易進(jìn)口國(guó),我國(guó)出口至歐盟的產(chǎn)品中機(jī)電產(chǎn)品占比重接近50%。該標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)和安全要求與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)均保持協(xié)調(diào)一致,也符合歐盟機(jī)械指令中基本健康與安全要求的相關(guān)規(guī)定。因此,按照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的機(jī)械產(chǎn)品,不僅可以保證產(chǎn)品的安全性和質(zhì)量,而且可大大降低產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn),減少企業(yè)在合格評(píng)定、安全認(rèn)證等方面的費(fèi)用。

(3)標(biāo)準(zhǔn)化科研工作

1)2017年,SAC/TC 208承擔(dān)了一項(xiàng)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)研究課題:國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃《高機(jī)動(dòng)多功能應(yīng)急救援車輛關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范》中的子任務(wù) 《高機(jī)動(dòng)多功能應(yīng)急救援裝備標(biāo)準(zhǔn)體系研究》。標(biāo)委會(huì)主要負(fù)責(zé)該任務(wù)是研究并構(gòu)建高機(jī)動(dòng)多功能應(yīng)急救援裝備標(biāo)準(zhǔn)體系,研制至少一項(xiàng)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。

2)2017年,由SAC/TC 208牽頭,南京理工大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、國(guó)家機(jī)床質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等多家委員單位參與申請(qǐng)的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃NQI專項(xiàng) 《機(jī)械、電氣等重要領(lǐng)域安全共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》成功獲得立項(xiàng)。通過該項(xiàng)目,標(biāo)委會(huì)需完成14項(xiàng)機(jī)械安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。

(4)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)工作

1)受浙江漢聲精密機(jī)械有限公司委托編制《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)劃》

隨著新 “中國(guó)鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件”的提出,“準(zhǔn)入”門檻的提高使傳統(tǒng)的鑄造企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的生存考驗(yàn),而企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立能夠指導(dǎo)鑄造企業(yè)在安全生產(chǎn)以及職業(yè)健康方面得到全面的改善提升,進(jìn)而使企業(yè)在安全生產(chǎn)方面符合 “中國(guó)鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件”的要求,推進(jìn)企業(yè)平滑過渡并轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江漢聲精密機(jī)械有限公司是以生產(chǎn)精密鑄件、壓縮機(jī)零件、汽車配件、精密主件、五金機(jī)械為主的鑄造企業(yè)。為適應(yīng) “中國(guó)鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件”,浙江漢聲精密機(jī)械有限公司委托標(biāo)委會(huì)為其編制了 《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)劃》。

2)為企業(yè)開展專門的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)

2017年5月,SAC/TC 208在甘肅蘭州為甘肅省機(jī)械科學(xué)研究院對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)技術(shù)人員開展了機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容主要包括GB/T 15706—2012、GB/T 16855.1—2008和GB 23821—2009等機(jī)械安全基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。通過培訓(xùn),參會(huì)人員認(rèn)識(shí)到機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)在機(jī)械設(shè)計(jì)中的重要性,以及設(shè)備本質(zhì)安全對(duì)促進(jìn)機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用。

3)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)

2017年1月,針對(duì)江蘇天元智能裝備股份有限公司的加氣混凝土切割機(jī)成套設(shè)備中的移坯車運(yùn)行工段,SAC/TC 208組織專家團(tuán)隊(duì),按照GB/T 15706、GB/T 16855.1等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)該設(shè)備及其安全控制系統(tǒng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并提出了安全改造方案。按照標(biāo)準(zhǔn)給出的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,該設(shè)備在評(píng)估之前的風(fēng)險(xiǎn)打分為91.5275,而按照推薦的安全改造方案實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)減小之后的風(fēng)險(xiǎn)為6.9465,設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)大大降低。

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