□易化

2018年的初夏真熱鬧，人們矚目的三個峰會一起來到這個不平靜的世界。有正能量的會議，參會者團結(jié)一致，喜氣洋洋；也有看似貌合，其實神離，而且勾心斗角的會議；還有給世界帶來驚喜，但后續(xù)卻難以預料的會議。試作分析：

上合青島峰會，彰顯“上海精神”，構(gòu)建命運共同體

6月的青島，海天一色，氣候宜人。在這美好的時節(jié)，中國迎來了出席上海合作組織成員國元首理事會第18次會議的嘉賓。受中國國家主席習近平邀請來青島參加會議的，有上合組織正式成員國的俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦的領導人，有去年加入上合組織、今年第一次以正式成員國身份參加會議的印度和巴基斯坦領導人，有4個觀察員國阿富汗、白俄羅斯、伊朗、蒙古領導人，以及上合組織秘書長、地區(qū)反恐怖機構(gòu)執(zhí)委會、聯(lián)合國常務副秘書長、獨聯(lián)體執(zhí)委會主席等國際組織領導人。

上合組織的前身是成立于1996年4月的“上海五國”會晤機制。2001年6月“上海五國”加上烏茲別克斯坦領導人在上海簽署《上海合作組織成立宣言》，《宣言》宣示：上海合作組織將深化各成員國之間的相互信任與睦鄰友好，加強各成員國在政治、經(jīng)貿(mào)、科技等領域的有效合作，共同致力于維護和保障地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定；同時，奉行不結(jié)盟、不針對其他國家和地區(qū)及對外開放的原則?！缎浴返墓紭酥局虾：献鹘M織正式成立，每年由各國輪流主持舉行元首理事會議。2017年在哈薩克斯坦首都阿斯塔納召開的上合組織第17次元首理事會上，巴基斯坦和印度成為上合組織正式成員國。上合組織現(xiàn)在還有6個對話伙伴國，分別為斯里蘭卡、土耳其、柬埔寨、尼泊爾、阿塞拜疆和亞美尼亞。

上合組織成立17年來，以《上海合作組織憲章》《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》為遵循，構(gòu)建起不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的建設性伙伴關(guān)系。這是國際關(guān)系理論和實踐的重大創(chuàng)新，開創(chuàng)了區(qū)域合作新模式，為地區(qū)和平與發(fā)展作出了新貢獻。

今天，上海合作組織是世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織，成員國的經(jīng)濟和人口總量分別約占全球的20%和40%，成員國總面積為3018.9萬平方公里，即歐亞大陸總面積的五分之三。上合組織同聯(lián)合國等國際和地區(qū)組織建立了廣泛的合作關(guān)系，國際影響力不斷提升，已經(jīng)成為促進世界和平與發(fā)展、維護國際公平正義不可忽視的重要力量。

上合組織始終保持旺盛生命力、強勁合作動力，根本原因在于它創(chuàng)造性地提出并始終踐行“上海精神”，主張互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展。這超越了文明沖突、冷戰(zhàn)思維、零和博弈等陳舊觀念，掀開了國際關(guān)系史嶄新的一頁，得到國際社會日益廣泛的認同。

習近平主席在峰會上發(fā)表主旨講話，就上合組織成立17年來的發(fā)展歷程和有益經(jīng)驗進行了全面總結(jié)，并為上合組織今后的發(fā)展作出了系統(tǒng)規(guī)劃，明確了總體方向。他指出：“當前，世界發(fā)展既充滿希望，也面臨挑戰(zhàn)，我們的未來無比光明，但前方的道路不會平坦。我們要進一步弘揚‘上海精神’，破解時代難題，化解風險挑戰(zhàn)。”他提出：要提倡創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀；要踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀；要秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀；要樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀；要堅持共商、共建、共享的全球治理觀。這“五大觀念”高度概括總結(jié)了建設新型國際關(guān)系的基本理念，為“上海精神”增添了新的時代內(nèi)涵，賦予了上合組織新的歷史使命，得到了與會各國領導人的高度贊揚。

青島峰會各國元首共同發(fā)表了《上海合作組織成員國元首理事會青島宣言》《上海合作組織成員國元首關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明》等文件，批準了《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》未來5年實施綱要。經(jīng)各方協(xié)商一致，“確立人類命運共同體的共同理念”被寫入“青島宣言”，成為上合組織8國最重要的政治共識和努力目標。

與會各國元首喜氣洋洋，胸懷滿滿的成就感。表示要繼續(xù)在“上海精神”指引下，同舟共濟，精誠合作，齊心協(xié)力構(gòu)建上合組織命運共同體，推動建設新型國際關(guān)系，攜手邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

加拿大G7峰會，不歡而散，新貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)

6月8日和9日，西方主要工業(yè)國美、英、德、法、意、加、日7國領導人在加拿大魁北克省人口僅9000人的拉瑪爾貝小鎮(zhèn)舉行G7峰會。與青島上合組織峰會團結(jié)融洽氛圍形成鮮明對比的是，加拿大G7峰會是在激烈爭吵中不歡而散的，并且會后口水戰(zhàn)還繼續(xù)不斷。

坊間在流傳一張6國領導人“圍攻”特朗普的照片，這是德國總理默克爾在社交媒體上發(fā)布的一張7國峰會會場內(nèi)的照片，被眾多媒體刊登和轉(zhuǎn)發(fā)。照片上，美國總統(tǒng)特朗普端著肩膀坐在桌子后面，而德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬卡龍、日本首相安倍晉三等十余人則圍在桌子前，各自表情耐人尋味。由于本屆峰會上，美國總統(tǒng)特朗普一個人把G7其他6國領袖都給“得罪”了，這張照片也被國外網(wǎng)友奉為本屆G7峰會的“全場最佳”。

實際上，此次峰會召開前，美國與其傳統(tǒng)盟友的貿(mào)易摩擦已有“劍拔弩張”之勢。美國宣布自6月1日起取消對歐盟、加拿大和墨西哥的鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅豁免待遇，分別加征25%和10%的懲罰性關(guān)稅。歐盟隨即表示，將對價值數(shù)十億歐元的來自美國的進口商品加征稅率最高為25%的關(guān)稅。加拿大、墨西哥也聲稱將采取對等措施維權(quán)。

6月9日，盡管意見不統(tǒng)一，峰會還是起草了聯(lián)合公報。公報稱：“自由、公平、互利的貿(mào)易和投資，同時創(chuàng)造互惠關(guān)系，是實現(xiàn)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)的關(guān)鍵動力……我們特別強調(diào)基于規(guī)則的國際貿(mào)易體系的關(guān)鍵作用，并繼續(xù)與保護主義作斗爭。”公報亦承諾，努力減少關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘和補貼。

但是，主張“對等貿(mào)易”并多次采取單邊措施的美國總統(tǒng)特朗普，在離開加拿大飛往新加坡會見金正恩的路上，指使其代表拒絕簽署公報，并公開在“推特”上羞辱加拿大總理特魯多“非常不誠實，非常軟弱”。加拿大外長弗里蘭表示，言語攻擊沒什么好處，加拿大將對美國加征關(guān)稅采取精準和對等報復措施。

G7峰會多年來首次不歡而散，美國拒簽反對保護主義、倡導自由貿(mào)易的聯(lián)合公報惹下“眾怒”，德國總理默克爾稱拒簽行為“令人沮喪”，表示歐盟將對美國加征關(guān)稅政策實施反制。加拿大總理特魯多也說，該國“不會被人擺布”。法國總統(tǒng)馬克龍稱，這是“孤立的美國面對盟友們的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。在此情況下，對貿(mào)易戰(zhàn)或?qū)⒂谌蚍秶鷥?nèi)爆發(fā)的擔憂明顯升溫?！督鹑跁r報》報道稱，G7陷入“前所未有的分裂狀態(tài)”；《日本經(jīng)濟新聞》評論說，這種分裂和糾紛使得貿(mào)易戰(zhàn)風險加大。

這次峰會暴露出的7國集團內(nèi)部裂痕，似乎仍在繼續(xù)擴散，大量的西方媒體報道稱：分裂的7國，孤立的美國。

美朝新加坡峰會，希望與不確定性共存，后續(xù)的路還很長

歷史性的美朝首腦會晤，終于在全世界矚目下以一個比較圓滿的結(jié)局落下帷幕。這是二戰(zhàn)結(jié)束73年來兩國元首的首次見面。不僅如此，在進行了一場歷史性的“一對一”會晤（僅有翻譯在場）后，雙方還簽署了一份聯(lián)合聲明，其要點是：特朗普承諾為朝鮮提供安全保障；金正恩重申，堅定、毫不動搖地致力于朝鮮半島的完全無核化；雙方宣布，美朝將致力于建立兩國人民和平與繁榮愿望相符的、新型美朝關(guān)系；雙方將共同努力建立半島的持久、穩(wěn)定和平機制；雙方將舉行高級別官員領銜的后續(xù)談判，落實峰會成果。此次峰會是美朝關(guān)系中的一個里程碑，就在幾個月前，特朗普還稱金正恩為“小瘋子”，而后者也稱特朗普是“老糊涂”。

在接受記者采訪時，特朗普說：“我們準備開啟一段新的歷史……并譜寫我們兩國之間的新篇章”，“對朝鮮的制裁還會繼續(xù)生效，制裁會在朝鮮完全廢核后取消”。但他又表示，當“核武器不再是一個因素”時，制裁將會放松。他還說，現(xiàn)在談論兩國外交關(guān)系正?；€為時尚早。特朗普已邀請金正恩在“適當?shù)臅r候”訪問白宮，而朝鮮領導人已接受了他的邀請?！?0后”的金正恩表示，兩國將“放下過去”，“世界將見證一個重大變化”；“40后”的特朗普感謝金正恩邁出“朝向光明未來的勇敢第一步”。

無論怎么看，美朝首腦會晤為下一步實質(zhì)性的談判開了一個好頭。因為聲明中明確按照朝韓首腦《板門店宣言》的承諾，實現(xiàn)半島的完全無核化，這說明金正恩似乎已經(jīng)下決心要“棄核”。但是，下一步怎么做，具體的時間、步驟、方法，暫時沒有進一步的規(guī)定。難怪有分析人士說：聯(lián)合聲明令人深感失望，“有大量空卡路里，卻沒有實質(zhì)”。還有人懷疑：“特朗普政府把此次會議炒作成足以拿到諾貝爾（和平）獎的大事，但是到頭來，我們能不能對著鏡子誠實地說，我們已經(jīng)減輕了來自朝鮮的威脅？”

從某種意義上說，這很可能又會陷入誰先走第一步、誰走第二步的問題。誠如美國國務卿蓬佩奧所說，這么一個世紀性的難題，企圖通過一場會晤就得到解決，是不現(xiàn)實的。我們應該充分認識到，盡管這次聯(lián)合聲明的內(nèi)容更多是大方向上的認同，接下來還需要雙方進一步的落實和跟進，因為大方向下蘊含的需要解決的實質(zhì)性的問題非常多。

有意思的是，美國媒體在仔細研究了“特金會”達成的這些承諾后，很郁悶地發(fā)現(xiàn)這樣的事實：金正恩承諾的全面無核化和特朗普承諾的將暫停針對朝鮮的軍事演習，不就是中國政府一直在呼吁的“雙暫?！狈桨竼幔棵绹度A盛頓郵報》文章明確寫道：“停止軍演？特朗普針對朝鮮的計劃是中國先提出來的?！比毡尽锻饨粚W者》雜志也在最新的報道中寫道：盡管美國和朝鮮并沒有明說，兩國在新加坡達成的協(xié)議，恰恰是中國提出的“美國停止軍演，朝鮮停止核試驗”的“雙暫?！?，以及中國同時還提出的“朝鮮無核化”與“朝美關(guān)系正?；徒⒊r半島和平機制”的“雙軌并進”這兩個倡議的內(nèi)容。就連美國的一些智庫也都指出，特朗普和金正恩在新加坡達成的共識，其實正是中國提出的“雙暫?！焙汀半p軌并行”，盡管他們對于這一現(xiàn)實明顯有些不情愿和尷尬，因為在此之前，無論是特朗普還是美國國務卿都曾表示不會接受“雙暫停”、“雙軌并進”的倡議。然而現(xiàn)在，特朗普回到了中國的建議下，這已經(jīng)充分證明了只有中國思路，才是務實解決朝鮮問題的正確途徑。

這也充分證明中國才是為和平解決朝核問題“最給力”的國家。正如王毅外長所說：“在半島問題上，中方始終堅持實現(xiàn)半島無核化，堅持維護半島和平穩(wěn)定，堅持通過對話協(xié)商解決有關(guān)問題。中方提出了‘雙暫停’倡議和‘雙軌并進’思路。事實證明，中方提出的‘雙暫?！h得到了實現(xiàn)，目前形勢的發(fā)展也正在沿著‘雙軌并進’思路的方向邁進……朝美兩國相互對立甚至敵對半個多世紀，兩國的最高領導人能夠坐在一起，進行平等對話，這本身就具有重大和積極意義，就是在創(chuàng)造新的歷史。中方對此表示歡迎和支持，因為這是中方一直期待和努力的目標?！?/p>