宋曉軍

10月30 日，挪威特隆赫姆，北約“三叉戟接點(diǎn)”軍演正在進(jìn)行

10月30日，俄羅斯在北約“三叉戟接點(diǎn)2018”實(shí)兵演習(xí)開(kāi)始的前一天，突然通知挪威政府俄軍將于11月1日至3日在挪威西部與北約演習(xí)重疊的海域進(jìn)行導(dǎo)彈試射演。第二天北約演習(xí)開(kāi)始后，俄空天軍又派出了兩架可攜帶戰(zhàn)術(shù)核武器的圖-160轟炸機(jī)在北約演習(xí)附近海域進(jìn)行了10個(gè)小時(shí)的巡邏飛行。當(dāng)我看到俄羅斯兩架圖-160轟炸機(jī)飛臨北約5萬(wàn)人演習(xí)的上空這條新聞后，我就想到了這期專欄的標(biāo)題。

要解釋這個(gè)標(biāo)題的意思，還要從“三叉戟接點(diǎn)”演習(xí)起源和3年多前北約的另一次軍事動(dòng)作說(shuō)起。簡(jiǎn)單說(shuō)，2012年5月北約芝加哥峰會(huì)提出了“連接部隊(duì)計(jì)劃”（CFI），其大致內(nèi)容是在奧巴馬政府決定2014年從阿富汗撤軍后北約部隊(duì)下一步的軍事訓(xùn)練項(xiàng)目。2014年9月，在北約威爾士峰會(huì)上，不僅確定了北約國(guó)家要扭轉(zhuǎn)國(guó)防開(kāi)支下降的趨勢(shì)，還確定了將CFI盡快落實(shí)在提高部隊(duì)整體準(zhǔn)備和反應(yīng)能力的具體操作上。于是在2015年10月3日至11月6日，北約全體成員國(guó)就依托南歐的西班牙、葡萄牙和意大利三國(guó)在西地中海海域就舉行了首次的“三叉戟接點(diǎn)2015”演習(xí)（參演部隊(duì)36000人、戰(zhàn)機(jī)140架、艦艇60艘）。按計(jì)劃，3年后也就有了本次依托挪威等北歐國(guó)家的“三叉戟接點(diǎn)2018”演習(xí)。這次演習(xí)不僅參演部隊(duì)50000余人、戰(zhàn)機(jī)250余架、艦艇65艘，而且參演國(guó)還有鄰近波羅的海及與俄接壤的非北約成員國(guó)瑞典和芬蘭。

說(shuō)完“三叉戟接點(diǎn)”演習(xí)的來(lái)龍去脈，再簡(jiǎn)單說(shuō)一下北約的另一個(gè)軍事動(dòng)作。2014年6月，奧巴馬政府提出以美軍為主導(dǎo)的“歐洲再保證計(jì)劃”，該計(jì)劃2017年更名為“歐洲威懾行動(dòng)計(jì)劃”（EDI）。該計(jì)劃分為5個(gè)步驟：1.增加前沿軍事存在;2.增加演習(xí)和培訓(xùn);3.增加預(yù)置資源以加強(qiáng)戰(zhàn)備快速部署;4.改善基礎(chǔ)設(shè)施;5.加強(qiáng)聯(lián)盟軍力建設(shè)增加威脅。為此美國(guó)國(guó)防部從2015～2019財(cái)年分別為EDI申請(qǐng)撥款10億美元、8億美元、34億美元、48億美元和65億美元。值得一提的是，這些撥款不僅都不受“預(yù)算控制法案”的限制是對(duì)落實(shí)EDI的連續(xù)投入，而且投入方向基本都集中在靠近俄羅斯的新北約國(guó)家和與俄接壤的格魯吉亞、烏克蘭等伙伴國(guó)。

說(shuō)到這可以看出，自2014年初烏克蘭危機(jī)和克里米亞“變局”接連發(fā)生后，北約和美國(guó)明顯全方位地加大了對(duì)俄羅斯的軍事壓力。從軍事角度看，EDI的實(shí)施明顯是要加強(qiáng)靠近俄羅斯的北約“前線國(guó)家”打常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的快速反應(yīng)能力，而CFI的實(shí)施明顯是要加強(qiáng)全體北約成員國(guó)打大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)員能力。對(duì)于前者，近幾年俄羅斯還可以實(shí)施同等規(guī)模的演習(xí)和兵力部署，而對(duì)于后者，在國(guó)防開(kāi)支不斷下降的情況下（《今日俄羅斯》記者加茲季耶夫9月13日說(shuō)2018年俄國(guó)防開(kāi)支僅為460億美元），俄羅斯只能采用可攜帶戰(zhàn)術(shù)核武器的轟炸機(jī)的方式加以威懾。應(yīng)該說(shuō)，這就是10月31日俄空軍2架圖-160在北約演習(xí)附近空域飛行10小時(shí)的真正意圖。

最后我想說(shuō)的是，一旦北約國(guó)家下決心將上述與俄羅斯軍事對(duì)峙的態(tài)勢(shì)持續(xù)下去，而俄用可攜帶戰(zhàn)術(shù)核武器的轟炸機(jī)的威脅又失靈了，理論上俄羅斯將不得不在做出“讓步”和“冒險(xiǎn)”使對(duì)抗升級(jí)之間做出選擇。如參照之前特朗普政府曾刻意提出要退出“中導(dǎo)條約”一事，不能不說(shuō)在對(duì)手也有同樣威懾手段的前提下，用戰(zhàn)術(shù)核武器對(duì)大規(guī)模常規(guī)兵力實(shí)施威懾是否能奏效，還是個(gè)很難說(shuō)清的問(wèn)題。因此，也不得不去設(shè)想俄羅斯做出“讓步”選擇后的影響。而這一點(diǎn)，也是與俄羅斯關(guān)系密切的國(guó)家應(yīng)該關(guān)注的。