通過民主的管理制度，喚醒中小學生濃郁的參與意識，增強他們自我管理和自我探究的內(nèi)驅(qū)力，切實領(lǐng)悟管理育人的道德魅力，進而對自己提出新的道德要求，由“道德他律”向“道德自律”升遷，實現(xiàn)管理育人的最高境界—自我教育。

管理是人類所特有的活動，是人類賴以生存與發(fā)展的基本條件。人是一種道德的存在，道德及道德教育的健康有序發(fā)展離不開有效的管理。質(zhì)言之，以培養(yǎng)人良好道德品性為己任的育人活動，自然無法也不可能從管理活動中剝離開來。管理育人是中小學全方位育人的永恒主題。《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》明確指出：“學校各項管理工作、服務工作也要明確育人職責，做到管理育人、服務育人?！盵1]深入挖掘與充分彰顯管理活動的道德元素與精神追求，將管理育人真正落到實處，是扎實推進中小學德育工作的題中要義。

一、管理育人的內(nèi)涵

自有人類，便有管理。管理是人類最普遍的一種社會現(xiàn)象，伴隨著人類的集體活動不斷變化發(fā)展?！肮芾怼币辉~，源于拉丁語“manus”，具有“權(quán)力”“權(quán)限”“指導”與“控制”之意，后經(jīng)過研究者基于不同視角的引申與詮釋，成為一個極為豐富的概念。統(tǒng)而言之，具有代表性和影響較大的界定集中體現(xiàn)在五個方面：其一是目的論視角，認為管理就是高效地實現(xiàn)既定目標的過程；其二是職能論視角，認為管理就是行使計劃、組織、指揮和控制等職能的一種行為；其三是決策論視角，認為管理就是制定與執(zhí)行決策的過程；其四是系統(tǒng)論，認為管理是優(yōu)化組織中各種子系統(tǒng)并達到有序的過程；其五是人本論視角，認為管理主要是人事管理，是激勵和鼓舞他人的方法與技藝。而從漢語的字面上理解，“管”原指用竹子制成的吹奏樂器，如《左傳·僖公三十二年》就有“鄭人使我掌其北門之管”的記載，后引申為管轄、照管、掌控與管束的意思；“理”初指對玉的加工，如《說文徐注》中有“治玉治民皆曰理”的記錄，有治理、料理、辦理與處理的意思。這兩個字結(jié)合起來，是指通過組織、指導或協(xié)調(diào)等手段，管轄辦理某事，使其順利進行，完成既定任務。《辭?！穼ⅰ肮芾怼苯缍椤肮茌牎盵2]。這些觀點為我們把握和理解管理的內(nèi)涵提供了基本素材。綜合上述觀點，筆者認為，管理就是以既定的目標為導向，合理配置人力、物力和財力資源，提高工作效率，以實現(xiàn)既定目標的一種理性行為。

人是管理的主體，是管理活動的中心。所謂管理育人，是指依據(jù)一定社會的道德要求和受教育者的年齡特征，學校各級部門以及全體教職員工貫徹落實立德樹人的根本任務，通過一系列有計劃、有目的、有組織的管理行為，培養(yǎng)學生良好道德品質(zhì)與文明習慣的有組織的群體活動。管理育人的核心是育人。育人不僅是教育的使命擔當，也是管理的責任所在。聯(lián)合國教科文組織在《教育—財富蘊藏其中》一書中將“學會做人”視作教育的四大支柱之一?！敖逃龖敶龠M每個人的全面發(fā)展，即身心、智力、敏感性、審美意識、個人責任感、精神價值等方面的發(fā)展?！盵3]學校本身就是制度化的產(chǎn)物，是憑借一系列管理制度架構(gòu)起來的育人機構(gòu)。倘若缺失了得當?shù)慕M織和有效的管理，必然導致混亂與失序，不僅無法鞏固已有的德育成果，而且會滋生眾多不和諧與不穩(wěn)定的音符，育人目標自是無從談起。赫爾巴特（Johann Friedrich Herbar）在《普通教育學》中旗幟鮮明地指出：“如果不緊緊且靈巧地抓住管理的韁繩，那么任何課都是無法進行的?！盵4]哈耶克（Friedrich August von Hayek）也表示，人在出生之后就不斷地追求并實現(xiàn)著自身的目的，而這一過程是在遵循既定管理規(guī)則的過程中實現(xiàn)的。[5]管理是育人的前提，也是育人的保障。質(zhì)言之，管理本身所具有的育人功能，要求我們把立德樹人工作滲透于教學管理、班級管理、制度管理、行政管理、設(shè)備管理、信息管理等學校管理工作的各個環(huán)節(jié)和過程，引領(lǐng)與促進中小學生道德成長，穩(wěn)步提升管理育人的實效。

二、中小學管理育人的誤區(qū)

隨著中小學德育改革的縱深推進，管理育人的重要性被越來越多的中小學所認可與接納。尤其是2017年教育部在《中小學德育工作指南》中，明確地提出了管理育人的要求，為中小學管理育人指明了發(fā)展方向，強化了中小學管理育人的意識，在一定程度上促進了管理制度的建立與完善，提升了管理育人的水平。但聚焦于目前中小學管理育人的現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，尚存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)如下。

（一）空喊口號多，實際落實少

長期以來，深受重智輕德觀念的拘囿以及片面追求升學率的桎梏，中小學德育處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地，飽受社會各界的詬病。不少中小學把分數(shù)和升學率作為辦學質(zhì)量主要的，甚至是唯一的準繩，對提升學生的學習成績青睞有加，甚至不惜挪用、擠占或變相壓縮德育課時來從事智育活動。在素質(zhì)教育浪潮下，不少中小學校逐漸認識到應試教育的弊病，逐步扭轉(zhuǎn)了對德育尤其是管理育人重視不夠的不良情形，提出了“向管理要秩序，向管理要成效，向管理要質(zhì)量”的育人思路，喊出了“強化管理以培養(yǎng)社會主義建設(shè)者與接班人”的響亮口號，甚至提出了共產(chǎn)主義的遠大目標，但管理育人的理念淡薄，或只說不做，或執(zhí)行不力，并沒有從內(nèi)心深處認識到管理育人之于中小學德育的不可或缺性，只是空喊口號，走走過場，將管理育人搞成運動式，蜻蜓點水，淺嘗輒止，管理制度形同虛設(shè)，致使管理育人流于形式，難以落到實處?！袄茁暣?，雨點小”是典型寫照。

（二）追捧即時效應，忽略可持續(xù)發(fā)展

人的道德及道德教育是一個持續(xù)不斷的發(fā)展過程。《管子·權(quán)修》有云：“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人?！边@充分說明了立德樹人工作的長期性、復雜性和艱巨性。然而，一些中小學卻對此置若罔聞，在管理育人中缺乏戰(zhàn)略眼光，刻意追求短時效果，墜入“快出成果和出好成果”的政績泥潭，助推了功利主義情結(jié)，傷害了真正意義的道德。一些中小學錯誤地認為，管理是提高育人水平的有效形式與手段，“應該立即給教師和學生帶來看得見、摸得著的‘好處”[6]，不能產(chǎn)生即時效益的管理是低效甚或無效的管理，因而癡迷于效率至上，對德育的即時效果推崇有加。循此思路，不少中小學在管理育人中沒有整體規(guī)劃，缺乏長遠的工作思路和可操作的方案，遇到問題就事論事，僅是注重“眼前實惠”，在急切心態(tài)的驅(qū)使下關(guān)注近期和短時效果，希望管理活動能夠促使學生產(chǎn)生當下的道德表現(xiàn)或道德行動，盲目隨意和短期行為此起彼伏。誠然，對即時效果的重視無可厚非，但不能走向極端，在管理育人中幻想取得立桿見影的效果，只顧一時而不求長效，只重視眼前利益而忽視長遠發(fā)展，僭越了中小學生品德形成與發(fā)展的規(guī)律，這是一種目光短淺的行為，催生了中小學德育工作中的道德綁架與道德作秀，必然得不償失。

（三）重各自為政，輕協(xié)調(diào)整合

教書育人與管理育人是中小學德育工作的一體兩翼，二者相輔形成。然而，在實際工作中，一些中小學校或是將德育工作視為一項專職工作，或是將教書育人和管理育人相互肢解、分割甚至對立起來，導致了學校育人工作的“短路”。不少中小學更多地將視角聚焦于“教書育人”的探討與實踐上，在一定程度上忽視或弱化了對“管理育人”的研究與挖掘，導致教書育人和管理育人“一手硬、一手軟”的尷尬處境，二者的脫節(jié)阻抑了育人質(zhì)量的提升。部分一線教師認為，教師的主要任務在于傳授知識和開發(fā)智力，管理育人是行政人員、道德與法制課教師、班主任的事，與自身無關(guān)；面對學生的違規(guī)違紀或不道德行為時，一些班主任居然發(fā)出了“這不是我班的學生，不歸我管”“不關(guān)我的事”“找你們班主任去”等言辭，凡此種種，均是一種典型的割裂整體、“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”、各自為政的“分家論”。這種自行其是的責任推卸在一定程度上遮掩了中小學全員育人、全程育人和全方位育人的寬廣視域，腐蝕或消餌了學校協(xié)調(diào)配合和整體育人的道德合力。

（四）重視預設(shè)，輕視生成

任何卓有成效的管理都離不開一定的預設(shè)，否則，管理活動便失去了方向性和目的性而難以為繼。然而，如果一味地進行預設(shè)而忽視反饋與調(diào)節(jié)的動態(tài)生成，則走向了管理的對立面。在管理育人活動中，一些中小學事先進行了“統(tǒng)籌安排”，以管代教，奉行在現(xiàn)實教育情形中并不存在的“標準”環(huán)境下的管理，他們期望學生按照師長的意愿表現(xiàn)出相應的道德行動，認為管理育人就是學生按照師長的預先設(shè)想而機械地完成既定任務的過程，淪為高壓與禁錮的“控制工程”。管理育人過程的預設(shè)以及管理育人方式的宰制，在管理過程中見物不見人，出現(xiàn)了管理和育人相分離的現(xiàn)象。在這個過程中，學生的道德主體被湮沒了，在管理育人中扮演的僅是單純配合教師并服從教師管理的僵化角色。“這種情況有點類似于一個人被突然推入一出正在開演的戲劇之中，而他的任務被限定為只能沿著別人的話語隨聲附和?！盵7]聚焦于現(xiàn)實，一些中小學校甚至進行集體預設(shè)，并標榜為強化管理育人效果的鵠的。在預設(shè)中，教育工作者支配并操縱著整個教育過程，形成了教師的單一聲音，禁錮了中小學生的道德思維，抹煞了他們質(zhì)疑、探索與創(chuàng)造的激情與動力，異化為主宰與依賴、套在學生頸上的“聽話”“依附”“服從”的無形枷鎖，一切亦步亦趨，“一石激起千層浪”的高潮自是難以涌現(xiàn)。赫爾巴特認為，這種“滿足于管理本身而不顧及教育，這種管理乃是對心靈的壓迫……連兒童也不認為它是教育?！盵8]得不到兒童認可的教育，其效果低下自是順理成章。

（五）倚重校內(nèi)資源，忽視校外力量

學校管理育人工作是一種社會性活動，是一個開放的、動態(tài)的發(fā)展過程，必須憑借社會各方面的力量才能有序運行。因為管理育人活動是一種資源競爭的過程。學校管理育人活動所需的資金、設(shè)備、人員、信息以及各種服務，均需要社會力量的參與與鼎力協(xié)助。尤其是在多元文化交融、網(wǎng)絡技術(shù)飛速發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的當今時代，[9]學校與社會的聯(lián)系日益密切化，深刻地影響著中小學生的思維方式與道德行為習慣，要想解決管理育人系統(tǒng)中的各種道德困惑或矛盾糾紛，僅憑學校自身的力量是遠遠不夠的，必須加強與整合學校以外的一切社會力量，步調(diào)一致地支持學校的管理育人工作，方可使之進入良性循環(huán)的狀態(tài)。封閉和孤立只能導致落后，必然窒息管理育人的生機與活力。然而，一些中小學擔心學生沾染社會不良風氣，總是想方設(shè)法地將學生控制在學校這個狹小的天地中，“不讓他離開自己，怕他一旦單身獨處時，就會在壞榜樣和各種誘惑面前站不住腳?！盵10]這種孤軍奮戰(zhàn)，必然將管理育人推向被動與僵化的境地。

三、超越中小學管理育人誤區(qū)的思路

管理之本在于育人。管理育人是一門科學，也是一門藝術(shù)。超越當前中小管理育人的誤區(qū)，提升管理育人的效果，不僅要講究科學的方法，而且要重視藝術(shù)的手段，扎扎實實地把中小學德育工作引向深入。

（一）增強管理育人的自覺意識，構(gòu)建管理育人的長效機制

超越中小學管理育人中口號多行動少和短時效果論的誤區(qū)，一方面，深化管理育人的理想和信念，并外化為具體的實際行動。學校中的任何一個教職員工都要強化管理育人的責任意識，自覺地把立德樹人工作融于學校的教學管理、班團隊會管理以及日常行為管理等活動中，在體現(xiàn)人文精神、豐盈人性的管理活動中引導中小學生趨善和向善，不斷提升中小學管理育人的效果。另一方面，要著眼于學生的未來發(fā)展，建立與健全與中小學生道德發(fā)展相適應的、充滿人性化的長效工作機制。中小學要將管理育人納入學校發(fā)展的整體規(guī)劃之中，總體布局，分步實施，積極推進。要堅決摒棄那種單純追求管理效率或道德效果的急功近利的做法，“將中小學德育工作的要求貫穿于學校管理制度的每一個細節(jié)之中”，有效地引導中小學生的思想行為，將中小學管理育人工作納入規(guī)范化、程序化和制度化的發(fā)展軌道，實現(xiàn)從短時的功利性德育向豐滿人性的可持續(xù)發(fā)展德育的超越。

（二）發(fā)揚民主精神，引導學生主動參與管理

管理育人是管理者和被管理者積極互動的雙邊活動過程。管理育人的“產(chǎn)品”是鮮活的學生個體及其道德品質(zhì)，而非靜態(tài)的物。在育人活動中運用管理的初衷不是控制人與束縛人，而是培養(yǎng)與發(fā)展人的德性。因為“規(guī)范的倫理價值永遠是相對的，而人性的道德價值才是絕對的?！盵11]按照柯爾伯格（Lawrence Kohlberg）的洞識，單純的預設(shè)、灌輸與禁錮違背了道德及道德教育的發(fā)展邏輯，既不是一種教授道德的手段，也不是一種道德的教育形式。為此，一方面，在管理活動前要精心預設(shè)，在管理活動中要靈活調(diào)整預設(shè)，為中小學生良好道德品質(zhì)的動態(tài)生成做好鋪墊。中小學要發(fā)揚民主精神，尊重中小學生的道德主體地位，在管理活動中允許他們自由表達，耐心傾聽他們的心聲，鼓勵學生質(zhì)疑與批判，只有這樣，才能在管理育人活動中激發(fā)中小學生的道德潛力，強化他們的道德體驗，在潛移默化的道德熏陶中將強制性行為轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為，收獲不曾預約的精彩。另一方面，建立健全中小學生民主參與制度、利益表達制度，激發(fā)中小學生自覺遵守各項規(guī)章制度的熱情，逐步孕育和不斷內(nèi)化制度規(guī)則和道德規(guī)范。尤其是要“制定班級民主管理制度，形成學生自我教育、民主管理的班級管理模式?！蓖ㄟ^民主的管理制度，喚醒中小學生濃郁的參與意識，增強他們自我管理和自我探究的內(nèi)驅(qū)力，切實領(lǐng)悟管理育人的道德魅力，進而對自己提出新的道德要求，由“道德他律”向“道德自律”升遷，實現(xiàn)管理育人的最高境界—自我教育。

（三）強化整合效應，充分發(fā)揮全員育人的合力作用

學校是一個有組織的育人系統(tǒng)。學校的一切教育教學和行政管理等工作，其目標是一致的，都要緊密地圍繞著育人而展開。教書育人與管理育人彼此制約，難以割舍。教書育人是在一系列管理過程中完成的，而管理育人效果的達成離不開“教學的教育性”的支撐。人為地將二者肢解開來，無異于舍本逐末。彰顯學校的整體性特征，調(diào)動學校的一切力量，達成育人共識，形成育人合力，一方面，要統(tǒng)一育人要求，齊抓共管，形成德育合力。中小學要把個別的、零散的個人力量組織起來，強化隊伍管理，樹立人人都是德育工作者的共性思維，引導教師員工在日常的教育與管理工作中盡職盡責，不失時機地滲透與融入道德因素，尤其是統(tǒng)一教育要求，確保育人要求的連續(xù)性和一致性，發(fā)揮各任課教師、班主任以及其他行政管理人員整體育人的共振效應。另一方面，要建章立制，為全員育人的切實落實提供制度保障。要強化制度的價值導向和引領(lǐng)作用，提升全員育人的自覺性與主動性，共同做好中小學德育工作，發(fā)揮應有的道德功效。要“建立實現(xiàn)全員育人的具體制度，明確學校各個崗位教職員工的育人責任，規(guī)范教職工言行，提高全員育人的自覺性?！?/p>

（四）開門辦學，營造多元開放的管理環(huán)境

作為社會的一個有機組成部分，任何學校都離不開與社會進行信息與能量的交換，開門辦學提升學校辦學水平和管理效益的基本條件。管理育人并非學校單方的責任，也非學校一方之力所能勝任，必須沖破封閉格局的藩籬，營造多元開放的管理環(huán)境，調(diào)動社會各方力量，拓寬管理育人渠道。一方面，中小學要強化與家長的溝通與聯(lián)系，吸納家長參與學校的管理育人活動中，得到他們的理解、支持與配合，充分發(fā)揮家長及家庭教育在管理育人中的作用，協(xié)同攻關(guān)。另一方面，加強中小學與外部環(huán)境的互動，建立教育行政部門、市場與學校密切合作的綜合治理機制。通過社會工作管理，引導中小學生走出校門，整合社會教育的管理資源與道德力量，促進校內(nèi)外信息的雙向流動，在管理育人活動中實現(xiàn)政府、學校和市場的真正聯(lián)動，讓中小學生在廣闊的社會舞臺上盡情地汲取道德營養(yǎng)，落實在具體的實際行動中，逐步學會過一種有道德的生活，為中小學生的幸福人生奠基。

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【馮永剛，山東師范大學教育學部副部長，教授，博士生導師】

責任編輯︱樊 璐