李揚

長江是中華民族的母親河，是我國第一大河流，也是聯(lián)系我國東中西九省二市的黃金水道。習(xí)近平總書記高度關(guān)注長江經(jīng)濟帶建設(shè)，提出要“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，要實施“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，要正確處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，真正做到生態(tài)文明。這些重要思想為長江經(jīng)濟帶建設(shè)提供了總遵循。

長江經(jīng)濟帶建設(shè)的重點之一就是要科學(xué)合理開發(fā)利用水資源，統(tǒng)籌處理好水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害的關(guān)系，確保一江清水永續(xù)利用。當(dāng)前的關(guān)鍵就是全力治理長江水污染，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展。

長江作為黃金水道，航運是長江水資源開發(fā)利用的重要內(nèi)容。改革開放以來，經(jīng)過對長江航道的持續(xù)治理，特別是長江口深水航道整治、三峽大壩水利樞紐等一批重大工程的實施，長江航運發(fā)展迅猛，對周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐有力，黃金水道的功能更加突出。目前，長江干線年通過貨運量已經(jīng)高達25億噸，是世界運量最大、最為繁忙的河流。在看到水運成就的同時，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到航運自身對長江水體污染和周邊生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響不容忽視。一是航運的水污染不容忽視。航運對長江水體的污染主要是運輸船舶的油污水、生活污水、船舶垃圾、洗艙水等。根據(jù)交通運輸部水運科學(xué)研究院的分析估算，每年航運船舶對長江流域水體污染的作用占總體污染的千分之三點五左右，長江流域船舶生活污水（黑水）產(chǎn)生量為1575萬噸/年，灰水2024萬噸/年；機器處所油污水515萬噸/年，船舶垃圾21萬噸/年。二是危險貨物運輸?shù)陌踩[患不容忽視。長江干線每年運輸危險貨物2億多噸，主要集中在長江下游化工產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)。長江干線是沿線城市生活用水的重要水源地，民用取水口228個，干線運輸繁忙，局部江段船舶運輸事故易發(fā)多發(fā)，一旦運輸危險貨物的船舶碰撞出現(xiàn)泄露等重大交通事故，可能會出現(xiàn)生態(tài)型災(zāi)難，后果不堪設(shè)想。

為了貫徹落實習(xí)近平總書記對長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要指示精神，交通運輸部近年來以綠色航運為抓手，出臺了一系列政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實施最嚴(yán)格的生態(tài)保護措施，長江航運的綠色發(fā)展水平實現(xiàn)了質(zhì)的提升。一是制定綠色航運發(fā)展指導(dǎo)意見等重要文件，做好頂層設(shè)計。制定長江航運科學(xué)發(fā)展、《船舶與港口污染防治專項行動實施方案（2015-2020年）》、推進交通運輸生態(tài)文明建設(shè)實施方案、《關(guān)于推進長江經(jīng)濟帶綠色航運發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，提出了綠色航運的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，為長江航運綠色發(fā)展進行了頂層設(shè)計。二是提升長江航運船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限定污染物排放。制定出臺了國家標(biāo)準(zhǔn)《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》GB3552-2018，2021年以后安裝或更換生活污水處理裝置的客船，向內(nèi)河排放生活污水的排放控制要求大幅度提高，其中CODCR排放限值從125mg/L收嚴(yán)到60mg/L。三是實施船型標(biāo)準(zhǔn)化，加快綠色船舶發(fā)展。大力推進長江船型標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升長江航運船舶的裝備質(zhì)量和運輸組織水平，大力提升運輸效能。聯(lián)合國家發(fā)改委等13部門印發(fā)《加快推進天然氣利用的意見》，加大清潔能源LNG船舶的研發(fā)應(yīng)用力度，已經(jīng)在長江干線推廣LNG船舶100余艘。四是推進綠色港口建設(shè)，提升污染物處理能力和水平。強制要求長江干線港口要具備船舶污水和垃圾處理能力，2020年底前具備船舶污染物接收能力，全面實現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定處置。印發(fā)《港口岸電布局方案》等，積極推廣應(yīng)用船舶靠港岸電技術(shù)，計劃在2020年實現(xiàn)干線主要港口靠港岸電全覆蓋，2020年底前基本實現(xiàn)三峽壩區(qū)靠港岸電設(shè)施全覆蓋。五是抓好生態(tài)航道建設(shè)，逐步實現(xiàn)航道與生態(tài)環(huán)境更和諧。六是開展科技創(chuàng)新，引領(lǐng)和支撐長江航運的平安綠色智能發(fā)展。

長江航運綠色發(fā)展既是按照習(xí)近平總書記新發(fā)展理念建設(shè)長江經(jīng)濟帶的內(nèi)在要求，又是實現(xiàn)長江航運供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。長江航運綠色發(fā)展必須依靠科技支撐和引領(lǐng)，在水資源開發(fā)和保護中水運科技需要關(guān)注以下幾個問題：

一是生態(tài)航道技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。長江全長6300多公里，其中干線航道里程2838公里。按照交通運輸部的規(guī)劃，長江航道的治理采用“深下游、暢中游、通上游”的原則，南京以下水深將達到12.5米，可以保證5萬噸級船舶通行；南京到安慶水深將達8米，安慶到武漢為6米水深，武漢到宜昌為4.5米水深。長江航道治理工程量巨大，航道建設(shè)、疏浚等工程對水資源和生態(tài)環(huán)境影響大、深度廣，需要高度重視生態(tài)航道建設(shè)技術(shù)的研究與開發(fā)，實現(xiàn)航道與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

二是長江三峽新通道建設(shè)技術(shù)。三峽大壩航運通過能力高達1.38億噸，超出了設(shè)計通過能力1億噸的上限，已經(jīng)成為長江航運發(fā)展的瓶頸河段。2017年日均待閘船舶614艘，船舶平均過閘的等待時間為105.9小時，最長待閘時間643.5小時。三峽管理相關(guān)部門從2002年起多次啟動應(yīng)急翻壩運輸方案，但由于中轉(zhuǎn)成本高，導(dǎo)致市場接受度低，水路運輸仍是首選，三峽船閘通行緊張的壓力持續(xù)存在。面對持續(xù)增長的航運和過閘需求，長江三峽新通道建設(shè)已經(jīng)擺上議事日程，需要科學(xué)論證和加快建設(shè)。這將是一個世界級的工程，如何確保此項工程生態(tài)環(huán)保需要開展科技攻關(guān)。

三是綠色船舶建造和現(xiàn)代運輸組織技術(shù)。船舶是移動的水體污染源。長江實施船型標(biāo)準(zhǔn)化以來，船舶的平均噸位已經(jīng)達到1630噸，是2010年的2倍。但是，與經(jīng)濟發(fā)達國家相比，我國內(nèi)河船舶的建造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和運輸組織模式都有比較大的差距，需要持續(xù)通過科技創(chuàng)新，加強特定航線江海直達船型、無人自主駕駛船型等研究，重點是研發(fā)武漢至上海港洋山港區(qū)1100TEU左右江海直達集裝箱船型和長江中下游主要港口至舟山的5000噸級至2萬噸級江海直達系列散貨船型。加快推進數(shù)字航道、智能航運等技術(shù)應(yīng)用，全面提升長江航運的船舶和運輸組織水平。

四是綠色智慧港口發(fā)展技術(shù)。習(xí)近平總書記2016年1月4日在重慶市視察果園港時寄語果園港區(qū)的建設(shè)者、管理者要把港口建設(shè)好、管理好、運營好，以一流的設(shè)施、一流的技術(shù)、一流的管理、一流的服務(wù)，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展服務(wù)好，為“一帶一路”建設(shè)服務(wù)好，為深入推進西部大開發(fā)服務(wù)好。習(xí)近平總書記要求建設(shè)“四個一流”港口，本質(zhì)就是要通過技術(shù)改造提升和建成世界一流的現(xiàn)代化長江港口。我國沿海港口已經(jīng)建成了世界一流的全自動化智能集裝箱碼頭。隨著長江航運運輸結(jié)構(gòu)的變化，長江港口也需要進行智能化改造，無論是客運還是貨運，無論是散貨還是集裝箱運輸，都需要通過技術(shù)改造升級。

五是危險品運輸物流監(jiān)控和安全防范技術(shù)。長江危化品運輸數(shù)量巨大、安全隱患風(fēng)險劇增。為了確保危化品運輸安全可控、確保不出現(xiàn)大的污染事故和生態(tài)災(zāi)難，不僅需要對沿江的化工企業(yè)進行重新布局和安全治理，從本質(zhì)上解決問題；還要對運輸物流全鏈條加強監(jiān)管，通過科技創(chuàng)新，對船舶、人員、作業(yè)、碼頭進行安全評估和改造，確保航運安全。

長江水系的環(huán)境治理將是一個具有深遠歷史意義的長期的系統(tǒng)工程，需要動員各方力量。交通運輸部水運科學(xué)研究院作為水運科研國家隊，一直為長江經(jīng)濟帶建設(shè)提供技術(shù)支撐。圍繞上述技術(shù)問題，已開展了系列研究，并形成了一些科研成果。一是發(fā)揮智庫功能，積極為部出臺綠色航運等相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)提供智力支撐；二是發(fā)揮科研優(yōu)勢，聯(lián)合有關(guān)單位，面向長江經(jīng)濟帶科技需求，不斷深化科研開發(fā)，為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。為了持續(xù)推進長江水資源的科學(xué)開發(fā)應(yīng)用，交通運輸部水運科學(xué)研究院將組織科研攻關(guān)、加快已有成果推廣應(yīng)用。近期將著力開展以下工作：一是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)字航道技術(shù)等技術(shù)手段，構(gòu)建綠色長江、平安長江監(jiān)控平臺，及時評估和掌握航運對長江生態(tài)環(huán)境的影響；二是研發(fā)智慧水運和綠色智能港口技術(shù)，如已有碼頭智能化改造技術(shù)、數(shù)字航道技術(shù)、自主無人駕駛船舶技術(shù)、智能航運監(jiān)控技術(shù)等，為長江航運平安綠色智能提供技術(shù)服務(wù)；三是繼續(xù)推進船型標(biāo)準(zhǔn)化、船舶污水垃圾清潔化技術(shù)、清潔能源LNG和靠港岸電技術(shù)等的應(yīng)用，不斷推進相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。