■本刊首席時(shí)政觀察員

脫貧政策兌現(xiàn)落實(shí) 脫貧工作健康發(fā)展 貧困群眾真正脫貧

10月9日，十九屆中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)在京召開，即將對(duì)內(nèi)蒙古、吉林、安徽等26個(gè)地區(qū)和單位進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。這是中央巡視組首次圍繞一個(gè)主題、集中在一個(gè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視。各地要全力配合中央巡視組開展巡視工作，找差距、拾遺漏、補(bǔ)短板，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量水平。

■脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視突出“?！钡奶攸c(diǎn)

如果將常規(guī)巡視比作戰(zhàn)爭中的常規(guī)武器，專項(xiàng)巡視就是定點(diǎn)打擊的精準(zhǔn)制導(dǎo)導(dǎo)彈。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)指出，專項(xiàng)巡視要讓人摸不著規(guī)律，定點(diǎn)清除、精準(zhǔn)打擊?？梢葬槍?duì)某個(gè)省區(qū)市、部門或單位的突出問題，也可以針對(duì)某個(gè)干部的突出問題下去巡視。

中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》提出“中央巡視機(jī)構(gòu)組織開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視”。開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視就是要督促各級(jí)黨組織和黨員干部不折不扣落實(shí)扶貧政策，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙樂際在動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視要突出“?！钡奶攸c(diǎn)，緊扣監(jiān)督主題，準(zhǔn)確把握工作定位和主要任務(wù)，緊緊圍繞落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策、落實(shí)黨委（黨組）脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任、落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)過程中各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)，深入開展監(jiān)督檢查。本輪巡視“?！钡奶攸c(diǎn)還體現(xiàn)在26個(gè)地方、單位的選擇上，既有西部地區(qū)，也有發(fā)展不平衡的中東部地區(qū)，還有中央國家機(jī)關(guān)以及與農(nóng)村工作密切關(guān)聯(lián)的中管金融企業(yè)。本輪巡視將重點(diǎn)做到“看中央脫貧攻堅(jiān)方針政策精準(zhǔn)落實(shí)情況”等“八看”。

針對(duì)不同巡視對(duì)象，本輪巡視不拘泥于單一的巡視方式，有的組只巡視一個(gè)地區(qū)或單位，有的則是“一托二”，并據(jù)此配備人員、科學(xué)分工。各巡視組將通過梳理分析問題清單，在進(jìn)駐前初步找出被巡視地區(qū)、單位存在的問題，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和主攻方向，使下一步工作更加有的放矢。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站9月公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題4.53萬個(gè)。其中，腐敗問題占42.16%，形式主義、官僚主義問題占35.51%，失職失責(zé)問題占22.33%

【鏈 接】

甘肅：配合做好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視

10月14日，甘肅省委常委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議，研究部署配合中央巡視組對(duì)甘肅省開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視的相關(guān)工作，要求對(duì)標(biāo)專項(xiàng)巡視定位、任務(wù)和要求，對(duì)照“四個(gè)落實(shí)”和“八看”，圍繞打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步完善工作思路，豐富攻堅(jiān)戰(zhàn)術(shù)，壓實(shí)幫扶責(zé)任，強(qiáng)化綜合保障，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)有力有序開展。把發(fā)現(xiàn)和整改問題作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，真正使專項(xiàng)巡視成為接受監(jiān)督、解決頑疾、促進(jìn)工作的過程。

資料來源：根據(jù)媒體公開報(bào)道整理

■多地先行試水開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視

在中央此次開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視之前，湖北、廣東、貴州、河南、吉林、江西等多個(gè)省區(qū)市已經(jīng)先行試水開展了扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。今年7月初啟動(dòng)的河南省委第四輪巡視第一次對(duì)縣區(qū)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視、第一次探索省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)巡視巡察、第一次巡視工作與選人用人情況專項(xiàng)檢查同時(shí)開展，并將專項(xiàng)巡視巡察與機(jī)動(dòng)式巡視巡察有機(jī)結(jié)合起來，把“點(diǎn)穴式”“下沉式”等方式方法貫通起來、穿插使用；2018年上半年，廣東省委13個(gè)巡視組開展了全省扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視及督導(dǎo)，通過省、市、縣三級(jí)直查督辦，問題線索“大起底”“回頭查”，專項(xiàng)巡視巡察等方式，斬?cái)嗌煜蚍鲐氼I(lǐng)域的“黑手”，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域各類問題1266個(gè)并逐一督促整改；去年年底，貴州省委9個(gè)巡視組對(duì)赫章、思南等24個(gè)深度貧困縣和極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在縣以及5個(gè)2016年扶貧工作綜合考核排名靠后縣開展了第二輪專項(xiàng)巡視，并建立巡視發(fā)現(xiàn)問題及整改情況向分管省領(lǐng)導(dǎo)、被巡視黨組織上級(jí)主管部門、被巡視黨組織和主要負(fù)責(zé)人分別通報(bào)，在黨內(nèi)公開、向社會(huì)公開的“三通報(bào)兩公開”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)被巡視黨組織整改情況的跟蹤督辦。另外，利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，探索巡視巡察監(jiān)督與大數(shù)據(jù)、派駐監(jiān)督、民生監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大和鞏固巡視巡察成果，實(shí)現(xiàn)成果信息共享，推動(dòng)扶貧領(lǐng)域問題標(biāo)本兼治。

■拿出“當(dāng)下改”的舉措，健全“長久立”的機(jī)制

中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，既是對(duì)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的“全面檢驗(yàn)”，也是對(duì)地區(qū)全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的“綜合會(huì)診”，各地要主動(dòng)接受巡視監(jiān)督，全力配合，為中央巡視組客觀、全面、深入了解情況創(chuàng)造有利條件。要扎實(shí)開展地方脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，深入自查自糾存在問題，自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，切實(shí)做到巡視前即知即改、巡視中立行立改、巡視后全面整改，著力提高脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量。要建立健全問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，實(shí)施臺(tái)賬管理，解決一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，做到件件有落實(shí)、事事有回音。脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視是對(duì)監(jiān)督的再監(jiān)督，要與紀(jì)委監(jiān)委的日常監(jiān)督、專項(xiàng)治理、派駐監(jiān)督、省區(qū)市的巡視巡察等銜接起來，與組織、審計(jì)、信訪、承擔(dān)扶貧督查考核任務(wù)相關(guān)部門工作協(xié)同起來，與民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通起來，發(fā)揮合力，避免多頭監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要研究拿出“當(dāng)下改”的具體舉措，集中發(fā)力解決突出問題，又要健全“長久立”的機(jī)制，防止類似問題重復(fù)發(fā)生，確保脫貧政策兌現(xiàn)落實(shí)、脫貧工作健康發(fā)展、貧困群眾真正脫貧。另外，要加強(qiáng)地方巡視隊(duì)伍建設(shè)，提高政治覺悟和履職本領(lǐng)，熟悉黨的脫貧攻堅(jiān)政策，熟練掌握巡視工作方式方法，做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，圓滿完成專項(xiàng)巡視各項(xiàng)任務(wù)。

（2018年10月18日11∶08）

（2018年10月16日 16∶48）

（2018年10月17日 22∶29）