李茂春

[摘 要] 學(xué)生欺凌的發(fā)生呈現(xiàn)出課外時間的主要特征，課后托管對預(yù)防學(xué)生欺凌具有重要作用：能夠進一步培養(yǎng)學(xué)生課外活動的組織紀律性；能夠收攏學(xué)生散漫的心，堵住不良誘惑；能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，減少產(chǎn)生摩擦機會；能幫助學(xué)生樹立集體主義思想，從而起到預(yù)防學(xué)生欺凌發(fā)生的重要作用。

[關(guān)鍵詞] 課后托管；預(yù)防；學(xué)生欺凌

近年來，學(xué)生欺凌問題時有出現(xiàn)，對卷入其中的中小學(xué)生身心的健康發(fā)展有著多方面的消極影響與危害。同時，欺凌問題的存在破壞了校園安定團結(jié)的氛圍，降低了中小學(xué)生的安全感以及家長對學(xué)校的信任感。欺凌問題已引起各級政府重視。2017年04月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風險防控體系建設(shè)的意見》，教育部頒布的《中小學(xué)生守則》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》都明確禁止欺凌行為的發(fā)生。因此，有效應(yīng)對學(xué)生欺凌已是刻不容緩。

一、學(xué)生欺凌發(fā)生的主要特征

在事件發(fā)生的時間段上，放學(xué)路上占45.2%、午休時間段，占43.1%、課間時間占11.7%。

在事件發(fā)生地點上，放學(xué)路上占40.6%、學(xué)校的走廊上占23.2%，因為學(xué)生下課之后，大多數(shù)都在走廊上活動，容易產(chǎn)生摩擦，校內(nèi)比較隱蔽（沒有攝像頭）的地方（如小樹林等）占21.8%、教室占11.2%、洗手間占3.2%。

在事件發(fā)生的時間段上，教師認為欺凌行為特征依次為：放學(xué)路上占47.3%、午休時間占39.0%、課間時間占13.7%。

在事件發(fā)生的地點上，教師認為欺凌行為特征依次為：放學(xué)路上占46.8%、校內(nèi)比較隱蔽或沒有攝像頭的地方（如小樹林等）占19.3%、學(xué)校走廊上占17.2%、教室14.4%、洗手間占3.1%。

通過上面調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)生欺凌事件主要發(fā)生在課外時間節(jié)點上。這表明在有家長或教師在場的情況下，對學(xué)生欺凌行為的產(chǎn)生具有明顯遏制作用。在上課期間，教師在實施有效教育與管理，學(xué)生之間難以產(chǎn)生欺凌行為。這表明家長或教師在場實施教育、陪伴、管理等對學(xué)生欺凌行為具有預(yù)防的重要作用。當失去家長或教師在場管理與教育時，產(chǎn)生學(xué)生欺凌行為概率就會增大。學(xué)生欺凌事件主要發(fā)生在課外時間，尤其是學(xué)生放學(xué)途中，失去了家長和教師管理，也叫“脫管”時段，因?qū)W生自控能力差、活潑好動和開玩笑打鬧等行為而產(chǎn)生矛盾，隨著矛盾的積累或激化而產(chǎn)生欺凌行為。因此，在遏制與預(yù)防學(xué)生欺凌治理工作中，更加重視學(xué)生欺凌發(fā)生的“時間與地點”兩個主要特征，研究課后托管與預(yù)防學(xué)生欺凌之間的關(guān)聯(lián)，探究如何把課后托管服務(wù)更好地預(yù)防學(xué)生欺凌問題的發(fā)生。

二、中小學(xué)生課外時間安排調(diào)查

1.外來務(wù)工人員子女與本地戶籍學(xué)生課外時間安排調(diào)查對比

我們把調(diào)查對象區(qū)分為：本地戶籍與外來務(wù)工人員子女。因為本地戶籍與外來務(wù)工人員子女在居住條件、父母親工作性質(zhì)和教育方式方法、學(xué)生自己的獨立性等方面有著一定的差異性。

從表三可以看出，本地戶籍學(xué)生比外來務(wù)工人員子女高達近或超6倍的項目就有兩個，其他“完成學(xué)校作業(yè)”“是否上文化補習(xí)班”“看課外書”等五個與學(xué)習(xí)類有關(guān)的項目都比外來務(wù)工子女高很多，反而在與學(xué)習(xí)無關(guān)的四個項目中高于本地戶籍學(xué)生，尤其是“與同學(xué)、朋友玩耍”比本地戶籍學(xué)生高出十幾倍之多。所以，保護外來務(wù)工人員子女安全問題就是當務(wù)之急。

2.外來務(wù)工子女午間時間調(diào)查

本次午間時間調(diào)查，我們只針對外來務(wù)工子女進行，針對上午放學(xué)后時間安排上。

從表四可以看出，在解決午餐問題上，回家吃飯的學(xué)生只占30.01%，其余近7成學(xué)生都是自己打發(fā)午餐。在午間期間做作業(yè)的僅占15.12%，玩耍的占24.23%、在外面就餐、買零食吃留下了看電視的13.40%、進網(wǎng)吧玩的占6.70%，這三項安全系數(shù)極低、危險系數(shù)特高的總數(shù)已經(jīng)達到45%，在校門口等待入校高達40.55%，這些學(xué)生中有些是在校外吃飽后等待同學(xué)聊天、玩；有些是回家吃飯后就立即來學(xué)校的，他們不愿意停留在家里休息一下或做作業(yè)。如果把沒有做作業(yè)的幾項加起來就有84.88%，這些無人監(jiān)管、自由散漫外地戶籍學(xué)生的行為可以認為有礙其安全、健康發(fā)展。

3.本地戶籍與外來務(wù)工人員子女課外時間安排現(xiàn)狀

不管是本地戶籍學(xué)生，還是外來務(wù)工人員子女下午放學(xué)之后處于無人監(jiān)管狀態(tài)比較普遍。本地戶籍學(xué)生除了部分學(xué)生放學(xué)就被親人接走以外，經(jīng)濟條件好一點就到培訓(xùn)機構(gòu)進行課后托管了，其余大多數(shù)學(xué)生則是在外面自由活動。外來務(wù)工子女情況就更加糟糕，主動學(xué)習(xí)非常少，看電視、上網(wǎng)和玩的多。

學(xué)生放學(xué)之后時間安排存在三種大問題。一是校外培訓(xùn)機構(gòu)教育安全問題。這些培訓(xùn)機構(gòu)大多數(shù)是沒有資質(zhì)和證照，各方面安全難有保障。二是學(xué)生課后時間安全問題。受社會商品經(jīng)濟發(fā)展的影響，學(xué)生放學(xué)時間正是家長上班或創(chuàng)收的時間，沒有辦法和時間去照顧孩子，這就面臨交通、人身、進網(wǎng)吧玩游戲、街邊、河邊玩耍等安全問題。三是課后教育功能。美國社會學(xué)家詹克斯（Christopher Jencks）《不平等：對美國家庭和學(xué)校教育的影響的重新評價》（1972）一書中就指出：“兒童在家里受到的影響似乎要遠大于在學(xué)校的影響。同樣，街頭游玩的經(jīng)歷或者看電視對兒童的影響，也有可能甚于學(xué)校的影響?！笨茽柭↗ames Coleman）的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)：“教育機會的不平等，首先取決于兒童生活的家庭及其所屬的文化，然后才取決于學(xué)校教育并不有效的干預(yù)”。

三、課后托管實施的措施

學(xué)校每天的放學(xué)后時間是中小學(xué)生生活中重要的生活構(gòu)成部分，那么，如何安排好這段時間對中小學(xué)生的成長非常重要。安排得好的話，可謂學(xué)校教育的延伸和補充，反之，則可能使這些學(xué)生在成長中行為習(xí)慣變得更加危險。

1.午休管理

在問卷調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)：外來務(wù)工人員子女下午放學(xué)后處于無人監(jiān)管現(xiàn)象特別嚴重，尤其是學(xué)生常常從家里每天提供的午餐費中硬是擠出大部分錢用來打游戲、上網(wǎng)等現(xiàn)象非常普遍，這件事件在家訪中也得到了印證。