許烜 王溶花

[摘 要]以農業(yè)產業(yè)集群為載體，構建區(qū)域農業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)是傳統(tǒng)農業(yè)集群向創(chuàng)新性集群轉變的有效途徑。在“創(chuàng)新驅動，改革引領，綠色發(fā)展”的“三農”戰(zhàn)略的引導下，研究湖南農業(yè)產業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的構建及其發(fā)展路徑，能有效促進農業(yè)發(fā)展方式的轉變，對湖南農村城鎮(zhèn)化和社會主義新農村建設有重要推動作用，同時也為政府制定農業(yè)產業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展路徑和引導機制提供政策參考。

[關鍵詞]湖南；農業(yè)產業(yè)集群；創(chuàng)新系統(tǒng)

湖南省農業(yè)產業(yè)集群在20世紀90年代左右開始發(fā)展，根據(jù)地區(qū)特征、自然條件和人文條件，發(fā)展形成了糧油棉麻、肉奶水產、水果蔬菜、竹木林紙、煙草五大產業(yè)鏈。湖南農業(yè)產業(yè)集群的分布具有顯著的地域性，洞庭湖區(qū)及周邊的地市的農業(yè)產業(yè)集群主要以水產品、飼料、糧食類和物流類為主，因為這些地區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，工業(yè)基礎較強，加之有一定的歷史生產經驗，因此產生了明顯的地區(qū)分布差異。農業(yè)產業(yè)化在政府的推動和市場的影響下，農業(yè)產業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，集群規(guī)模效應趨于明顯。農業(yè)產業(yè)集群式發(fā)展是農業(yè)新型的產業(yè)組織模式，是一、二、三產業(yè)融合發(fā)展的有效載體，是用工業(yè)思路發(fā)展農業(yè)的有效途徑。＼[1＼]形成農業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)是農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展到一定階段的產物，也是農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的高級階段。

1 湖南農業(yè)產業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的特征

1.1 技術創(chuàng)新的主體為集群企業(yè)

當前湖南省農業(yè)產業(yè)集群自身創(chuàng)新系統(tǒng)的構建不完善，創(chuàng)新能力不高，對于農業(yè)高新科技大多仍處于探索階段。目前集群企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)構建的主要途徑是以企業(yè)獨立研發(fā)、校企合作、政府牽頭主導研究、企業(yè)間合作、專利引進購買、與農業(yè)科研機構合作等為主。從圖1中可以看出，以隆平高科為代表的部分農業(yè)龍頭企業(yè)還很重視研發(fā)投入，2014年全年隆平高科的研發(fā)投入與研發(fā)支出占營收的比例都位列國內同行業(yè)前列。

企業(yè)通過與湖南省農科院、湖南省雜交水稻研究中心、袁隆平院士的合作，使得隆平高科旗下雜交水稻種子的市場份額排名全球第一，雜交玉米種子與雜交辣椒種子推廣種植面積排全國前三名，還先后在巴基斯坦、印度、菲律賓、東帝汶等國開設生產與研發(fā)機構。

1.2 產品創(chuàng)新形式日漸豐富

隨著農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展和升級，湖南農產品生產開始逐漸從初級產品銷售和農產品初加工，轉向精深加工和產業(yè)鏈條延伸，農產品種類變得豐富。例如湖南的柑橘產業(yè)集群，最開始湖南柑橘以鮮食為主，且湖南氣調冷藏設施缺乏，加工處理能力弱，豐收之年，往往柑橘價格低廉，大量柑橘滯銷。隨著柑橘品種優(yōu)化，加工技術難題的不斷攻破，湖南柑橘貯藏加工比例不斷上升，橘瓣罐頭加工產業(yè)崛起，并遠銷海外，橘汁加工業(yè)也在不斷發(fā)展。不僅如此，還對加工后的柑橘副產物進行綜合利用，比如研發(fā)了柑橘香精油、果膠，還利用皮渣生產可降解包裝材料，加工產業(yè)鏈的擴展，將柑橘物盡其用，使得柑橘得到增值，增加果農收益。

1.3 市場創(chuàng)新力度加大

近些年，湖南農產品不斷擴大市場，創(chuàng)新市場形式。建成了很多大型農產品批發(fā)市場，如長沙大河西農產品物流中心、湖南長沙農產品物流中心、東安大市場和長沙紅星大市場等。這些市場搭建了較為完善的基礎設施，擁有大型的倉儲中心、現(xiàn)代化的物流加工配送系統(tǒng)和農產品監(jiān)督檢測機制，加速了農產品的流通，農產品價格的形成和信息的集散。還擴展了農產品的電子商務，開拓互聯(lián)網市場。湖南省的農產品出口額也在不斷上升，2017年上半年湖南省以一般貿易方式出口農產品27億元，增長34.8%，民營企業(yè)也逐漸成為農產品出口的主體。由于地緣因素加之宣傳的原因，僅2014年上半年對香港農產品出口總額就達到了14億元，隆平高科通過在國外建立研發(fā)生產機構的方式，也成功占領了全球多個水稻主產國的市場。

2 湖南農業(yè)產業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)存在的問題

2.1 農業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)仍處于起步階段

湖南省農業(yè)產業(yè)集群的經營主體即農產品加工企業(yè)，雖然數(shù)量眾多，產值也在逐年攀升，但仍舊多為粗加工企業(yè)，產品以中低檔、低附加值、高污染、高能耗、低技術含量為主。以郴州市為例，郴州市2015年全年規(guī)模以上農產品加工企業(yè)的研發(fā)投入為2.8億元，僅占郴州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出的8.8%，有高達65%的農產品加工企業(yè)沒有在農產品創(chuàng)新與研究領域進行投入。此外，農產品加工業(yè)科研力量薄弱，企業(yè)創(chuàng)新能力滯后，觀念與現(xiàn)實脫節(jié)。由此也可以看出湖南省目前存在的問題，即農產品加工企業(yè)以勞動密集型為主，小規(guī)模散戶的粗放式經營情況突出，一些傳統(tǒng)農副產品的制售仍停留在手工低效率生產階段，缺乏先進的技術裝備、先進工藝和自主研發(fā)能力，自主研發(fā)成果和產權意識不強。

2.2 農業(yè)基礎薄弱，創(chuàng)新環(huán)境不完善

湖南省的農業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，無論是從硬環(huán)境還是從軟環(huán)境來說，都有很大的不足。針對硬環(huán)境，湖南省農村的基礎設施建設還不健全，交通的便捷程度和通信網絡普及程度還需要提高。農業(yè)機械化程度還不高，水利設施也需要改進。尤其因為湖南多山區(qū)，沒有火車、碼頭或者港口優(yōu)勢，物流體系建設一直阻礙著農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展。對于軟環(huán)境，湖南省投融資平臺不健全，導致農業(yè)企業(yè)融資難，農業(yè)企業(yè)發(fā)展受限。多數(shù)地區(qū)沒有多樣化的農產品交易市場，農戶多以小市場銷售為主，經常會出現(xiàn)農產品滯銷或者低價出售。2016年年末，全省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域范圍內有火車站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占8.5%，有碼頭的占16.4%，有高速公路出入口的占23.5%；99.7%的村通公路。24.7%的村有電子商務配送站點。全省共有拖拉機20.50萬臺，耕整機78.28萬臺，旋耕機27.72萬臺，播種機2.03萬臺，水稻插秧機2.22萬臺，聯(lián)合收獲機6.87萬臺，機動脫粒機51.01萬臺。全省調查村中能夠正常使用的機電井35.31萬眼，排灌站3.89萬個，能夠使用的灌溉用水塘和水庫75.24萬個。全省灌溉耕地面積3180.71千公頃，其中有噴灌、滴灌、滲灌設施的耕地面積56.81千公頃。而這些基礎設施的數(shù)據(jù)還有很大的提升空間。尤其是交通，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，全省的火車和碼頭占有率低，這必導致農產品的物流速度降低，物流成本增加。

2.3 農業(yè)產業(yè)集群區(qū)域差異較大

農業(yè)現(xiàn)代化政策最主要目的就是提高規(guī)?；洜I的比例，促進農業(yè)產業(yè)集群的前進，以此實現(xiàn)創(chuàng)新效應，從2016年的數(shù)據(jù)來看，湖南省規(guī)模以上農產品加工企業(yè)一共有3750家，農產品加工業(yè)銷售收入達到1.18萬億元，與河南、四川、江蘇、廣東、山東等省同時邁入全國農產品加工“萬億元俱樂部”，湖南省GDP的增幅也不及農業(yè)收入20.7%的增幅明顯，但相比全國近8.5萬家規(guī)模以上農產品加工企業(yè)的數(shù)量和近30萬億的銷售收入，依然顯得不夠亮眼。其中最主要的原因在于目前湖南省的農業(yè)產業(yè)集群的規(guī)模較小，傳統(tǒng)的小農經濟依然有大量殘存，一家一戶的農業(yè)生產導致生產效率低下，新技術的產生與傳播存在困難，同時農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的帶頭效應依然不明顯，帶動面比較狹窄。

3 湖南農業(yè)產業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)構建要素分析

3.1 創(chuàng)新主體

將農業(yè)產業(yè)集群代入到農業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)框架中去。農業(yè)創(chuàng)新主體有五個，分別是農戶或者專業(yè)合作社、企業(yè)、高校、科研機構、政府部門。＼[2＼]小規(guī)模農戶在進行農業(yè)生產中，一般是靠前人和自己總結的經驗，或者是跟農業(yè)企業(yè)模仿學習，在農業(yè)創(chuàng)新這一塊，影響微乎其微。農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新主體的主力還是企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)規(guī)模較大，具有一定的人力、物力和資金投入到技術創(chuàng)新中去。龍頭企業(yè)的規(guī)模效應和帶動作用，又可以很好地將創(chuàng)新技術推廣，從而在農業(yè)生產中得到運用。大學和科研機構能夠為企業(yè)提供技術創(chuàng)新，并為企業(yè)提供農業(yè)創(chuàng)新技術的人才，是農業(yè)產業(yè)集群創(chuàng)新的關鍵。政府部門在農業(yè)產業(yè)集群創(chuàng)新中起的直接作用較小，政府部門在創(chuàng)新中主要起引導、規(guī)范和宣傳的作用。

3.2 創(chuàng)新網絡

農業(yè)產業(yè)集群創(chuàng)新網絡是指在一定地域內，集群創(chuàng)新主體為了更好地促進集群發(fā)展和技術創(chuàng)新，主動或者被動地參與集群創(chuàng)新活動，建立聯(lián)系，并在聯(lián)系過程中，相互進行資源共享，將新知識和技術擴散。＼[3＼]而所有創(chuàng)新主體之間的各種聯(lián)系就是創(chuàng)新網絡。農業(yè)創(chuàng)新網絡分為知識網絡和合作網絡。知識網絡是指創(chuàng)新主體之間通過相互之間的聯(lián)系將技術創(chuàng)新進行推廣的關系網，在一家或者幾家龍頭企業(yè)的帶動下，以龍頭企業(yè)為中心，會形成很多小企業(yè)，小規(guī)模農戶為企業(yè)提供原材料。企業(yè)和高?？蒲袡C構合作，借助高校科研機構的人才資源進行技術創(chuàng)新，企業(yè)將科研成果運用到農產品生產中去，并在與農戶或者專業(yè)合作社合作中將技術創(chuàng)新推廣。合作網絡是指相關農業(yè)產業(yè)集群的主體之間相互形成的合作關系網，如產業(yè)鏈上游的技術研發(fā)環(huán)節(jié)的企業(yè)、原材料提供加工企業(yè)和加工農產品流通銷售環(huán)節(jié)企業(yè)之間的相互合作。

3.3 創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新持續(xù)性的重要保證，是創(chuàng)新主體進行創(chuàng)新活動的動力，創(chuàng)新環(huán)境會影響創(chuàng)新網絡的形成和網絡輻射范圍。要想促進農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展，加快農業(yè)現(xiàn)代化的步伐，提供一個適合創(chuàng)新的環(huán)境是非常重要的。根據(jù)經濟發(fā)展要求和現(xiàn)實情況，本文將創(chuàng)新環(huán)境分為軟環(huán)境和硬環(huán)境。

從硬環(huán)境來看，政府能提供良好的基礎設施服務，更能為湖南農業(yè)產業(yè)集群的升級提供配套系列的支持。交通和農村的水利建設，機械化程度的改善和提高，更有利于提高勞動生產率，促進農村經濟發(fā)展。完善健全的基礎建設也是招商引資的重要條件，打造交通和通信升級的基礎設施，以便吸引外來資金對湖南農業(yè)產業(yè)的投資和注入。＼[4＼]從軟環(huán)境來看，構建良好的社會服務體系是根本，區(qū)域內技術交流、技術創(chuàng)新、產品資源共享，不僅能促進農產品企業(yè)的信息接受、交流和合作，對農業(yè)產業(yè)集群競爭力的提高也有著積極的促進作用。市場不僅要有充足和豐富可靠的服務體系，更要有良好適用的法律法規(guī)制定，以此來維護穩(wěn)定的市場競爭秩序，培育要素市場，建立健康有序的農產品流通市場。市場以及職能部門的監(jiān)督也非常重要，對流通中產品進行監(jiān)控，保障質量安全，提高農業(yè)產業(yè)集群的可信任度。

4 湖南農業(yè)產業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)構建的策略

4.1 培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，促進集群結構升級

湖南省因為地勢崎嶇不平，多山地丘陵，農業(yè)多一家一戶分散經營，很難實現(xiàn)規(guī)模化的集約經營。而龍頭企業(yè)在農業(yè)創(chuàng)新主體中起主導作用。扶植大型龍頭企業(yè)，擴大農業(yè)產業(yè)集群規(guī)模，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。政府制定并落實相關優(yōu)惠政策，打造一個一流的農戶和企業(yè)、大學、科研機構、政府相互合作，交行式學習的網絡。加強創(chuàng)新主體之間的聯(lián)系，實現(xiàn)產業(yè)集群向集約型發(fā)展，加快農業(yè)產業(yè)集群內部結構優(yōu)化升級。延伸農產品產業(yè)鏈，增加農產品附加值，深化農產品加工環(huán)節(jié)，向農產品加工產業(yè)上游的技術研發(fā)和下游的產品市場銷售和營銷環(huán)節(jié)擴展，促進湖南農業(yè)加工貿易的發(fā)展，增強農產品在市場的競爭力。同時，鼓勵和扶持民間資本投入農產品深加工領域，使得企業(yè)能夠有更多的資本投入科研與關鍵技術儲備。

4.2 充分發(fā)揮政府宏觀調控作用，建設農業(yè)專業(yè)化市場

湖南省農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展離不開政府及其相關部門的支持和引導。政府在農業(yè)產業(yè)集群創(chuàng)新中起到了一個宏觀調控的作用。湖南省農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展較晚，創(chuàng)新系統(tǒng)構建不完善，農業(yè)創(chuàng)新能力不足，政府應該引導資本向農業(yè)流入，加大對農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新的研發(fā)和推廣，對重要農業(yè)科研技術進行扶持，通過對市場一定的調節(jié)，對農業(yè)產業(yè)集群進行資源配置，促進農業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。農村基礎設施建設對農產品貿易加工有重要影響，而交通運輸、農田水利設施、電力等基礎設施建設，都需要政府進行大量的資金投入。農村基本環(huán)境改善，可以吸收資本投資在農業(yè)發(fā)展建設。

4.3 引進互聯(lián)網思維，革新湖南農業(yè)產業(yè)集群傳信系統(tǒng)

一直以來，湖南都被視作是農業(yè)大省而非農業(yè)強省，這其中除了湖南省農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展較慢、科研投入與成果轉化率不高等因素以外，最重要的還是在當前“互聯(lián)網+”的背景下，湖南省農業(yè)產業(yè)從生產到營銷都還未普及互聯(lián)網思想。小農模式生產帶來的最大弊端除了生產效率低下就是思維與觀念閉塞，對新事物的接受能力不強，因此，從生產者的角度來看，必須將當前的農業(yè)生產加工與當前的市場前沿相結合，通過互聯(lián)網學習農業(yè)新科技，購買與銷售農產品，尤其對于偏遠地區(qū)的農業(yè)生產者而言，便捷的互聯(lián)網能夠讓從業(yè)者掌握當下市場最新的動態(tài)，避免農產品滯銷的情況發(fā)生。

4.4 加大業(yè)界合作，促進農業(yè)科技的推廣與轉化效率的提高

未來的農業(yè)發(fā)展方向一定是朝著優(yōu)選優(yōu)育，雜交甚至轉基因等方向前進，為此，湖南應大力提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力，依靠省內豐富的農業(yè)科研資源和人才儲備，依托諸如湖南農科院、湖南農業(yè)大學等優(yōu)勢機構，重點推進湖南省優(yōu)勢農作物的培育，例如水稻、柑橘、茶葉等的增產與提質，并推進生產與加工工藝的升級改造。此外，提高農業(yè)科研人員的待遇，重視基層農業(yè)科技推廣體系的建設，并對農業(yè)科技新產品的推廣掃清障礙，確保農業(yè)產業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的有效運轉。

參考文獻：

[1]李二玲，史焱文，李小建.基于農業(yè)產業(yè)集群的農業(yè)創(chuàng)新體系結構分析——以河南省鄢陵縣花木產業(yè)集群為例[J].地理經濟，2012，32（11）：26-29.

[2]余萱.農業(yè)創(chuàng)新體系的績效評價——與鄢陵花木和壽光蔬菜產業(yè)集群的對比比例[D].開封：河南大學，2015：15-16.

[3]張晗，呂杰.農業(yè)產業(yè)集群影響因素研究[J].農業(yè)技術經濟，2011（2）：85-90.

[作者簡介]許烜（1981—），女，湖南邵陽人，副教授，研究方向：農業(yè)產業(yè)集群、生態(tài)經濟；王溶花（1982—），女，湖南華容人，研究方向：農村經濟。