張文平

【摘 要】當(dāng)前，陵川縣存在大量失業(yè)人員，傳統(tǒng)的就業(yè)渠道已經(jīng)無法滿足失業(yè)人員的就業(yè)途徑，因此加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助失業(yè)人員盡快找到工作成為一種可能。文章以陵川縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作為寫作對(duì)象，首先介紹了陵川縣鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀做法，接著分析了陵川縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中存在的問題，例如，培訓(xùn)對(duì)象具有局限性、創(chuàng)業(yè)人員的意識(shí)有待提升、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的水平有待提升、優(yōu)惠政策覆蓋面小、創(chuàng)業(yè)信息不夠充分。最后闡述了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的思路和對(duì)策，以便可以使得陵川縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作上一個(gè)新臺(tái)階。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè)；培訓(xùn)

SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)又可以稱作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，主要是指國際勞工組織幫助小型企業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)課程。在該項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容中，培訓(xùn)內(nèi)容主要包含有四種，它們分別是創(chuàng)業(yè)的想法、創(chuàng)辦自身企業(yè)、不斷改善自身企業(yè)、不斷擴(kuò)大自身企業(yè)。該項(xiàng)培訓(xùn)方法在引入我國之后在很多地方進(jìn)行了運(yùn)行，取得了不俗的效果，通過培訓(xùn)不僅使學(xué)員的觀念產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變，也有助于他們激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，使他們可以在短時(shí)間之內(nèi)順應(yīng)市場的競爭。

一、陵川縣SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的過程中，創(chuàng)辦屬于創(chuàng)業(yè)者自身的企業(yè)，不僅需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者自身的努力，還需要客觀環(huán)境的允許。因此，在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的過程中，政府部門也應(yīng)當(dāng)有所作為。

1.放寬市場準(zhǔn)入限制

為了進(jìn)一步鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，陵川縣提出了一系列優(yōu)惠稅收政策，幫助扶持民營中小企業(yè)發(fā)展，建立起全民創(chuàng)業(yè)政策體系。在市場準(zhǔn)入方面，陵川縣降低了企業(yè)的注冊金額，放寬了經(jīng)營場所，為各類人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)工作提供了有效政策支撐。與此同時(shí)，政府將創(chuàng)業(yè)工作作為每年必辦實(shí)事工程，將創(chuàng)業(yè)帶頭人、發(fā)放小額貸款等等作為各級(jí)政府的考核重要指標(biāo)，督導(dǎo)各級(jí)政府有序推動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

2.加大金融扶持力度

為了給中小企業(yè)提供更加有力的金融扶持政策，破解企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的融資難問題，陵川縣將失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員全部納入到小額擔(dān)保的范圍之內(nèi)，加強(qiáng)了信用社區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大貼息范圍。陵川縣將創(chuàng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置，有序推動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，實(shí)行項(xiàng)目幫扶政策，與企業(yè)簽訂幫扶協(xié)議，幫助企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。陵川縣還設(shè)立了5000萬元的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)于優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生可以實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。

3.簡化創(chuàng)業(yè)流程

為了不斷提高行政效能，陵川縣有效簡化了創(chuàng)業(yè)審批流程，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供了一站式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，簡化了程序和審批程序，開辟了創(chuàng)業(yè)的綠色通道。

二、陵川縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中存在的問題

1.培訓(xùn)方式具有一定局限性

陵川縣開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的最初設(shè)想是為了解決失業(yè)人員、大學(xué)生、農(nóng)村勞動(dòng)者、軍人等各類群體的就業(yè)問題。在改革過程中，通過傳統(tǒng)就業(yè)方式無法安排如此眾多人數(shù)，而且很多人員對(duì)于改革并不滿意，極易出現(xiàn)一些社會(huì)問題。因此，陵川縣吸納了國外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于下人員開展免費(fèi)培訓(xùn)工作，以便可以幫助他們自謀職業(yè)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要集中在餐飲和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)性領(lǐng)域。創(chuàng)作類型有兩種：一種是機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)；另一種是生存型創(chuàng)業(yè)。陵川縣創(chuàng)業(yè)形式主要是以生存型創(chuàng)業(yè)為主，生存型創(chuàng)業(yè)主要是指創(chuàng)業(yè)者只能將創(chuàng)業(yè)作為自己的唯一選擇，因?yàn)槠溆嗟倪x擇要么自己不滿意，要么根本沒有選擇的余地。近些年來，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的覆蓋面雖然有所增加但是陵川縣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋面依舊不高，機(jī)會(huì)性創(chuàng)業(yè)人數(shù)依舊非常少，不能滿足人民群眾對(duì)于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的需求。

2.人員的創(chuàng)業(yè)意識(shí)有待于進(jìn)一步提升

對(duì)于許多人員來說，他們的文化程度普遍較低，沒有很強(qiáng)的社會(huì)競爭力，在就業(yè)觀念上也存在一定滯后性。由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和就業(yè)模式影響，很多人員對(duì)于創(chuàng)作認(rèn)識(shí)并不夠，對(duì)于創(chuàng)業(yè)的理解存在一定偏差。很多人員對(duì)于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)積極性并不高，出現(xiàn)這種狀況也有很多原因，首先是由于政府行政部門管理并不科學(xué)規(guī)范，很多創(chuàng)業(yè)者有所顧忌。其次是創(chuàng)業(yè)者的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度并不完善，他們就業(yè)的安全需求得不到有效滿足。最后是很多失業(yè)人員的觀念非常滯后，對(duì)于創(chuàng)業(yè)就是就業(yè)這一觀念的認(rèn)同感非常低。對(duì)于很多大學(xué)生來說，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)也不強(qiáng)，他們在創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)政策方面都不具備優(yōu)勢，很多大學(xué)生沒有任何社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)業(yè)過程中常常一頭霧水。

3. SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提升，對(duì)于創(chuàng)業(yè)的想法認(rèn)識(shí)非常低

陵川縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系才剛剛起步，一些教師缺乏創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在創(chuàng)業(yè)過程中，創(chuàng)業(yè)能力不僅需要技術(shù)和管理能力，還需要與政策、法律、工商、稅務(wù)、金融等各方面的知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)還必須具有一定的社會(huì)活動(dòng)能力。進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的教師不僅需要有扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，還必須擁有良好的教學(xué)方法；不僅需要深厚的理論功底，還必須擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；不僅需要有傳授的良好方法，還需要對(duì)當(dāng)前的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策了如指掌。但是，當(dāng)前的培訓(xùn)出現(xiàn)了很多問題，而且這些問題并沒有得到有效的重視，沒有建立起完善的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。

4.優(yōu)惠政策的覆蓋面相對(duì)較小

陵川縣給予創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策主要在稅收、創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)貸款方面，而這些政策大多數(shù)只涉及到一部分創(chuàng)業(yè)者，尤其是針對(duì)高校畢業(yè)生。對(duì)于其他類型創(chuàng)業(yè)者來說，他們很難獲得來自政府更多優(yōu)惠。在政策落實(shí)過程中，政策雖然減免了稅收，設(shè)有補(bǔ)貼，但是因當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)有限，很多優(yōu)惠政策實(shí)施不能到位，徒有虛名。此外，仍存在其他各種不合理費(fèi)用，小額貸款擔(dān)保體系也不健全，擔(dān)保方式單一等等，這些都導(dǎo)致了很多有意創(chuàng)業(yè)人望而卻步，降低了他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的思路和對(duì)策

1.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和市場的結(jié)合度，提高創(chuàng)業(yè)成功率

（1）加快培訓(xùn)市場化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)化主要是指將培訓(xùn)作為一種產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)營，建立起以項(xiàng)目為核心，以培訓(xùn)作為體系，這樣可以加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的緊迫感，推動(dòng)培訓(xùn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。培訓(xùn)可以通過傳統(tǒng)途徑向整個(gè)社會(huì)進(jìn)行推廣，以便可以更好為消費(fèi)者提供更多的選擇。

（2）不斷完善培訓(xùn)績效考核工作機(jī)制。在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)需要由政府進(jìn)行引導(dǎo)，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策制定，做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)盡快完善培訓(xùn)績效考核工作機(jī)制，這樣可以有效的提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主動(dòng)性、積極性、實(shí)效性。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的最后經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼也應(yīng)當(dāng)與最好的創(chuàng)業(yè)效果進(jìn)行有效結(jié)合，對(duì)于創(chuàng)業(yè)效果較好的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)提高補(bǔ)貼額度，進(jìn)一步提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)成功率，這樣可以更好的推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向前發(fā)展，同時(shí)也可以更好推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作。

（3）不斷完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)評(píng)估制度。在培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)需要追求質(zhì)量具有優(yōu)勢的培訓(xùn)才可能出現(xiàn)高質(zhì)量的人才。因此，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)，可以建立起再就業(yè)培訓(xùn)的評(píng)估制度，將合格率、創(chuàng)業(yè)成功率、學(xué)員滿意程度作為政府評(píng)估的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立起完善的評(píng)估體系，有效促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查自糾適應(yīng)創(chuàng)業(yè)需求，增強(qiáng)培訓(xùn)與服務(wù)水平，提高培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)成功率。

2.制定更多優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)營造良好市場環(huán)境

（1）落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。為了更好鼓勵(lì)失業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，政府部門要千方百計(jì)落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大優(yōu)惠政策覆蓋面。當(dāng)前，有關(guān)人員再創(chuàng)業(yè)的擔(dān)保制度落實(shí)并不良好，雖然陵川縣設(shè)置了小額失業(yè)人員擔(dān)保基金，但是在具體落實(shí)過程中有很多局限性，盡管在簡化程序上做了一些工作，但手續(xù)還比較復(fù)雜，很多人員不易獲得，同時(shí)還有擔(dān)保條件單一，且要求較高，學(xué)員獲得創(chuàng)業(yè)貸款的難度并沒有用減輕。由于缺乏更多資金的支持，很多創(chuàng)新的項(xiàng)目難以有效開展，喪失了抓住市場發(fā)展的最后機(jī)遇。

（2）打破行業(yè)壁壘，營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)過程中，我們應(yīng)當(dāng)盡可能的打破各種各樣的創(chuàng)業(yè)壁壘，使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可以涉足更多的領(lǐng)域之中，不斷拓展培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)空間。為了可以營銷積極寬松的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)環(huán)境，陵川縣應(yīng)當(dāng)取消各種限制，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的力度，提高補(bǔ)貼范圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，最大限度地給人們一個(gè)平等公平的參與機(jī)會(huì)，使大家可以各施所長，營造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

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