文/楊慧敏

一、中國社會治理的新內(nèi)涵

（一）基本內(nèi)涵

中國社會法理的新內(nèi)涵與中國社會經(jīng)濟發(fā)展需要相輔相成，尤其是在加快政府運行機制改革，建立流動開放社會形態(tài)，以及形成多元治理結(jié)構的要求下，我國社會治理模式正在發(fā)生著深刻變革。當前我國處在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展以及進入到工業(yè)化與城鎮(zhèn)化改革的攻堅階段，圍繞著消費型、信息型與全球化的社會環(huán)境，社會治理的任務變得異常艱巨，因此社會治理強調(diào)有以下新內(nèi)涵。

首先，切實強調(diào)以人民為中心，突出解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、基層社會結(jié)構不穩(wěn)定、生產(chǎn)方式與組織框架不協(xié)調(diào)的問題，強調(diào)在社會主義初級階段的國情下有效地完善社會治理格局中，推動全方位的社會治理實踐。

其次，以民生為根本目標，強調(diào)解決民生呼聲較高的問題，圍繞著市場邏輯有效地進行教育、就業(yè)、醫(yī)療事業(yè)的調(diào)節(jié)，在優(yōu)化收入分配的同時，能夠全面加強社會保障體系和醫(yī)療服務衛(wèi)生體系的建設，在全面加強基層公共服務的基礎上，進一步做到轉(zhuǎn)變政府職能，有效激發(fā)社會活力，達到滿足民生需求的目標。

最后，進一步加強城鄉(xiāng)基層社區(qū)建設，強調(diào)在整體性思維的基礎上創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會治理體系結(jié)構，著力增強城鄉(xiāng)居民的幸福感、獲得感、安全感，實現(xiàn)最低生活保障機制革新，住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育保障完善，能夠在信息網(wǎng)絡化的環(huán)境下建立全心全意為人民服務的良好體系。

（二）主要思路

中國社會治理的新內(nèi)涵是全面落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)社會主義和諧社會和習近平中國特色社會主義治國理念的重要體現(xiàn)。強調(diào)在規(guī)模社會主體行為的基礎上完善社會治理的法律法規(guī)，有效協(xié)調(diào)社會利益關系，從而構建現(xiàn)代化的社會秩序。

首先，社會治理的新內(nèi)涵充分體現(xiàn)在調(diào)整政府和社會關系上，強調(diào)在適度轉(zhuǎn)型的背景下實現(xiàn)社會與政府的有效分離，注重明確政府職能，發(fā)揮社會調(diào)節(jié)力量的作用，運用市場化的方式調(diào)節(jié)社會資源。

其次，社會治理由政府支配型向著技術治理的方向轉(zhuǎn)變，強調(diào)由專業(yè)機構做專門的事情，注重提高社會治理的科學化與專業(yè)化水平。

最后，社會治理強調(diào)從以往的硬治理向著軟治理的方向改革，注重跨越傳統(tǒng)簡單的二元治理模式，在社會治理的過程中突出人的重要性，強調(diào)在整體時空背景下形成以人為本的社會治理體系。

二、中國社會治理的新作為

（一）轉(zhuǎn)變政府職能

中國社會治理的新作為主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變政府在社會治理的職能方面。當前各級政府機構強調(diào)在公共服務、公共管理與公共安全領域負責，要求各級政府在適應經(jīng)濟發(fā)展建設的基礎上履行必要的社會治理任務。社會治理更加注重政府績效，要求在滿足民生需要的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展協(xié)調(diào)。首先，地方政府需要創(chuàng)新社會治理的新模式，注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟職能、達到治理重心全面轉(zhuǎn)向公共服務、公共管理與公共安全。其次，圍繞著構建社會主義和諧社會建立社會治理的機制，力求在社會治理的大理念下創(chuàng)新公共服務新產(chǎn)品的供給能力和改革供給模式。

（二）多元共治策略

為了更好地探索有效治理的結(jié)構，做強社會資源配置，更好地發(fā)展市場與社會的自主調(diào)節(jié)作用，還要在政府主導下形成多元共治的社會治理格局。首先，社會協(xié)同與公眾參與成為黨的十八大后社會治理的重要新格局，政府鼓勵和支持社會各方面參與到社會治理的各項工作中來，要求社會治理實現(xiàn)自我調(diào)節(jié)、居民自治與社會治理的良性互動。其次，中國社會治理由傳統(tǒng)的體制內(nèi)治理向網(wǎng)絡型的治理模式逐步轉(zhuǎn)化，不斷吸納多方參與，探索形成法人制的治理模式，實現(xiàn)政府與社會組織的有效協(xié)作，這已經(jīng)成為新時代中國社會治理的重要組織模式。

（三）城鄉(xiāng)社區(qū)建設

當前中國社會治理的著眼點還是要關注微觀層面的城鄉(xiāng)基礎，強調(diào)在強有力的法律保障的基礎上提高城鄉(xiāng)治理的質(zhì)量，強調(diào)運用法律手段保證城鄉(xiāng)治理的深度實施。

三、結(jié)語

中國社會治理的新內(nèi)涵與新作為力求從中國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，在充分滿足人民群眾的根本需求的基礎上，著力提高中國社會治理的科學化、專業(yè)化、技術化水平，在積累本土經(jīng)驗與借鑒國外經(jīng)濟的基礎上，形成完善的治理體系，從而達到有效進行社會治理的目標。