文/崔維維

人類社會(huì)經(jīng)歷了四次意義重大的傳播革命，每一次革命都重構(gòu)著人類的生活方式。目前，我們正在經(jīng)歷人類傳播的第四次新傳播革命?；ヂ?lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的推廣使用以及由此帶來(lái)的新媒體勃興正在重塑我們的世界，帶來(lái)了社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的改變，為國(guó)家社會(huì)治理提出了緊迫的新課題。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情和政治安全關(guān)系解析

當(dāng)前，“輿情”一詞使用頻率非常高，易與“輿論”“民意”發(fā)生誤解與誤用。王來(lái)華等在研究了“輿情”“輿論”“民意”三者的概念差異后，認(rèn)為“輿情”的政治指向性更為明確，更多是民眾的社會(huì)政治態(tài)度。他第一個(gè)提出了輿情概念，從狹義角度上說(shuō)，輿情主要是指公眾作為社會(huì)主體所表達(dá)的對(duì)于扮演客體角色的政治態(tài)度，同時(shí)還從輿情的空間、主客體以及中介性社會(huì)事項(xiàng)等四個(gè)方面進(jìn)行了研究。而從廣義上來(lái)說(shuō)，輿情實(shí)際上是社情民意的體現(xiàn)，是基于社會(huì)發(fā)展的社會(huì)公眾所表達(dá)的態(tài)度、情緒、意見(jiàn)、看法以及行為傾向。

政治安全是指國(guó)家或者政權(quán)可以積極應(yīng)對(duì)威脅因素，消除不安全因素。從以上定義可以看出，政治安全是主客觀的統(tǒng)一。

在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)逐步成長(zhǎng)的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)輿情也隨之實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)的進(jìn)步，地理特征相對(duì)突出的社會(huì)輿情以網(wǎng)絡(luò)為載體逐步發(fā)展成了一種現(xiàn)代化的輿論形式，并有著愈演愈烈之勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)輿情的作用是雙向性的，其不僅在社會(huì)等方面的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著引導(dǎo)性作用，同時(shí)也可能產(chǎn)生錯(cuò)誤引導(dǎo)，干擾社會(huì)正常發(fā)展的負(fù)面影響。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情的非理性因素

（一）網(wǎng)絡(luò)謠言

在新媒體語(yǔ)境下，網(wǎng)絡(luò)謠言的形成發(fā)展更快，對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響更強(qiáng)。謠言偏向于公共傳播的性質(zhì)，是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的假想或過(guò)程中產(chǎn)生的即興新聞，其本質(zhì)是一種集體事務(wù)，其發(fā)生語(yǔ)境是信息模糊和危機(jī)情境下，一種集體性尋求社會(huì)認(rèn)知的行為。謠言的傳播形式是整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的一對(duì)多或多對(duì)多模式的傳播，其功能在于社會(huì)認(rèn)知的獲得，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，社會(huì)問(wèn)題的解決。

與傳統(tǒng)謠言相比，其本質(zhì)是相同的，只是網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播媒介發(fā)生了從口頭傳播到網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播的介質(zhì)轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變導(dǎo)致了謠言傳播的速度變得更快、范圍變得更廣，傳播領(lǐng)域、涉及層面變得更多。網(wǎng)絡(luò)媒介的特性、公眾媒介參與的便利和謠言參與者素質(zhì)的參差不齊及把關(guān)難度的增加，使網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播產(chǎn)生了更多新特性，這些新特性對(duì)謠言的應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)策略帶來(lái)更多難題。網(wǎng)民中的獵奇、仇富、從眾心理與網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性結(jié)合，會(huì)形成網(wǎng)絡(luò)謠言，擾亂網(wǎng)絡(luò)正常的生態(tài)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)謠言的危害包括：

第一，網(wǎng)絡(luò)謠言危害當(dāng)事人心理健康，讓他們感到無(wú)能為力。如“人肉搜索”功能具有殺傷力，影響當(dāng)事人的身心、生活。

第二，網(wǎng)絡(luò)謠言會(huì)被一些別有用心之人利用，激化階層矛盾。

第三，網(wǎng)絡(luò)謠言影響社會(huì)的正常運(yùn)行。

再次，網(wǎng)絡(luò)謠言擾亂了正常的社會(huì)秩序。有些人半信半疑，網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播大大降低了社會(huì)的效率。

（二）網(wǎng)絡(luò)群體極化

所謂群體極化（Group P olarization），是指在觀點(diǎn)的同一方向上（包括風(fēng)險(xiǎn)性方向和謹(jǐn)慎性方向），經(jīng)由群體討論之后所形成的群體態(tài)度，往往比討論之前的群體成員個(gè)人態(tài)度的平均值更趨向極端化。互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的各種現(xiàn)象折射出現(xiàn)實(shí)社會(huì)種種狀況，網(wǎng)絡(luò)群體極化的形成也不例外，它的出現(xiàn)是某種社會(huì)情緒的反映，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在的問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)上的延伸。

有傳播學(xué)家認(rèn)為：“受眾的存在是無(wú)可名狀的，它不存在于任何真實(shí)的地方，只存在于分析性的話語(yǔ)中。”網(wǎng)絡(luò)群體極化的形成包括多方面的心理因素，如從眾心理、群體感染等。群體中的個(gè)體介入群體越深，就越會(huì)失去自我意識(shí)和自我理性，“在集體心理中，個(gè)人的才智被削弱了，從而他們的個(gè)性也被削弱了，異質(zhì)性被同質(zhì)性所吞沒(méi)，無(wú)意識(shí)的品質(zhì)占了上風(fēng)?！?/p>

群體狂歡中，話題的關(guān)注點(diǎn)在表層，這樣就容易忘掉應(yīng)該深入研究問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。首先，情感代替理智，遠(yuǎn)離事實(shí)本質(zhì)。網(wǎng)民只是沉醉于感情的宣泄，這種情緒聚集放大?！澳挠惺裁凑嫦?，哪有什么公平！”這樣的言論一呼百應(yīng)，影響社會(huì)和諧。其次，狂歡的持續(xù)，使網(wǎng)民進(jìn)入“群氓”狀態(tài)。隨著情緒的感染，集體無(wú)意識(shí)行為開(kāi)始操控網(wǎng)民，他們?cè)谶@場(chǎng)歡宴中，肆虐地追逐話語(yǔ)控制權(quán)，進(jìn)入“群氓”狀態(tài)。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境下維護(hù)國(guó)家政治安全的幾點(diǎn)思考

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著十分深刻的變化。我們黨面臨的執(zhí)政狀況也變得更加復(fù)雜。我們黨應(yīng)該積極適應(yīng)這些新變化，轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公眾的根本利益，不斷夯實(shí)執(zhí)政的基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記在 2016年2月中旬召開(kāi)的黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上提出“要適應(yīng)分化、差異化傳播趨勢(shì)，積極引導(dǎo)建立新的輿論引導(dǎo)新格局，借助新媒體自身的傳播和宣傳優(yōu)勢(shì)。”習(xí)總書記的倡議將網(wǎng)絡(luò)輿情安全提升到了一個(gè)新的高度，借助微博、微信和新聞客戶端，即讓“兩微一端”互聯(lián)網(wǎng)政府平臺(tái)，成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)防與政務(wù)傳播的重要工具。

（一）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)供給側(cè)改革

網(wǎng)絡(luò)輿情的治理現(xiàn)已進(jìn)入到供給側(cè)改革的發(fā)展階段。如何使網(wǎng)絡(luò)輿論的生產(chǎn)與形成與時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求相吻合，成為一個(gè)重大課題?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種“高維媒介”，是對(duì)個(gè)人（權(quán)利、傳播力、資源價(jià)值 ）的“激活”，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的內(nèi)容生產(chǎn)的主體是被“激活”的個(gè)人及個(gè)人聯(lián)合體。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)供給側(cè)的關(guān)鍵是制定和構(gòu)建一個(gè)關(guān)于輿論表達(dá)的規(guī)則體系。

網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)作為一個(gè)有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)，還有一個(gè)重要的特性，就是自組織功能。網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的這種自組織特征告訴我們，治理的規(guī)制應(yīng)該為輿情要素的自我發(fā)展留出一定的自由度和活動(dòng)空間，并用科學(xué)的態(tài)度遵從網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)自身的發(fā)展演變規(guī)律，這樣才能使個(gè)人、集體和社會(huì)在自組織機(jī)制的作用下有機(jī)地成長(zhǎng)。輿情表達(dá)多姿多彩，在意見(jiàn)對(duì)沖與妥協(xié)之中“各美其美”“和而不同”。

（二）消解隱性操控力：穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)

首先，相關(guān)部門應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管測(cè)控系統(tǒng)，建立相關(guān)機(jī)制，同時(shí)推動(dòng)立法的進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)上的觀點(diǎn)具有多元性，所以應(yīng)暢通信息渠道，及時(shí)了解民情民意，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，在不同階段運(yùn)用不同方法加以引導(dǎo)。其次，發(fā)揮“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的溝通橋梁作用，正確引導(dǎo)傳遞意見(jiàn)。再次，善于利用權(quán)威媒體及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道建起專家、政府官員與網(wǎng)民的溝通渠道。

此外，網(wǎng)絡(luò)媒體運(yùn)行機(jī)制應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)媒體要建立“把關(guān)人”制度，核實(shí)信息發(fā)布的準(zhǔn)確性，考慮其社會(huì)效應(yīng)；建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律與政府管理結(jié)合的方式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒體體系建設(shè)；同時(shí)應(yīng)提升從業(yè)人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化其社會(huì)責(zé)任感，莫為搶占新聞市場(chǎng)而捏造信息、傳播謠言。

（三）網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)培養(yǎng)

從受眾的角度出發(fā)，提升網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)，是治理網(wǎng)絡(luò)群體極化現(xiàn)象的重要策略。提升網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)，既要加強(qiáng)正規(guī)教育，更要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)自身的教育普及功能。如美國(guó)政府在阿巴拉契亞州立大學(xué)開(kāi)設(shè)了全美第一個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育課程，該課程目前已成為國(guó)際知名的培訓(xùn)項(xiàng)目。

具體說(shuō)來(lái)，提高網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)，既通過(guò)適當(dāng)?shù)慕逃緩?，使網(wǎng)民認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)媒介的虛擬性、把關(guān)缺位、個(gè)性化與個(gè)人化等特性，增強(qiáng)其辨別真?zhèn)?、善惡、美丑的能力；又要提升網(wǎng)民的媒介認(rèn)知能力、批判能力和參與能力。在傳播信息和發(fā)表言論時(shí)應(yīng)遵循采用真實(shí)、客觀、公正、平衡、理性等原則，將網(wǎng)絡(luò)群體極化消除在萌芽階段，將網(wǎng)絡(luò)群體極化的負(fù)面影響控制在最小范圍。

四、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情給國(guó)家政治安全帶來(lái)的影響，需要我們站在國(guó)家安全總體戰(zhàn)略的高度認(rèn)真思考和研究國(guó)家政治安全問(wèn)題。要主動(dòng)適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)定信心，積極引導(dǎo)廣大人民群眾合情、合理、合法地運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)輿情這一政治參與渠道，進(jìn)一步提高黨和政府的執(zhí)政水平，大力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)，也要具備憂患意識(shí)，居安思危，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情迅猛發(fā)展大背景下的國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，未雨綢繆，沉著應(yīng)對(duì)，為制定直面世界、符合國(guó)情、于我有利的國(guó)家政治安全戰(zhàn)略預(yù)作準(zhǔn)備。