劉少東

(中共陜西省委黨校 哲學(xué)教研部，西安 710061)

共享發(fā)展作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新發(fā)展觀的“壓軸”的理念，可在世界觀方法論意義上認(rèn)識(shí)和解讀。所謂科學(xué)世界觀定位，就是將其定義為：第一要義是發(fā)展，不是共享；是補(bǔ)短板的全面發(fā)展，不是單一發(fā)展；是先富幫后富的共富發(fā)展，不是先富發(fā)展；是集體主義基礎(chǔ)上的幫扶發(fā)展，不是個(gè)人主義基礎(chǔ)上的單干發(fā)展；是尊重人的發(fā)展，不是見物不見人的發(fā)展；是民享發(fā)展，不是獨(dú)享發(fā)展；是化解各種矛盾的統(tǒng)籌發(fā)展，不是消滅各種矛盾的零和發(fā)展等。在此基礎(chǔ)上，選擇以發(fā)展促共享、以長補(bǔ)短、先富幫后富、政府集中精力抓大事、尊重幫扶對(duì)象、民享為本、統(tǒng)籌矛盾等科學(xué)方法論，形成定型化和具有可操作性的科學(xué)方法論體系，以推動(dòng)新時(shí)代我國落實(shí)共享發(fā)展。

一、在“發(fā)展”世界觀定位上選擇以發(fā)展促共享的方法論

從改革開放新時(shí)期到中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，發(fā)展一直是我國不變的主題。循著這個(gè)主題，認(rèn)識(shí)黨的十八屆五中全會(huì)提出的共享發(fā)展，自然會(huì)看到其第一要義是發(fā)展，不是共享。因?yàn)椋旱谝?，從根源上看，發(fā)展是本源的、第一性的，共享則是派生的、第二性的，這就是為什么我國在富起來以后，黨的十八屆五中全會(huì)上才提出共享的理念；第二，從共享的可持續(xù)性看，如果不能進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展，共享就難以為繼，這就是為什么黨的十八屆五中全會(huì)上不是單獨(dú)提出共享，而是把共享放在發(fā)展中，提出共享發(fā)展的理念；第三，更重要的，黨的十九大指出新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的主要方面是不平衡不充分的發(fā)展，進(jìn)一步明確了共享發(fā)展的優(yōu)先排序是發(fā)展，不是共享。可見，“只有建立在發(fā)展基礎(chǔ)上的共享，才是真正的共享?！盵1]認(rèn)識(shí)共享發(fā)展，就是要在世界觀意義上充分認(rèn)識(shí)其第一要義是發(fā)展，不是共享，在此基礎(chǔ)上選擇共享發(fā)展的方法論，就必然是以發(fā)展促共享。

以發(fā)展促共享的方法論，就是把發(fā)展作為共享的方法論前提。黨的十九大報(bào)告指出：“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”[2]即首先把發(fā)展具體化為科學(xué)發(fā)展，這使科學(xué)發(fā)展成為促進(jìn)共享的方法論前提；進(jìn)一步把發(fā)展具體化為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展理念，這使創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放等成為促進(jìn)共享的方法論前提，內(nèi)涵了發(fā)展途徑和發(fā)展目的的有機(jī)統(tǒng)一。按照黨的十九大要求落實(shí)共享發(fā)展，用好這個(gè)方法論最為關(guān)鍵。

首先，要在起點(diǎn)共享基礎(chǔ)上培育進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。十八屆五中全會(huì)提出共享發(fā)展理念，說明共享發(fā)展是以新時(shí)期我國的發(fā)展成果為起點(diǎn)的，在這個(gè)起點(diǎn)上落實(shí)共享，又不犧牲發(fā)展，就要在起點(diǎn)共享基礎(chǔ)上培育進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。具體就是不管社會(huì)保障建設(shè)還是農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作，在方法論上都不能離開產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和調(diào)動(dòng)各方面的積極性這個(gè)總方針。按照這個(gè)總方針落實(shí)共享，就不是單純的消費(fèi)性共享，而是附加了生產(chǎn)性投入的共享；也不是通過打擊一部分人的積極性而調(diào)動(dòng)另一部分人積極性的共享，而是調(diào)動(dòng)所有人積極性的共享。

其次，要在共享發(fā)展過程中貫徹發(fā)展的總基調(diào)。對(duì)我國來說，發(fā)展是永恒的主題，這不僅基于人口多的特殊國情、人民日益增長的美好生活需要、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的民族理想，還基于對(duì)西方發(fā)達(dá)國家的追趕超越等。但對(duì)我國來說，永恒發(fā)展又不能離開共享，否則會(huì)因分配不公而造成矛盾，會(huì)因不能滿足大多數(shù)人美好生活需要而失去人心，會(huì)因不能凝心聚力而難以形成推動(dòng)實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的合力，會(huì)因兩極分化而滑向資本主義等?？梢?，符合我國實(shí)際的共享發(fā)展，就是不能離開發(fā)展這個(gè)總基調(diào)，要在這個(gè)總基調(diào)下兼顧共享，使共享成為發(fā)展中的共享，而不是脫離發(fā)展實(shí)際的抽象的共享。

再次，要追求共享與發(fā)展雙贏的目標(biāo)。共享發(fā)展是用共享定語發(fā)展，說明發(fā)展是“主語”，是關(guān)鍵詞；如果沒有共享作定語，那作為主語的發(fā)展就缺少方向感，成為盲目發(fā)展。這說明共享發(fā)展最理想的目標(biāo)，是共享與發(fā)展雙贏的目標(biāo)。由此決定了共享發(fā)展不是單一共享，也不是單一發(fā)展，而是共享與發(fā)展的雙贏。要找到結(jié)合點(diǎn)，就要從社會(huì)普遍關(guān)注的收入差距問題入手，用統(tǒng)計(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法找到這個(gè)結(jié)合點(diǎn)，這就是整個(gè)國民收入的平均值。在這個(gè)結(jié)合點(diǎn)上，貫徹限高、擴(kuò)中、提低的改革思路，使落實(shí)共享發(fā)展的過程成為共享與發(fā)展雙贏的過程。

二、在“全面”世界觀定位上選擇以長補(bǔ)短的方法論

從理論上講，共產(chǎn)主義社會(huì)是一個(gè)全面發(fā)展的社會(huì)，也才是共享發(fā)展的社會(huì)。具體到中國特色社會(huì)主義社會(huì)，要在全面的世界觀定位上補(bǔ)齊共享發(fā)展這塊短板。從唯物辯證法角度，有短板必有長板。黨的十八屆五中全會(huì)指出決勝全面建成小康社會(huì)要補(bǔ)齊的短板，“比如，農(nóng)村貧困人口脫貧，就是一個(gè)突出短板?！薄按送猓谏鐣?huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等方面也存在著一些明顯的短板?！盵3]我國的長板人所共知，比如經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和發(fā)展的長板、政府宏觀調(diào)控能力的長板、改革開放不斷釋放紅利的長板等，要在長板基礎(chǔ)上補(bǔ)短板，就要選擇以長補(bǔ)短的方法論。

以長補(bǔ)短方法論，就是以揚(yáng)長為補(bǔ)短板的方法論前提。一要揚(yáng)我國發(fā)展之長，也就是社會(huì)主義比資本主義發(fā)展得更快更好之長，使補(bǔ)短板有“物”可補(bǔ)；二要揚(yáng)我國政府宏觀調(diào)控能力之長，也就是社會(huì)主義能夠集中力量辦大事之長，使補(bǔ)短板有“力”可補(bǔ)；三要揚(yáng)我國改革開放之長，也就是社會(huì)主義制度不斷完善之長，使補(bǔ)短板有“章”可補(bǔ)?？傊?，要補(bǔ)齊全面發(fā)展中共享發(fā)展不足的短板，就要用好這個(gè)方法論。

首先，要在長板基礎(chǔ)上補(bǔ)短板。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)“木桶”理論，決定水量的是短板不是長板；但是根據(jù)哲學(xué)的“條件”理論，決定短板的是長板不是短板，問題是只有把長板理解為“條件”，比如物的條件、政府的條件、制度安排的條件等，才能補(bǔ)短板。在這個(gè)意義上補(bǔ)短板，一要搞清長板，這個(gè)長板無疑是革命、建設(shè)、改革積累起來的各種成果的總和；二要依靠長板，這個(gè)長板無疑是社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，比如公有制為主體、黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集體主義等；三要用活長板，這個(gè)長板無疑是政策、稅收、規(guī)劃等政府工具以及發(fā)達(dá)地區(qū)、先富群體的善心、善舉和善行等，總之，補(bǔ)短板要靠長板。

其次，補(bǔ)短板但不損害長板。根據(jù)發(fā)展的差異性或非均衡理論，發(fā)展中總有長板和短板。簡單為之，就是截長補(bǔ)短。但以長補(bǔ)短方法論的精髓是揚(yáng)長補(bǔ)短，即長板可以變得更長，短板不能變得更短，要害是不能損害長板。以實(shí)際為例，就是農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)不是慈善，應(yīng)突出產(chǎn)業(yè)扶貧，以調(diào)動(dòng)農(nóng)村貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性為主；社會(huì)保障不是越大越好，應(yīng)量力而行，不能超前而為；環(huán)境保護(hù)不是不要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要善于把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不能守著綠水青山討飯吃；改善民生不是抬高預(yù)期，應(yīng)注意區(qū)分基礎(chǔ)型共享和發(fā)展型共享，“政府有責(zé)任保障公民的生存權(quán)，但是政府沒有義務(wù)給公民提供海鮮和皮草這些享受型的需求”[4],等等。

再次，要突出一個(gè)“長”字。以長補(bǔ)短方法論的應(yīng)用，是要把長板短板看成相對(duì)關(guān)系，不是絕對(duì)關(guān)系。絕對(duì)關(guān)系，就是把補(bǔ)短板看成是以短吃長，不是把補(bǔ)短板看成是縮小差距的過程，而是消滅差距的過程。相對(duì)關(guān)系意義上補(bǔ)短板，不是把長板截短，而是把短板補(bǔ)長，因此不是截長補(bǔ)短或殺富濟(jì)貧的方法論，而是把長的變得更長和把短的補(bǔ)長的方法論，核心是一個(gè)“長”字。按照“長”的要求，在實(shí)際工作中就不能機(jī)械地去補(bǔ)短板，這會(huì)造成拆東墻補(bǔ)西墻的方法論錯(cuò)亂，因此，必須辯證地補(bǔ)短板。

三、在“共富”世界觀定位上選擇先富幫后富的方法論

“‘共同富?！陌l(fā)展目標(biāo)，內(nèi)在構(gòu)成了我國共享發(fā)展理念的價(jià)值旨?xì)w”[5]，表明作為同一序列的概念，共享在共富中，要求在“共富”的世界觀定位上認(rèn)識(shí)共享發(fā)展。我國改革開放初即提出共富的政策主張，但那時(shí)是普遍貧窮，在普遍貧窮階段，共富發(fā)展表現(xiàn)為獨(dú)享發(fā)展，在獨(dú)享發(fā)展階段，我國只能選擇部分先富的方法論。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國總體達(dá)到小康并在今天進(jìn)入決勝全面建成小康社會(huì)的歷史交匯期，即富起來階段，在這個(gè)階段，共富發(fā)展集中體現(xiàn)為共享發(fā)展，共享發(fā)展必然要選擇先富幫后富的方法論。

先富幫后富的方法論，就是把先富當(dāng)作幫后富的方法論前提。一是以政府為方法論前提。通過政府的宏觀調(diào)控，使幫后富首先成為政府行動(dòng)。二是以發(fā)達(dá)地區(qū)為方法論前提。發(fā)達(dá)地區(qū)要有全國一盤棋思想，要通過幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，使城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)起來。三是以富人為方法論前提。富人要致富思源、不忘黨恩，要通過幫助窮人，使共享發(fā)展成果體現(xiàn)在富人幫助窮人的行動(dòng)中，以彰顯社會(huì)主義新型富人反哺社會(huì)、造福社會(huì)的奉獻(xiàn)精神。

先富幫后富方法論的應(yīng)用，實(shí)際上是明確政府、發(fā)達(dá)地區(qū)和富人等三方的社會(huì)責(zé)任，特別是富人的社會(huì)責(zé)任。

首先，要明確政府的社會(huì)責(zé)任。政府的社會(huì)責(zé)任，就是維護(hù)社會(huì)公平正義。一要打造公平正義政府，即政府制定公共和社會(huì)政策應(yīng)避免部門化、富人化和權(quán)貴化，要以最大限度滿足欠發(fā)達(dá)地區(qū)和后富群體的利益訴求為政策目標(biāo)；二要善用政府工具，通過政策、規(guī)劃、項(xiàng)目、稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政府工具，在市場(chǎng)失靈情況下，用好政府這只看得見的手，以增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和后富群體的發(fā)展后勁；第三，在政府成為富政府、強(qiáng)政府的新時(shí)代，要增強(qiáng)政府幫后富的執(zhí)行力，要通過明確責(zé)任、分解落實(shí)任務(wù)和政績考核等必要步驟，使各級(jí)政府把幫后富扛在肩上。

其次，要明確發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)責(zé)任。發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展起來以后有義務(wù)有責(zé)任幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。從已有經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)達(dá)地區(qū)幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，主要采用多繳稅和一對(duì)一、結(jié)對(duì)子的辦法。發(fā)達(dá)地區(qū)幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，一要增強(qiáng)其國家命運(yùn)共同體意識(shí)，使發(fā)達(dá)地區(qū)幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展成為自覺自愿行動(dòng)；二要增強(qiáng)互惠互利意識(shí)，不搞拉郎配，要通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使發(fā)達(dá)地區(qū)幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展時(shí)，勿忘自身發(fā)展；三要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，使發(fā)達(dá)地區(qū)幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展成為市場(chǎng)行為，不是單一政府行為。

再次，要明確富人的社會(huì)責(zé)任。富人的社會(huì)責(zé)任，就是先富起來的那一部分人對(duì)還沒有富起來的那一部分人的幫助責(zé)任。這是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。一方面，富人先富得益于黨的富民政策，所以，富人有責(zé)任幫助窮人；另一方面，要“教育富人”[6]，否則很難讓富人擔(dān)起這份責(zé)任。同時(shí)，落實(shí)富人的社會(huì)責(zé)任是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不只是對(duì)富人進(jìn)行教育，還要有激勵(lì)機(jī)制，比如減免稅政策、榮譽(yù)稱號(hào)、擔(dān)任社會(huì)職務(wù)等，也包括政府對(duì)熱心幫助窮人的富人在發(fā)展上給予政策上的傾斜等，所有這些都是調(diào)動(dòng)富人積極性的有效辦法，對(duì)于富人幫助窮人都有推動(dòng)作用。

四、在“幫扶”世界觀定位上選擇政府集中力量抓大事的方法論

共享發(fā)展，包涵人際關(guān)系和諧發(fā)展。針對(duì)新時(shí)期我國快速發(fā)展引致的人際關(guān)系緊張，要通過幫扶的世界觀定位和諧人際關(guān)系。黨的十八屆五中全會(huì)明確“十三五”期間我國幫扶的主要對(duì)象是7000多萬農(nóng)村貧困人口，這使農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)成為以幫扶發(fā)展促共享發(fā)展的頭等大事。在幫扶的世界觀定位上，要突出政府的主體責(zé)任，選擇政府集中力量抓大事的方法論。

政府把農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)扛在肩上，就要把抓大事作為幫扶發(fā)展的方法論前提。在區(qū)分大事小事基礎(chǔ)上，首先要把興產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村幫扶的頭等大事，使農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)不是局限在慈善層面，而是深入到推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大發(fā)展這個(gè)根本層面。其次要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村幫扶的頭等大事，使農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)不是局限在給錢給物層面，而是深入到改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)根本層面。再次要把做“特色”作為農(nóng)村幫扶的頭等大事，使農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)不是局限在等靠要層面，而是深入到發(fā)揮農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)這個(gè)根本層面，等等。

在農(nóng)村幫扶上，政府集中力量抓大事的方法論，主要體現(xiàn)在三個(gè)集中上，即集中精力抓大事、集中財(cái)力辦大事和集中人力干大事。

首先，要集中精力抓大事。大事指的是全局的、根本的和長遠(yuǎn)的事。對(duì)各級(jí)政府來說，當(dāng)前要集中精力抓的大事，就是農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)。各級(jí)政府在農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)上不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，必須在興產(chǎn)業(yè)、增設(shè)施、強(qiáng)特色等大事上多用力。

其次，要集中財(cái)力辦大事。各級(jí)政府在農(nóng)村扶貧資金投向上，必須從解決農(nóng)村貧困戶的根本問題入手，把資金投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善和利用特色產(chǎn)業(yè)脫貧上。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把資金用在招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)、技能培訓(xùn)和新業(yè)態(tài)、新景觀的開發(fā)上；在基礎(chǔ)設(shè)施改善上，要把資金用在水、電、路、網(wǎng)、基(站)、氣等基礎(chǔ)設(shè)施以及與此相關(guān)的配套服務(wù)的改善上，包括移民搬遷；在利用特色脫貧上，要通過做好特色產(chǎn)業(yè)使農(nóng)村貧困戶就地就近脫貧，從而省去農(nóng)村貧困戶進(jìn)城務(wù)工的“成本”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化雙向流動(dòng)。

再次，要集中人力干大事。農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)是決勝全面建成小康社會(huì)的頭等大事，政府要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中人力到農(nóng)村一線，并通過一對(duì)一的幫扶，徹底拔掉窮根，使農(nóng)村貧困人口一個(gè)不剩地實(shí)現(xiàn)小康生活。但從實(shí)踐看，集中人力是一回事，能不能“干大事”是另一回事。因?yàn)樵谄毡闆]有引入招標(biāo)和競(jìng)爭機(jī)制的前提下，抽調(diào)精兵強(qiáng)將到農(nóng)村一線幫扶很可能流于形式。在農(nóng)村幫扶中，政府亟須在干部中引入招標(biāo)和競(jìng)爭機(jī)制，從專業(yè)角度挑選幫扶干部，而不是從任務(wù)角度下派幫扶干部。集中人力是集中能干大事的人力，不是集中小打小鬧的人力。

五、在“人本”世界觀定位上選擇尊重幫扶對(duì)象的方法論

幫扶，說到底是滿足人的需要，但最終尊重人的需要。在“人本”世界觀定位上，落實(shí)共享發(fā)展，就是要抓住人的需要短板。黨的十八屆五中全會(huì)指出我國農(nóng)村還有7000多萬貧困人口，這部分人的需要就是短板，在“十三五”期間對(duì)他(她)們集中幫扶，就要選擇尊重幫扶對(duì)象的方法論。

尊重幫扶對(duì)象的方法論，就是尊重幫扶對(duì)象需要的方法論，具體到7000多萬農(nóng)村貧困人口的需要，一是基礎(chǔ)性或生理性需要，這是剛性需要，就是通常所說的物質(zhì)方面的需要，途徑無非是給錢給物和生錢生物，目前主要采用生錢生物，即產(chǎn)業(yè)扶貧的途徑。二是心理性或精神性需要，這是軟性需要，就是通常所說的精神方面的需要，對(duì)于這方面需要，雖已引起各方關(guān)注，但缺少有效途徑和恰當(dāng)辦法，也是當(dāng)下農(nóng)村幫扶的薄弱環(huán)節(jié)，尊重幫扶對(duì)象的方法論，大體要體現(xiàn)在這方面。

首先，要尊重幫扶對(duì)象對(duì)幸福生活理解的差異性。幸福生活離不開物質(zhì)條件，對(duì)此，黨中央已下決心在“十三五”期間解決7000多萬農(nóng)村貧困人口的脫貧問題，以使他們盡快融入并享有現(xiàn)代物質(zhì)文明生活。但是對(duì)農(nóng)村貧困人口的幸福生活，不能僅做物質(zhì)上的理解，還要做精神上的理解，尤其不能因?yàn)閹头龆箮头鰧?duì)象受到二次傷害(貧困是對(duì)貧困者的第一次傷害)，這就要尊重幫扶對(duì)象對(duì)幸福生活理解的差異性。具體就是在農(nóng)村幫扶中，不能因?yàn)樽鹬囟鄶?shù)人對(duì)幸福生活理解上的物質(zhì)需要，就忽略了少數(shù)人對(duì)幸福生活理解上的精神需要，一定要把尊重多數(shù)人的物質(zhì)需要和尊重少數(shù)人的精神需要結(jié)合起來。

其次，要守住幫扶對(duì)象的精神家園。營造物質(zhì)家園是農(nóng)村幫扶的硬指標(biāo)，這要靠城鎮(zhèn)化才能達(dá)標(biāo)。但由于對(duì)城鎮(zhèn)化的片面理解，個(gè)別地方不是從改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上引導(dǎo)農(nóng)村貧困戶走城鎮(zhèn)化道路，而是通過強(qiáng)制貧困戶進(jìn)城上樓等方法，驅(qū)趕農(nóng)村貧困戶走城鎮(zhèn)化道路，以致農(nóng)村貧困戶精神家園流失。尊重幫扶對(duì)象的方法論要求應(yīng)把營造物質(zhì)家園和留住精神家園結(jié)合起來。

再次，幫扶者要學(xué)會(huì)尊重幫扶對(duì)象。尊重幫扶對(duì)象的方法論，無疑對(duì)幫扶者提出了新要求，即不管政府、干部、發(fā)達(dá)地區(qū)還是先富群體，對(duì)貧困戶(也包括城市貧困戶)或貧困地區(qū)的幫扶，不能以“救世主”自居，更不能把自己對(duì)幸福生活的理解和認(rèn)知強(qiáng)加給貧困戶或貧困地區(qū)，以避免對(duì)幫扶對(duì)象造成二次傷害。要學(xué)會(huì)和幫扶對(duì)象進(jìn)行心靈溝通，幫扶者要放棄心理優(yōu)越感，幫助幫扶對(duì)象克服心理自卑感，和幫扶對(duì)象進(jìn)行良性互動(dòng)，最終形成幫扶合力。要循序漸進(jìn)，不能因?yàn)閹头稣邘头鋈蝿?wù)的時(shí)間限定，就對(duì)幫扶對(duì)象提出不切實(shí)際的要求，要通過尊重幫扶對(duì)象的自主性以調(diào)動(dòng)幫扶對(duì)象的積極性，最終依靠幫扶對(duì)象落實(shí)幫扶任務(wù)。

六、在“人民”世界觀定位上選擇民享為本的方法論

習(xí)近平在闡釋共享發(fā)展科學(xué)內(nèi)涵時(shí)，首先強(qiáng)調(diào)全民共享，指出：“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享?！盵7]這說明共享發(fā)展是針對(duì)人民不能充分享有發(fā)展成果而提出來的，所以必須在“人民”的世界觀定位上，選擇民享為本的方法論。

民享為本的方法論，就是把民享作為共享的方法論前提。一是把民享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果當(dāng)作共享的方法論前提，因?yàn)椤拔覀儌ゴ蟮陌l(fā)展成就由人民創(chuàng)造，應(yīng)該由人民共享”[8]。二是把公共政策的人民性當(dāng)作共享的方法論前提，通過克服部門或行業(yè)利益，使公共政策成為惠民政策，而不是部門或行業(yè)政策。三是把公共資源的社會(huì)化當(dāng)作共享的方法論前提，通過公共資源的去商業(yè)化、去部門化和去個(gè)人化等，使公共資源造福人民。

民享為本方法論的應(yīng)用，就是在克服假借人民名義而獨(dú)吞、獨(dú)占和獨(dú)享發(fā)展成果的前提下，使人民成為發(fā)展成果共享的主體、公共政策普惠的主體和公共資源分享的主體，做到發(fā)展成果民生化、公共政策普惠化和公共事物分享化。

首先，要做到發(fā)展成果民生化。發(fā)展成果，主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，表現(xiàn)為新時(shí)期以來我國做大做強(qiáng)的GDP，使我國有條件在新時(shí)代利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果改善民生，以增強(qiáng)人民的獲得感。習(xí)近平指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?！薄叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵9]在這里，習(xí)近平把人民要求改善民生的熱烈期盼和我們黨為之奮斗的目標(biāo)結(jié)合起來，表明發(fā)展成果用于改善民生的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心，彰顯了社會(huì)主義共享發(fā)展的民生本質(zhì)。

其次，要做到公共政策普惠化。這里所說的公共政策普惠化，即政府宏觀調(diào)控政策的普惠化，包括政府規(guī)劃、財(cái)政、貨幣和社會(huì)保障等具體政策的普惠化。要注意防范和克服影響政府規(guī)劃和公共政策普惠化的幾個(gè)障礙因素。政府規(guī)劃方面，要注意防范和克服一些改善民生的重大項(xiàng)目淪為某些利益集團(tuán)的“唐僧肉”；政府財(cái)政政策方面，要注意防范和克服一些用于改善民生的財(cái)政資金被某些政府部門或地方截留、挪用、套用甚至濫用；政府貨幣政策方面，要注意防范和克服一些金融部門或金融企業(yè)私自改變惠民資金用途，使金融為民流于形式；社會(huì)保障政策方面，要注意防范和克服可能以損害弱勢(shì)或困難群體利益為代價(jià)的不恰當(dāng)?shù)靥岣咂胀ㄈ死U保比例的做法，而應(yīng)從政府的財(cái)政盈余和國有企業(yè)的利潤中考慮彌補(bǔ)社保資金不足，從而使社會(huì)保障真正起到保障普通人的作用。

再次，要做到公共資源分享化。隨著我國逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，一方面是公共事物呈幾何式增長，為普通民眾帶來充分享有公共資源的種種好處；另一方面由于現(xiàn)實(shí)中或多或少存在著少數(shù)人、少數(shù)部門獨(dú)占、獨(dú)享公共資源的現(xiàn)象，又使普通民眾不能充分享有公共資源帶來的種種好處，這使分享公共資源成為普通民眾的期盼，而要滿足普通民眾這個(gè)期盼，就要實(shí)現(xiàn)公共資源分享化。這牽扯到除國家軍事機(jī)關(guān)及涉密部門以外的公共部門及其設(shè)施的社會(huì)化服務(wù)和對(duì)普通民眾的開放問題，國有企業(yè)(這里指壟斷形成的部分)利潤的社會(huì)分紅和彌補(bǔ)公共財(cái)政和社會(huì)保障資金的缺口問題，凡是政府投入興建的如圖書館、體育場(chǎng)館、博物館、紀(jì)念館、動(dòng)物園、公園、宗教場(chǎng)所等的去商業(yè)化問題。實(shí)際上，2016年2月6日中共中央、國務(wù)院頒行的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，2017年11月9日公布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案的通知》等，都涉及了這方面的內(nèi)容。

七、在“統(tǒng)籌”世界觀定位上選擇統(tǒng)籌矛盾的方法論

我國新時(shí)期的發(fā)展，一方面可以理解為財(cái)富的積累和發(fā)展，另一方面可以理解為矛盾的積累和發(fā)展，具體就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上各種矛盾的發(fā)展，實(shí)際上就是鄧小平講的“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少”[10]。黨的十八屆五中全會(huì)確立了共享發(fā)展的理念，“作為一種手段，共享是化解社會(huì)矛盾、推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型、鞏固執(zhí)政合法性的客觀要求”[11]，這為解決發(fā)生在我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及其他領(lǐng)域中的矛盾和問題指明了方向，表明我國對(duì)待經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及其他領(lǐng)域中矛盾和問題的原則立場(chǎng)，即要在統(tǒng)籌的世界觀定位上，正視我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中以及其他領(lǐng)域中存在的各種矛盾和問題，即選擇統(tǒng)籌矛盾的方法論。

統(tǒng)籌矛盾的方法論，就是以統(tǒng)籌矛盾為共享的方法論前提。一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的矛盾，比如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的公私矛盾、雇傭被雇傭矛盾、內(nèi)資外資矛盾、經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾、區(qū)域矛盾、城鄉(xiāng)矛盾、腦體矛盾等，解決這些矛盾，不是要消滅它，而是要使它保持在合理的矛盾狀態(tài)，而不至于被激化，進(jìn)而損害公平正義。二是其他領(lǐng)域中的矛盾，比如貧富矛盾、階層矛盾、黨群矛盾、干群矛盾等，由于這些矛盾都是由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾引發(fā)的，所以是派生性矛盾，處理這些矛盾首先要著眼于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾的解決，并在此基礎(chǔ)上，使其保持在合理的矛盾狀態(tài)。

化解而不消滅各種矛盾，這是統(tǒng)籌矛盾方法論的精髓，以此解決新時(shí)代我國共享發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題，就是要抓住避免中等收入陷阱、加大頂層設(shè)計(jì)力度、協(xié)調(diào)各方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

首先，要避免中等收入陷阱。我國雖由低收入進(jìn)到中等收入國家行列，但不同于拉美國家的特殊國情，我國的公有制主體地位、共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的宏觀調(diào)控能力等，使我國不會(huì)陷入如拉美國家那樣的中等收入陷阱。當(dāng)然不能因此忽視我國因經(jīng)濟(jì)收入差距大而帶來的種種社會(huì)矛盾，所以必須用好統(tǒng)籌矛盾這個(gè)方法論武器，使我國的各種矛盾保持在合理的狀態(tài)。

其次，要加大頂層設(shè)計(jì)力度。經(jīng)驗(yàn)表明，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，可從根本上解決矛盾。具體到共享發(fā)展，實(shí)際上是要抓住稅收、補(bǔ)短板和財(cái)產(chǎn)登記制度的杠桿，使不利于共享發(fā)展的各種矛盾和問題都能從頂層設(shè)計(jì)中得到根本解決。

再次，要協(xié)調(diào)好各方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。由于經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是引發(fā)一切社會(huì)矛盾的總根源，所以統(tǒng)籌矛盾就是要協(xié)調(diào)好各方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，以使各種社會(huì)矛盾得到根本解決。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌上，補(bǔ)齊社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這塊短板，但不以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)；在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展這塊短板，但不以犧牲城鎮(zhèn)化發(fā)展為代價(jià)；在區(qū)域統(tǒng)籌上，補(bǔ)齊中西部發(fā)展滯后于東部發(fā)展這塊短板，但不以犧牲東部可持續(xù)發(fā)展為代價(jià)；在個(gè)人收入統(tǒng)籌上，補(bǔ)齊后富群體滯后于先富群體這塊短板，但不以犧牲先富群體發(fā)展為代價(jià)?？傊y(tǒng)籌矛盾方法論的應(yīng)用，不是消滅各方經(jīng)濟(jì)利益矛盾，而是要協(xié)調(diào)好各方經(jīng)濟(jì)利益矛盾，使各方經(jīng)濟(jì)利益矛盾保持在合理范圍之內(nèi)。

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