| 文·智強(qiáng)

2018年7月31日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，審議《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。這次會(huì)議十分重要，中央在深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)地制定了應(yīng)對(duì)之策，并為中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)指明了方向。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變

中央政治局會(huì)議指出，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。”

從國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2018年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)來看，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值近42萬億元，同比增長6.8%。其中一季度同比增長6.8%，二季度同比增長6.7%，連續(xù)12個(gè)季度保持在6.7%至6.9%的合理區(qū)間。從各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，中央政治局會(huì)議認(rèn)為，“今年以來，各地區(qū)各部門按照黨中央部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快改革開放步伐，上半年經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢?！?/p>

上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢在很多方面確實(shí)是穩(wěn)中向好，但從拉動(dòng)GDP的“三駕馬車”來看，下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行則面臨一定的下行壓力。例如，上半年全國固定資產(chǎn)投資約30萬億元，同比增長6%，但和一季度相比回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。從消費(fèi)來看，上半年，全國居民人均消費(fèi)支出9609元，同比名義增長8.8%，增速同比提升1.2個(gè)百分點(diǎn)。但值得注意的是，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額18萬億元，同比增長9.4%，增速同比回落了1個(gè)百分點(diǎn)。從外貿(mào)來看，中美貿(mào)易爭端將影響我國對(duì)美國的出口，從而影響我國整體經(jīng)濟(jì)。這些情況說明，中央對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有變的判斷十分正確。

面對(duì)穩(wěn)中有變的新形勢，中央有針對(duì)性地制定了一系列方針政策。

針對(duì)新問題新挑戰(zhàn)精準(zhǔn)施策

面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題新挑戰(zhàn)和外部環(huán)境的明顯變化，中央政治局會(huì)議指出，“要抓住主要矛盾，采取針對(duì)性強(qiáng)的措施加以解決?！笨偟膩砜矗耙獔?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，精準(zhǔn)施策，扎實(shí)細(xì)致工作。”具體來看，中央政治局會(huì)議部署了6個(gè)方面的工作。

第一，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。在財(cái)政政策方面，注重在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用，例如，在基建投資、收入分配、研發(fā)和創(chuàng)新方面將會(huì)有更多的建樹。在貨幣政策方面，要保持流動(dòng)性合理充裕，但不會(huì)“大水漫灌”，中央要求把好貨幣供給總閘門?？傮w上，要保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)地運(yùn)行在合理區(qū)間，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變的新形勢下，我國經(jīng)濟(jì)如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

第二，把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度，增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能，打通去產(chǎn)能的制度梗阻，降低企業(yè)成本。2015年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”的重要任務(wù)。3年來，做了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的工作，這次會(huì)議提出補(bǔ)短板是重點(diǎn)任務(wù)。在補(bǔ)短板方面，主要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如鐵路、公路、港口等，以及建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如興建水利和公共設(shè)施等。降低企業(yè)成本也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要工作，這就要求制定減稅降費(fèi)、降低信貸融資成本等方面的政策措施。

第三，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來，堅(jiān)定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺(tái)時(shí)機(jī)。要通過機(jī)制創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿。顯然，中央要通過機(jī)制創(chuàng)新，解決金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)意愿不足的問題，例如，滿足小微企業(yè)融資需求等。

第四，推進(jìn)改革開放，繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措。要落實(shí)擴(kuò)大開放、大幅放寬市場準(zhǔn)入的重大舉措，推動(dòng)共建“一帶一路”向縱深發(fā)展，精心辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。在這次中央政治局會(huì)議之前，國際經(jīng)貿(mào)形勢有比較大的變化，特別是美國力促修改國際貿(mào)易規(guī)則。面對(duì)新的國際形勢，我國有可能會(huì)加快金融、制造業(yè)開放的步伐，同時(shí)還將加快國企改革等。

第五，下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場秩序，堅(jiān)決遏制房價(jià)上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。從這些表述看，中央決心解決房地產(chǎn)市場問題。

第六，做好民生保障和社會(huì)穩(wěn)定工作，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出，強(qiáng)化深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，做實(shí)做細(xì)做深社會(huì)穩(wěn)定工作。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移貫徹黨的十九大作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，盡心盡責(zé)把各項(xiàng)工作做好，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)議指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨要有新氣象新作為，必須靠嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。要把黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的要求細(xì)化具體化，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)管黨治黨存在的突出問題，扎緊制度籠子，實(shí)現(xiàn)制度與時(shí)俱進(jìn)。

總之，要在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保證中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。