王瑞燕

摘要：報(bào)賬工作作為會(huì)計(jì)集中核算的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，直接關(guān)系著單位發(fā)展方案的制定，報(bào)賬工作至關(guān)重要。文章主要論述了報(bào)賬員作為單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)核心人員要嚴(yán)格自律，勇于擔(dān)當(dāng)，明晰自己的職責(zé)，努力做好本職工作，從而確保單位財(cái)務(wù)體制的完善。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 報(bào)賬員 財(cái)務(wù)體制

近年來(lái)，各行政事業(yè)單位為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保事業(yè)單位長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展，嚴(yán)格遵循國(guó)家制定的財(cái)政體制改革精神，紛紛建立了相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算體制，將單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)納入會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一核算。報(bào)賬員作為事業(yè)單位進(jìn)行日常財(cái)務(wù)匯報(bào)和辦理會(huì)計(jì)相關(guān)事項(xiàng)的人員，報(bào)賬工作重要性不言而喻。因此，報(bào)賬員作為單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)核心人員要嚴(yán)格自律，勇于擔(dān)當(dāng)，明晰自己的職責(zé)，努力做好本職工作，從而確保單位財(cái)務(wù)體制的完善。

一、中學(xué)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

學(xué)校作為眾多事業(yè)單位的一員，有其與眾不同的特點(diǎn)，學(xué)校收入來(lái)源單一，資金基本上都來(lái)自財(cái)政撥款，但要納入財(cái)政監(jiān)管，國(guó)家并不期望按其所提供的資金比例收回或獲得經(jīng)濟(jì)利益。作為事業(yè)單位的一員，學(xué)校由政府投資建設(shè)，財(cái)政撥付辦公經(jīng)費(fèi)，因而學(xué)校屬于國(guó)有資產(chǎn)，所以，學(xué)校一般不會(huì)出現(xiàn)出售、轉(zhuǎn)讓、贖賣等情況；學(xué)校不是商業(yè)單位，不能從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)等行為，自然不能直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富；預(yù)算外資金的管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要部分，學(xué)校對(duì)預(yù)算外資金實(shí)施管理也不是為了盈利，而是按照國(guó)家相關(guān)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行管理，體現(xiàn)政府資金收支活動(dòng)的完整性原則，確保財(cái)政管理順利進(jìn)行，從而確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

中學(xué)校的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下方面，重要的地位。按照《教育法》規(guī)定，各級(jí)人民政府的教育經(jīng)費(fèi)支出按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，地方政府在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列支出學(xué)校部分。初級(jí)中學(xué)屬于九年義務(wù)制教育階段，因而辦學(xué)經(jīng)費(fèi)屬于全額撥付；初級(jí)中學(xué)在校人數(shù)多，學(xué)校規(guī)模大，因而師生數(shù)量大，在全縣事業(yè)單位中屬于體量大，規(guī)模大，屬于財(cái)政支出大戶；在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展投入中，教育是大戶，中小學(xué)教育又是教育投入大戶中的大戶。教育經(jīng)費(fèi)支出中國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)數(shù)額巨大；獨(dú)立核算單位。每一所中學(xué)規(guī)模雖然大小不一，學(xué)生數(shù)量不等，但各個(gè)學(xué)校，必須以校為單位進(jìn)行核算，以反映投資狀況和投資效益。

二、中學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)人數(shù)較多、經(jīng)費(fèi)支出量大，完全靠財(cái)政撥款。應(yīng)當(dāng)看到，由于地方財(cái)力緊張、從業(yè)人員素質(zhì)等因素影響中學(xué)財(cái)務(wù)管理難免出現(xiàn)一些問(wèn)題：

（一）收支不合規(guī)

財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒有撥款或足額撥款，這在一些地方學(xué)校中時(shí)有出現(xiàn)。由此導(dǎo)致收費(fèi)不合規(guī)現(xiàn)象。財(cái)政部門未安排學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，或把學(xué)校統(tǒng)籌的借讀費(fèi)等作為財(cái)政其他收入。更有甚者，財(cái)政困難的地方至今還存在著拖欠老師工資以及辦公經(jīng)費(fèi)撥付不到位現(xiàn)象，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也為了調(diào)動(dòng)老師工作的積極性，違反財(cái)經(jīng)制度，私自向?qū)W生收取一些補(bǔ)課費(fèi)，設(shè)置賬外賬和小金庫(kù)，由此造成不良的社會(huì)影響。

（二）財(cái)務(wù)觀念存在偏差

一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)觀念淡薄，重教學(xué)管理、輕財(cái)務(wù)管理，對(duì)財(cái)務(wù)工作不夠重視。有的領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤地認(rèn)為不合規(guī)的收費(fèi)和學(xué)生代辦費(fèi)結(jié)余只要用于教育事業(yè)，未用于個(gè)人不算犯什么錯(cuò)誤，代辦費(fèi)結(jié)算與否無(wú)關(guān)緊要。

（三）能力不足，把關(guān)不嚴(yán)

不少學(xué)校的報(bào)賬員多由教師兼職，他們?cè)诜敝氐慕虒W(xué)之外，還要做賬務(wù)工作，沒有太多的時(shí)間學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)較差，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，表現(xiàn)為未劃清基建支出與事業(yè)支出的關(guān)系、不能按專用基金管理的原則先提后用；基建賬設(shè)置不合理、賬務(wù)處理不規(guī)范；固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范的保管和使用制度，在管理上無(wú)章可循，制度不健全，沒有建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬.賬面只反映固定資產(chǎn)總值，沒有記載明細(xì)資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量及價(jià)值。

三、科學(xué)做好報(bào)賬員管理工作

（一）強(qiáng)化思想建設(shè)

報(bào)賬員作為學(xué)校重要的財(cái)務(wù)管理人員，必須具備較高的思想政治覺悟，具備良好的業(yè)務(wù)能力，因此，學(xué)校要加強(qiáng)報(bào)賬員的思想建設(shè)，使他們能夠明確解報(bào)賬員的職責(zé)，了解工作的重要性，清楚地認(rèn)識(shí)到報(bào)賬員工作是單位資金穩(wěn)定流通的關(guān)鍵所在，能夠加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，能夠做好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和再進(jìn)修，能夠?yàn)閷W(xué)校的發(fā)展提供基本的保障。

（二）提升報(bào)賬員業(yè)務(wù)能力

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)報(bào)賬員的管理，要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，做好學(xué)校的財(cái)務(wù)管理。因此，只有使學(xué)校提升遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的思想意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員的管理，著重提升他們的思想覺悟，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做好業(yè)務(wù)審核，加強(qiáng)單據(jù)報(bào)銷核對(duì)，確保財(cái)經(jīng)紀(jì)律順利實(shí)施。

（三）遵規(guī)守紀(jì)

報(bào)賬員做好報(bào)賬工作，還需要其強(qiáng)烈的規(guī)矩意識(shí)，為此，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員的紀(jì)律要求，以此來(lái)促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。報(bào)賬員在進(jìn)行業(yè)務(wù)審核中的應(yīng)該按照規(guī)范嚴(yán)格的進(jìn)行審核，不能徇私、不能挪用公款、不能私借備金；學(xué)校要對(duì)觸犯規(guī)定的工作人員給予嚴(yán)厲的懲罰。

（四）全員重視

學(xué)校報(bào)賬員的管理工作不單單是一個(gè)人、一個(gè)崗位的工作，而是要從管理者層面入手，形成學(xué)校所有員工全員重視，學(xué)校要通過(guò)會(huì)議強(qiáng)化所有員工對(duì)報(bào)賬工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)報(bào)賬員在學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理中的重要性，結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際制定管理制度，切實(shí)的落實(shí)報(bào)賬員管理?xiàng)l例，不能讓報(bào)賬員管理工作流于形式，使報(bào)賬員管理工作協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)報(bào)賬員管理工作的順利進(jìn)行。

總之，報(bào)賬工作作為會(huì)計(jì)集中核算的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，直接關(guān)系著單位發(fā)展方案的制定，報(bào)賬工作至關(guān)重要。報(bào)賬員作為單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)核心人員要嚴(yán)格自律，勇于擔(dān)當(dāng)，明晰自己的職責(zé)，努力做好本職工作，從而確保單位財(cái)務(wù)體制的完善。