王義桅

日前，歐盟委員會公布關于在亞歐建設基礎設施、加強兩者互聯(lián)互通的《連接歐洲和亞洲——對歐盟戰(zhàn)略的設想》政策文件。英國《金融時報》等媒體將之稱作歐版“一帶一路”。

這份文件旨在通過有形和無形網絡，更好連接歐洲和亞洲，加強社會和區(qū)域彈性，促進貿易和基于規(guī)則的國際秩序，創(chuàng)造更可持續(xù)的低碳未來。歐版“一帶一路”的核心是可持續(xù)、全面和基于規(guī)則的互聯(lián)互通，與中國“一帶一路”倡議相比有三個鮮明的特點：

一是規(guī)則上強調歐盟標準。歐盟一直強調基于規(guī)則的國際秩序，中國也如此。但是歐盟的“規(guī)則”更體現(xiàn)“歐標”，此文件強調的可持續(xù)基礎設施概念，就是典型例子。

二是內容上著眼于新領域。文件提出三方面行動：建立交通網絡、能源與數(shù)字網絡和人文聯(lián)系，為亞洲國家和組織提供聯(lián)通伙伴關系，通過利用不同金融工具促進可持續(xù)金融。與“一帶一路”倡議相比，兩者并未有本質區(qū)別，但歐版更體現(xiàn)歐洲的比較競爭優(yōu)勢。

三是方式上提倡私人資本參與。歐盟文件強調利用各種金融工具促進可持續(xù)金融發(fā)展。“可持續(xù)金融”是繼“可持續(xù)基礎設施”之后又一歐洲特色的概念。歐盟將從2021年后的共同預算中撥出資金，并吸引成員國公共和私人金融機構參與，爭取在2021-2027年間為互聯(lián)互通項目籌集超過3000億歐元資金。

值得一提的是，這份文件在加強雙邊關系以促進歐亞互聯(lián)互通的部分，第一個提到的國家是中國。文件將中國列為首要雙邊合作對象，并強調中歐互聯(lián)互通平臺合作、歐盟與亞投行的合作。