文｜林光強(qiáng)

（作者系省文化廣電出版體育廳黨組書記、廳長）

建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年來，海南文體系統(tǒng)廣大干部職工堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文化工作的系列重要講話精神，以高度的文化自覺和文化自信，圍繞生態(tài)立省、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國際旅游島建設(shè)，堅持一手抓公益性文體事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文體產(chǎn)業(yè)，一手抓繁榮、一手抓管理，搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)改革創(chuàng)新，擦亮特區(qū)品牌，鑄就精神之魂，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。全省文化凝聚力、民生服務(wù)力、經(jīng)濟(jì)推動力和對外影響力明顯提升，文體事業(yè)、文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。

固本培元、夯實基礎(chǔ)，全省公共文化體育服務(wù)體系基本形成

一是文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就。30年來，我省文體基礎(chǔ)設(shè)施在中央、省、市（縣）三級配套建設(shè)資金的推動下，穩(wěn)步推進(jìn)，從無到有、從不完善到逐步完善、從差距很大到逐步趕上全國水平，取得顯著成效。截至目前，省重點項目——中國（海南）南海博物館、省圖書館、省博物館、省歌舞劇院和市民文化廣場等相繼建成并投入使用，省民族博物館改擴(kuò)建主體工程完成并對外開放，省市共建的大型體育場館在?？谖骱０痘韭涑?。全省先后建成公共圖書館21個、文化館23個、博物館32（其中公共博物館18個，備案民辦博物館14個），廣播電視臺20個、廣播電視發(fā)射臺26個（省直屬6個，市縣20個）、微波站12座，成為滿足人民群眾基本文體需求的重要載體。保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、三亞市爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）順利通過國家驗收。

扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化活動室、文化信息資源共享、廣播電視村村通、農(nóng)村公益電影放映、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身等文化惠民工程，共建成204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、1916個行政村（社區(qū)）活動室、60個公共電子閱覽室、22個文化信息資源共享市縣支中心、204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2556個行政村服務(wù)點；實施廣播電視村村通、直播衛(wèi)星戶戶通和南海漁船通工程，解決了65萬戶農(nóng)村群眾和2617艘海上作業(yè)漁船收聽收看廣播電視節(jié)目難的問題，探索直播衛(wèi)星公共服務(wù)長效機(jī)制，組建廣播電視技術(shù)維護(hù)服務(wù)站點235個，初步形成“縣級以上有管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點支撐、村組有專人負(fù)責(zé)、用戶合理負(fù)擔(dān)”的公共服務(wù)長效運行維護(hù)體系，確保了直播衛(wèi)星用戶長期通；農(nóng)村公益電影放映每年完成3萬多場次；建成農(nóng)家書屋2695家；深入實施全民健身計劃，打造城鎮(zhèn)社區(qū)“15分鐘健身圈”，實現(xiàn)18個市縣廣場舞示范站點全覆蓋；建成覆蓋全省85%的行政村農(nóng)民體育健身工程2300個、全民健身中心6個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程204個、全民健身路徑700多條，人均體育場地面積達(dá)到1.58平方米。

二是文藝精品創(chuàng)作碩果累累。充分挖掘瓊劇、黎族苗族民歌、儋州調(diào)聲、黎族舞蹈、黎錦、南海更路簿、冼太夫人、黃道婆、蘇東坡、海瑞等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，實施精品工程，講好海南故事，組織開展了一系列以“海南本土文化”“特區(qū)精神”“中國夢”等為主題的精品創(chuàng)作活動，創(chuàng)作了瓊劇《下南洋》《海瑞》《王國興》《百年蒼翠》《浴血英魂》《定安娘》《父愛如山》，民族歌劇《南海哩哩美》《紅色娘子軍》，歌舞詩《達(dá)達(dá)瑟》，舞蹈詩《黎族家園》《黎族故事》、舞劇《黃道婆》《秋菊傳奇》《東坡海南》，人偶劇《鹿回頭》，歌舞劇《執(zhí)著》等一大批精品力作，影視劇《天涯浴血》《鸚哥嶺，最后一槍》《遠(yuǎn)古魔咒》《阿婆的檳榔》《旋風(fēng)女隊》，圖書《黎族古代歷史資料》《黑眼睛叢書》《環(huán)海南島明清時期海防設(shè)施考古調(diào)查報告》，電子音像《潛水十年》《中國黎族》等200多個弘揚主旋律、傳播正能量、彰顯新時代精神并富有海南地域特色的文藝精品。這些精品或參加全國性戲劇節(jié)、藝術(shù)節(jié)和文藝會演，或獲得全國性大獎，在省內(nèi)外引起了較大反響。

三是文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得顯著成效。完成了3次全省文物普查工作，共登記不可移動文物4274處，其中全國重點文物保護(hù)單位24處、省級文物保護(hù)單位185處；開展了歷時4年的第一次全國可移動文物普查工作，全省確認(rèn)51家國有收藏單位，采集文物信息55482件（套）；完成全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）普查，確定國家級非遺保護(hù)項目28項，省級非遺保護(hù)項目82項；建成非遺傳習(xí)館5個、傳習(xí)所50個。

四是文體活動豐富多彩，對外文化交流日趨頻繁。以大型文化體育活動為載體，先后統(tǒng)籌策劃了1500多項為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國際旅游島建設(shè)擂鼓造勢、拉動經(jīng)濟(jì)增長的文化、文博、廣播電視、新聞出版、體育活動項目。其中，影響比較大的有省藝術(shù)節(jié)、海南書香節(jié)、中國海南萬寧國際沖浪節(jié)、世界小姐總決賽、省體育運動會等賽事節(jié)慶活動。這些文體活動展示了海南豐富的旅游資源，提升了海南國際旅游島形象，有力帶動了全省旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。30年來，全省對外文化交流活動日趨頻繁，與近百個國家及港澳臺地區(qū)開展文化交流共885項1.12萬人次，其中商業(yè)性演展664項2823人次。

攻堅克難，銳意進(jìn)取，文化體制改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展

我省文化體制改革在建省之初就走在了全國的前列，率先將文化（文物）、廣播電視、新聞出版、體育等部門合而為一，組成了“海南省文化廣電出版體育廳”，俗稱“四廳合一”——成為海南“小政府大社會”體制的一個突出代表。

一是提前完成中央確定的階段性改革任務(wù)。率先在全國完成全省各市縣文化市場綜合行政執(zhí)法改革。實現(xiàn)全省18家國有文藝院團(tuán)和22家非時政類報刊社轉(zhuǎn)企改制。完成廣電系統(tǒng)電視劇制作機(jī)構(gòu)、黨報發(fā)行機(jī)構(gòu)的剝離轉(zhuǎn)制。推動海南出版社與四川新華文軒出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰緦崿F(xiàn)戰(zhàn)略重組。2012年，海南提前一年完成中央確定的改革任務(wù)，被評為全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)，?？凇⑷齺喿鳛榈丶壥惺艿奖碚?。積極推動公益性文化事業(yè)單位的人事、分配、社保三項內(nèi)部制度改革，促進(jìn)公共文化服務(wù)質(zhì)量和社會效益明顯提高。

二是深化行政審批制度改革。完成行政審批制度改革階段性工作，將除行政處罰外的所有權(quán)力清單事項81大項119個單項全部集中到省政務(wù)服務(wù)中心文體廳窗口，實行“一個窗口受理”、“一站式”辦理，辦理時限比法定時限縮短70%以上。對與網(wǎng)絡(luò)文化、動漫游戲、影視制作等重點文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域密切相關(guān)的行政審批事項實行“承諾制辦理”，激發(fā)社會投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

三是探索建立“政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)”工作機(jī)制。積極推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“通信平臺+”“信息平臺+”政務(wù)服務(wù)，提升了服務(wù)效能，優(yōu)化了營商環(huán)境。建立“海南省文化廣電出版體育廳政務(wù)服務(wù)工作站”，為園區(qū)企業(yè)提供足不出戶的政務(wù)服務(wù)。目前，已在海口文化產(chǎn)業(yè)園、海南生態(tài)軟件園、海南國際創(chuàng)意港、三亞動漫基地合作設(shè)立工作站。2017年共辦理審批事項8714件，提前辦結(jié)率100%，辦件平均提速80%以上。

深耕培育，提質(zhì)升級，文體產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新飛躍

一是設(shè)立文化體育產(chǎn)業(yè)基金，助推文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在我省“多規(guī)合一”試點工作中，文化體育產(chǎn)業(yè)被省委、省政府確定為重點發(fā)展的十二大產(chǎn)業(yè)之一?？焖侔l(fā)展的文化體育產(chǎn)業(yè)需要更多的資金支持，為破解資金瓶頸，我省與云鋒基金合作，在全省率先設(shè)立規(guī)模達(dá)3.5億元的文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮杠桿和引領(lǐng)作用，投向以游戲、動漫、影視制作、體育為重點的文體產(chǎn)業(yè)項目，旨在打通助推文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化金融通道。目前，阿里影業(yè)首期20億元電影產(chǎn)業(yè)基金已完成注冊。

二是推動文體旅深度融合，旅游演藝和體育賽事產(chǎn)業(yè)取得規(guī)模效益。在我省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)120個行業(yè)小類當(dāng)中，文化旅游景區(qū)增加值持續(xù)名列前茅，成為文化產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展的新亮點。南山文化旅游區(qū)、天涯海角旅游區(qū)、海口觀瀾湖華誼馮小剛電影公社、三亞千古情、瓊劇會館等一批文化旅游重點項目和標(biāo)志性常態(tài)化旅游演藝項目動工建設(shè)，或建成運營并取得規(guī)模效益。目前，全省年接待游客達(dá)百萬人次以上的文旅景區(qū)有11個，其中南山文化旅游區(qū)、天涯海角旅游區(qū)年接待游客逾500萬人次；?？谟^瀾湖華誼馮小剛電影公社接待游客230萬人次，經(jīng)營收入近8000萬元，已成為瓊北地區(qū)重要文旅景區(qū)。瓊劇會館以展演優(yōu)秀瓊劇和海南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主要內(nèi)容，打造海南新興旅游目的地。精心打造了環(huán)海南島國際公路自行車賽、環(huán)海南島國際大帆船賽、海南高爾夫球公開賽、海南國際馬拉松賽等精品賽事，其中環(huán)海南島國際公路自行車賽被評為“體育旅游精品賽事”“國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目”，環(huán)海南島國際大帆船賽被評為“中國體育旅游十佳精品賽事”，以賽事引領(lǐng)海南體育產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，推動體育與旅游深度融合，帶動了海南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是以?？谖幕a(chǎn)業(yè)園為龍頭，打造開放型文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。省文體廳與?？谑泻献鞴步ê？谖幕a(chǎn)業(yè)園。以平臺型品牌企業(yè)帶動上下游企業(yè)聚集，打造影視、旅游、產(chǎn)業(yè)三位一體，文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)四態(tài)合一的開放型文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。截至2017年12月31日，已吸引阿里巴巴文化娛樂集團(tuán)南方總部、阿里巴巴影業(yè)、愛奇藝創(chuàng)意中心、美拉傳媒、方金影業(yè)、中和星空影業(yè)等101家文化企業(yè)入駐，注冊資本金24億元。文娛產(chǎn)業(yè)正在形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，推動打造新興影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

四是以中國游戲數(shù)碼港為依托，打造中國游戲產(chǎn)業(yè)新高地和中國智力運動產(chǎn)業(yè)基地。中國游戲數(shù)碼港落戶?？谏鷳B(tài)軟件園拓展區(qū)生態(tài)智慧新城。港內(nèi)現(xiàn)已聚集了巴別時代等近500家國內(nèi)知名游戲企業(yè)，動漫游戲逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚。2017年，中國游戲數(shù)碼港實現(xiàn)產(chǎn)值35億元，同比增長26%；稅收3億元，同比增長30%；中國智力運動產(chǎn)業(yè)基地一期已經(jīng)建設(shè)完成，截至2017年底，中國智力運動產(chǎn)業(yè)基地累計企業(yè)46家，全年納稅6755萬元，產(chǎn)值4.1億元。

目前，全省已建成國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地6個，國家“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)項目2個，國家級特色文化產(chǎn)業(yè)項目1個，國家體育旅游示范基地1個，國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位1個，國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目1個。建成省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2個，省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地12個。截至2018年3月6日，全省共有文藝表演團(tuán)體113家、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)60家、演出場所經(jīng)營單位21家，娛樂場所1186家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所1428家、經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位748家，電影院81家（銀幕464塊，座位數(shù)共計62273個），報刊出版單位63家、實體書店373家、印刷企業(yè)317家。文體產(chǎn)業(yè)正逐步成為我省國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，努力滿足新時代人民過上美好生活的新期待。H