文｜王勝

（作者系省外事僑務(wù)辦公室黨組書記、主任）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“構(gòu)建人類命運共同體，要建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界?！蓖苿訕?gòu)建新型國際關(guān)系、推動構(gòu)建人類命運共同體思想作為習(xí)近平外交思想的核心和精髓，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的外交方略，是新時代中國特色大國外交的總目標(biāo)。

2018年是習(xí)近平總書記提出人類命運共同體思想5周年，也是習(xí)近平總書記2013年視察海南并殷切囑咐海南“爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例”5周年。5年來，無論是貫徹落實構(gòu)建人類命運共同體思想、踐行“親、誠、惠、容”周邊外交理念，還是參與“一帶一路”建設(shè)，海南都結(jié)合工作實際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊圍繞我國外交大局積極謀劃、主動作為、爭創(chuàng)范例，取得了歷史性成就。站在構(gòu)建人類命運共同體思想提出5周年的重要時間節(jié)點上，如何深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實習(xí)近平新時代中國特色大國外交思想，進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，以人類命運共同體思想統(tǒng)領(lǐng)海南的對外交往工作；如何落實省委書記劉賜貴關(guān)于“把海南建設(shè)成為向全球展示和踐行人類命運共同體思想的重要窗口”的指示要求，推動形成全方位對外開放新格局，是海南當(dāng)前和下一個階段對外工作亟待研究的重要課題。

博鰲亞洲論壇與人類命運共同體思想

習(xí)近平總書記曾兩次在博鰲亞洲論壇年會上深入闡述人類命運共同體思想的深刻內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑——

第一次是蒞臨海南出席博鰲亞洲論壇2013年年會并發(fā)表主旨演講。習(xí)近平主席強調(diào)，“我們生活在同一個地球村，應(yīng)該牢固樹立命運共同體意識，順應(yīng)時代潮流，把握正確方向，堅持同舟共濟，推動亞洲和世界發(fā)展不斷邁上新臺階。”這是人類命運共同體思想通過博鰲亞洲論壇這一國際多邊場所向全球傳播的、具有里程碑意義的重大事件。

第二次是出席博鰲亞洲論壇2015年年會期間。習(xí)近平主席強調(diào)“要通過邁向亞洲命運共同體，推動建設(shè)人類命運共同體”，并提出了邁向命運共同體，必須堅持各國相互尊重、平等相待，必須堅持合作共贏、共同發(fā)展，必須堅持實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全，必須堅持不同文明兼容并蓄、交流互鑒等四項基本內(nèi)涵，為構(gòu)建人類命運共同體思想搭建了完整的理論框架。

海南作為博鰲亞洲論壇的永久會址地，應(yīng)主動作為，努力承擔(dān)起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實人類命運共同體思想的重大歷史責(zé)任，進一步挖掘自身潛力和優(yōu)勢，用足、用活、用好博鰲亞洲論壇平臺，不遺余力地將海南打造成為向全球展示和踐行人類命運共同體思想的重要窗口。

發(fā)揮海南優(yōu)勢，著力建設(shè)好展示和踐行人類命運共同體思想的重要窗口

一是用足、用活、用好博鰲亞洲論壇

博鰲亞洲論壇與人類命運共同體思想的傳播有著不解之緣，已成為有效傳播人類命運共同體思想不可或缺的重要平臺。海南作為論壇東道地，要在展示和踐行人類命運共同體思想方面發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大作為，就必須進一步提高政治站位，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，持續(xù)加大對論壇的戰(zhàn)略投入，不斷提升服務(wù)保障論壇年會的質(zhì)量和水平，并以更加主動、積極、自信的姿態(tài)參與區(qū)域性、國際性的交流與合作，為全面推進“一帶一路”建設(shè)、推動經(jīng)濟全球化、實現(xiàn)與世界各國共同繁榮不斷做出海南的獨特貢獻(xiàn)。

以博鰲小鎮(zhèn)美麗的田園風(fēng)光特色，傾力營造非正式、舒適、和諧的論壇會議氛圍。要持續(xù)不斷全面提升服務(wù)保障論壇年會的質(zhì)量和水平，為博鰲亞洲論壇實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展提供更好的軟硬件條件。要繼續(xù)按照“一地辦會”的總目標(biāo)統(tǒng)籌推進博鰲核心區(qū)會場、酒店、交通、通訊、市政設(shè)施、公共服務(wù)體系和國際化環(huán)境建設(shè)，逐步完善旅游、會展、醫(yī)療康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目配套，推進博鰲國際會展文化產(chǎn)業(yè)園、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、博鰲國家農(nóng)業(yè)公園、博鰲美麗鄉(xiāng)村等項目建設(shè)，傾力營造非正式、舒適、和諧的論壇會議氛圍。特別是要辦好博鰲亞洲論壇2018年年會，充分用好博鰲亞洲論壇平臺展示中國改革開放40周年的成功經(jīng)驗和巨大成就，展示新時代海南持續(xù)深化改革、擴大開放的美好新前景，確保實現(xiàn)我首場主場外交“開門紅”。

依托論壇年會平臺切實加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的務(wù)實交流與合作。要將博鰲亞洲論壇打造成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重要平臺，與“一帶一路國際合作高峰論壇”相應(yīng)銜接、互為呼應(yīng)，共同推進“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和構(gòu)建人類命運共同體的總目標(biāo)。要充分用好博鰲亞洲論壇平臺和資源，全方位開展區(qū)域性、國際性交流合作，最大限度地凝聚共識、化解分歧，為推動構(gòu)建人類命運共同體贏得更多周邊與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的認(rèn)同、支持和參與。要加強與有關(guān)國家和地方政府間政策溝通交流，共同制訂推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施；推動新增和加密空中和海上直航航線，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實現(xiàn)更為便利的海運、空運互聯(lián)互通；探索構(gòu)建泛南海經(jīng)濟合作圈，助推南海實現(xiàn)合作共贏；積極開展人文交流、醫(yī)療教育、扶貧減貧、生態(tài)環(huán)保和“美麗海南百鎮(zhèn)千村”等對外合作項目，增強普通民眾在國際友好交往中的獲得感。要進一步深化我省參與“一帶一路”國際合作區(qū)域布局，積極推進重點國別和領(lǐng)域合作。深耕港澳，制定瓊港合作“五年行動計劃”和瓊澳合作園區(qū)計劃，深化與港澳深層次、寬領(lǐng)域的務(wù)實合作，借助港澳在金融、商貿(mào)和專業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)勢，共同開拓國際市場，共同把握好國家“一帶一路”建設(shè)發(fā)展機遇。

通過開展各類公共外交活動生動展示和宣介中國特色社會主義實踐范例。建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年來，海南在“多規(guī)合一”、全域旅游、“美麗海南百鎮(zhèn)千村”、生態(tài)環(huán)境保護等方面取得了不凡成績。應(yīng)充分利用博鰲亞洲論壇這一重要的國際交流平臺，通過策劃設(shè)計中外領(lǐng)導(dǎo)人會外考察、論壇公共外交活動和愛心公益慈善活動等，向國際社會直觀展示中國改革開放和建設(shè)發(fā)展成就，傳播中國特色社會主義發(fā)展理念，提供中國模式、中國智慧和中國方案，助推有關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

持續(xù)為博鰲亞洲論壇發(fā)展貢獻(xiàn)海南智慧和海南方案，助力利用論壇平臺為推動構(gòu)建人類命運共同體提供國際公共產(chǎn)品。海南依托博鰲亞洲論壇搭建地方合作平臺體系，形成了中國-東盟省市長對話、21世紀(jì)海上絲綢之路島嶼經(jīng)濟分論壇、南海主題分論壇（閉門會議或開門會議）和華商領(lǐng)袖與華人智庫圓桌會議等4個重要品牌，不僅豐富了論壇務(wù)實交流與合作的內(nèi)涵和外延，也為推動論壇由經(jīng)及政向綜合性論壇轉(zhuǎn)型探索了有效路徑。未來應(yīng)找準(zhǔn)海南與論壇融合式發(fā)展的目標(biāo)、路徑、重點和突破口，加快建立海南與博鰲亞洲論壇深度融合的創(chuàng)新體系，深入研究推動論壇年會體制機制的創(chuàng)新，在議題設(shè)計上多發(fā)揮海南策劃運作能力和資源優(yōu)勢，為論壇更好地發(fā)出亞洲聲音、推進合作貢獻(xiàn)更多海南方案和海南智慧。做好論壇成果轉(zhuǎn)化，與論壇形成多位一體、協(xié)同推進、深度融合的發(fā)展態(tài)勢。在現(xiàn)有平臺基礎(chǔ)上，深化四大分論壇品牌，繼續(xù)推進博鰲公共外交外事基地建設(shè)，充分利用博鰲亞洲論壇講好中國故事，發(fā)出海南聲音。

二是發(fā)揮海南優(yōu)勢，服務(wù)推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動構(gòu)建人類命運共同體的中國外交總目標(biāo)

海南模式可為發(fā)展中國家提供實踐范例。海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年來，在“多規(guī)合一”、農(nóng)旅結(jié)合、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及小額信貸扶貧攻堅等方面形成了獨具特色的“海南模式”，對廣大發(fā)展中國家、特別是島嶼經(jīng)濟體而言具有重要的借鑒意義，是其可“直接復(fù)制”或“拿來就用”的經(jīng)驗。比如，剛剛來華進行國事訪問的湯加國王圖普六世，在安排參訪日程時專程抽時間訪瓊，參訪中他對海南整合民族文化資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、開創(chuàng)農(nóng)旅結(jié)合美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式贊不絕口；2017年，來瓊出席博鰲亞洲論壇年會的密克羅尼西亞聯(lián)邦總統(tǒng)彼得·克里斯琴和馬達(dá)加斯加總統(tǒng)埃里·拉喬納里曼皮亞尼納在對瓊海市北仍村農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展模式進行深入考察后稱，這種農(nóng)旅結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理念對于他們國家具有重要的參考和借鑒作用。

發(fā)揮海南區(qū)位優(yōu)勢服務(wù)大國外交。海南在服務(wù)大國外交中區(qū)位特殊、責(zé)任重大、使命光榮。2016年美國大選前夕，中聯(lián)部與海南合作邀請美國重要智庫代表團訪瓊，這個代表團包含了多位美國聯(lián)邦政府顧問，他們對美國的對華政策具有較大影響力。通過如是精心安排，代表團在瓊的參訪取得很好效果，達(dá)到了增信釋疑的目的。

以推動構(gòu)建泛南海經(jīng)濟合作圈為切入點，全力推動與南海周邊國家的務(wù)實交流與合作。要搶抓共建“一帶一路”的歷史機遇，在中國改革開放40周年、海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年這個重要時間節(jié)點，為下一輪海南對外開放推出新的、力度更大的改革開放舉措。要積極推動泛南海經(jīng)濟合作圈上升為國家戰(zhàn)略，深入研究推進“泛南海經(jīng)濟合作圈”建設(shè)的具體方案和行動路線圖；要借助博鰲亞洲論壇這一不可多得的國際交流平臺，推動構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游城市聯(lián)盟；通過省級領(lǐng)導(dǎo)出訪、友城交往、智庫交流等多種對外交往形式，為海南積極參與“一帶一路”建設(shè)注入新活力和新動能，使海南在新一輪對外開放中走在全國前列，努力書寫海南改革開放新篇章。

三是全面提升海南國際旅游島國際化水平，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，將海南打造成為新一輪改革開放的新的增長極

為不斷提升海南國際旅游島的國際化水平，更好展示中國特色社會主義的建設(shè)成就，要不斷完善海南國際交流合作平臺體系，豐富國際交往內(nèi)涵，提升海南的國際影響力和知名度；借鑒友城、島嶼、外專等外腦外力，為提升海南國際化水準(zhǔn)提供借鑒；要規(guī)范公共場所外語標(biāo)識語，著力構(gòu)建國際化的語言環(huán)境；要不斷提升社會治理和公共服務(wù)國際化水平；要下大力氣改善營商和投資環(huán)境，“以最好的資源吸引最好的投資”，切實提升海南對國際投資的吸引力，特別要發(fā)揮海南僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，著力吸引外商、僑商投資；高度重視外商、僑商合法權(quán)益保護，在新一輪對外開放中將海南打造成為中國對外經(jīng)貿(mào)和投資合作的新的增長極。

四是打造新一輪改革開放新高地

推動形成對外開放新格局。從國家戰(zhàn)略和民族復(fù)興大局出發(fā)，牢牢把握海南戰(zhàn)略定位和歷史使命，以項目、產(chǎn)業(yè)為載體，扎實實施《海南省參與“一帶一路”建設(shè)對外交流五年行動計劃》。推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)海運、空運交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，繼續(xù)加密空中和海上航線，打造國際游客出入境集散地以及我國面向東南亞和大洋洲的跨境航空物流樞紐，加快建設(shè)臨港臨空經(jīng)濟區(qū)，建設(shè)“一帶一路”國際交流合作大平臺、海洋發(fā)展合作和中國（海南）—東盟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。以服務(wù)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略為總抓手，以中國與24個國家或地區(qū)簽署16個自由貿(mào)易協(xié)定為主要方向，建立立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的對外開放新格局，為開展國際貿(mào)易和投資合作開拓廣闊的空間。在共建“一帶一路”中繼續(xù)辦好促進民心相通的“中國海南·柬埔寨光明行”義診行動，并視情推廣到周邊和絲路沿線國家，以實際行動落實好援外新舉措，打造援外新品牌。

構(gòu)建國際和地區(qū)合作新平臺。積極踐行“親、誠、惠、容”周邊外交理念，繼續(xù)深化同南海周邊國家的友好交流與合作，以推動泛南海經(jīng)濟合作圈上升為國家戰(zhàn)略為目標(biāo)，謀劃構(gòu)建海上絲綢之路郵輪旅游城市聯(lián)盟。深化瓊粵桂經(jīng)濟協(xié)作、泛珠三角區(qū)域合作和北部灣城市群、瓊州海峽經(jīng)濟帶建設(shè)，深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化與港澳臺的實質(zhì)性交流合作。深入開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，擴大服務(wù)業(yè)對外開放。支持有實力的本土企業(yè)“走出去”。把博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)打造成國際化醫(yī)療技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和醫(yī)療健康領(lǐng)域國際合作新平臺、新高地。高質(zhì)量服務(wù)保障并用好、用足博鰲亞洲論壇，辦好中非合作圓桌會議，努力建設(shè)我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺體系。

打造人文交流新引擎。充分發(fā)揮友城和華僑華人的紐帶及橋梁作用，開展城市外交、民間外交，擴大海南國際朋友圈。引導(dǎo)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相銜接，加快引進培養(yǎng)各類高層次人才，建設(shè)面向東盟的區(qū)域性國際人才高地。加強教育和學(xué)術(shù)交流，支持教育機構(gòu)與境外聯(lián)合辦學(xué)、師生雙向交流。積極牽線搭橋，引進國際知名主題公園品牌和國外成熟節(jié)慶業(yè)態(tài)；挖掘時尚元素、引進國際一流時裝企業(yè)；培育文化品牌，打造一系列具有“國際范”、國際品味、時尚創(chuàng)新的文化創(chuàng)意節(jié)慶、國際音樂節(jié)、國際時裝周和特色酒吧街夜市，把海南建設(shè)成為中國獨具熱帶島嶼特色、彰顯國際旅游目的地風(fēng)范和氣派的生態(tài)之島、活力之島、魅力之島、長壽之島、時尚之島、智慧之島。H