加快推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

【提案背景】

據(jù)調(diào)研了解，現(xiàn)階段四川省農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)業(yè)融資難、經(jīng)營(yíng)成本高、投資風(fēng)險(xiǎn)大、人才引進(jìn)難等問(wèn)題。

【具體建議】

1.擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)。一是通過(guò)新聞媒體、部門(mén)網(wǎng)站、縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)走訪等渠道大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理流程、先進(jìn)典型等。二是引導(dǎo)農(nóng)民工將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。一方面，政府把促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的重要內(nèi)容，營(yíng)造“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的濃厚氛圍。另一方面，在當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，選擇返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的有實(shí)力、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，與精準(zhǔn)扶貧戶“聯(lián)姻結(jié)對(duì)”，形成依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶精準(zhǔn)脫貧的新模式。三是建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、示范企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

2.強(qiáng)化公共服務(wù)。一是在縣、區(qū)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，在人力資源市場(chǎng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員不同創(chuàng)業(yè)階段的特點(diǎn)、不同性別、不同需求和地域經(jīng)濟(jì)特色，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。三是健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。四是興辦減免收費(fèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和餐飲攤位、農(nóng)家樂(lè)，同時(shí)滿足市民生活和促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需求。

3.優(yōu)化政策環(huán)境。一是切實(shí)解決困難。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)要簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，妥善解決創(chuàng)業(yè)用地問(wèn)題，提供工商、財(cái)稅、子女入學(xué)等方面的便利措施，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。二是放寬準(zhǔn)入條件。實(shí)行非禁即入，凡國(guó)家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放，嚴(yán)禁在法律、法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置限制條件。三是扶持新興業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，對(duì)在家政服務(wù)、服務(wù)外包等領(lǐng)域新創(chuàng)辦的企業(yè)，以及組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者居家靈活就業(yè)的企業(yè)、合作社等，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.加大財(cái)政支持。一是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，依規(guī)納入農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策中予以支持。二是對(duì)具備各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等扶持政策規(guī)定條件的，及時(shí)納入扶持范圍。三是建立健全政策受益人信息聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)機(jī)制。

5.創(chuàng)新金融服務(wù)。一是發(fā)揮成功企業(yè)返鄉(xiāng)興業(yè)投資基金和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基金的價(jià)值投資、融資支持等作用。二是支持建立更多的市場(chǎng)化創(chuàng)業(yè)資金社會(huì)眾籌平臺(tái)，使好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能夠通過(guò)市場(chǎng)得到融資支持。三是積極推廣工會(huì)部門(mén)創(chuàng)業(yè)借款等模式。

（民進(jìn)四川省委會(huì)）