□羅永章

（作者系全國政協(xié)委員、清華大學生命科學學院教授）

中共中央總書記習近平早在2013年即提出建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”。2015年，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，即“一帶一路”重大倡議，旨在讓古絲綢之路煥發(fā)新生機活力，推動亞歐非各國的互利合作邁向新的歷史高度。該倡議包括建設以福建為核心區(qū)的21世紀海上絲綢之路，通過加強沿海港口城市建設，利用長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的輻射優(yōu)勢，打造帶動腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點。

大連是東北最南端的沿?？诎?，和煙臺隔海相望。從大連出發(fā)，沿遼東半島海岸線行至膠東半島煙臺，環(huán)繞其中的渤海是中國最大的內(nèi)海，形如英文字母C。渤海海峽橫亙在C型開口之間，阻礙了東北地區(qū)和山東乃至華東地區(qū)的交通。煙臺蓬萊到大連旅順直線距離約106公里，而陸上交通多繞行千余公里，乘船6.5～8小時，且每年有1個多月因風浪不能通航。

“渤海海峽跨海通道建設計劃”于1992年前后提出，受到廣泛關注。經(jīng)反復論證，形成了第一步汽車轉渡，第二步鐵路轉渡，第三步南橋北隧或直接隧道的方案。2006年，煙臺至大連鐵路輪渡項目建成，打通了兩地軟連接。2014年，渤海海峽跨海通道戰(zhàn)略規(guī)劃研究項目組完成了煙臺至大連海底隧道的可行性論證，認為全隧道方案可以滿足建設條件。

近年來，我國綜合國力迅速提升，將渤海海峽C型交通變成四通八達的D型交通，化天塹為通途，化終端為樞紐，形成從黑龍江到海南縱貫南北11省市的東部鐵路、公路交通大動脈，已成為社會經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需求，符合“優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段”的戰(zhàn)略布局，具有一系列深遠意義。

一、可完善國家全方位立體交通運輸體系

中國最發(fā)達的城市分布在東部沿海，大多是東西重道的終點，缺乏縱向連接。煙大海底隧道將形成縱貫東北至海南的沿海交通走廊，橫向可和“絲綢之路經(jīng)濟帶”交匯，對內(nèi)可鏈接內(nèi)蒙古東部、東北三省、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南、香港、澳門，對外可強化與日本、韓國、俄羅斯、蒙古國、東南亞等國家的互聯(lián)互通，為打造南北東西貫通、內(nèi)外陸海聯(lián)動的新格局提供支撐，對國家“十四五”規(guī)劃實施，乃至更長遠的經(jīng)濟、文化、國防布局都具有不可估量的重大意義，是實施“一帶一路”中濃墨重彩的一筆。

二、可拉動南北經(jīng)濟發(fā)展和文化交流，為振興東北老工業(yè)基地注入活力

東北三省是老工業(yè)基地，為新中國建設作出過巨大貢獻，功不可沒，卻在近年來產(chǎn)業(yè)轉型升級中落伍，令人痛心。2016年，國務院發(fā)文，將振興東北老工業(yè)基地作為重大戰(zhàn)略決策提上日程。急病需猛藥，反哺東北老工業(yè)基地不僅要吸引全國投資東北、人才回流東北，更要用沿海地區(qū)的先進思想、理念和發(fā)展模式帶動東北，促進發(fā)展高科技、旅游、服務等新興產(chǎn)業(yè)，煙大海底隧道無疑將成為全面振興東北的重要支點。

三、可強化經(jīng)濟文化主導作用，彰顯大國影響力

21世紀海上絲綢之路和陸上絲綢之路都體現(xiàn)了中國作為主要經(jīng)濟強國的歷史淵源，展現(xiàn)了繁榮博大的盛世畫面，完全契合習總書記提出的民族復興主題。特別是在國際局勢正在經(jīng)歷深刻變革，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的當下，煙大海底隧道建設更將成為利在當代、功在千秋的壯舉。煙大海底隧道不僅有利于強化經(jīng)濟主導作用，還將成為傳播中華民族悠久文化的紐帶，融合更多不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家和地區(qū)在平等互利、包容互鑒中合作共贏、共同發(fā)展，成為人類文明史上的又一段佳話。