文｜何瓊妹

（作者系瓊海市委書記）

博鰲鎮(zhèn)是享譽亞洲的博鰲亞洲論壇年會永久會址所在地，是瓊海乃至海南最靚麗的名片和對外形象窗口。以博鰲為中心，輻射帶動潭門、中原、嘉積等鎮(zhèn)，已成為瓊海經(jīng)濟發(fā)展最活躍、重點項目落戶最多、旅游消費最旺盛的重點區(qū)域，核心引擎作用成效明顯。

2017年4月以來，瓊海市貫徹落實中央的決策精神，按照省委、省政府的部署安排，全力打造博鰲國際田園小鎮(zhèn)，努力保持和展現(xiàn)博鰲小鎮(zhèn)的田園風(fēng)光特色，提升服務(wù)保障博鰲亞洲論壇年會的國際化水平，營造非正式、舒適、和諧的會議氛圍。以博鰲國際田園小鎮(zhèn)建設(shè)為切入口是瓊海服務(wù)論壇年會最主要的抓手和推動發(fā)展最重要的核心引擎，將進一步助推瓊海加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強、城鄉(xiāng)美、百姓富、社會和”的海南東部中心城市。

充分發(fā)揮博鰲小鎮(zhèn)獨特優(yōu)勢

博鰲鎮(zhèn)自然田園風(fēng)光優(yōu)美，是著名的“全國美麗宜居示范小鎮(zhèn)”“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”。博鰲亞洲論壇的永久落戶，為博鰲帶來國際化元素，自然田園風(fēng)光、國際化元素交相融合，相輔相成，為建設(shè)博鰲國際田園小鎮(zhèn)奠定了初步基礎(chǔ)。

田園風(fēng)光本底豐厚。博鰲鎮(zhèn)是瓊海熱帶濱海國家農(nóng)業(yè)公園的核心，擁有龍?zhí)堆?、北山洋、培蘭洋等較大規(guī)模的連片田洋。通過充分保護和尊重現(xiàn)有農(nóng)村的地形村貌、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和生態(tài)本底，以戰(zhàn)略功能區(qū)和田園城市示范區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進現(xiàn)代城市功能聚集提升和向農(nóng)村延伸覆蓋，在鎮(zhèn)墟形成“城在園中”、在農(nóng)村形成“人在園中”的自然、樸素、生態(tài)、和諧之美，形成“青山綠水抱林盤、鎮(zhèn)墟村莊嵌田園”的整體風(fēng)貌。

本土特色文化濃郁。博鰲不僅山水奇秀，還蘊藏著豐富的歷史文化遺產(chǎn)。東方文化苑、風(fēng)姿猶存的古樂城、200年的十柱宅、300年的古井、海南僑鄉(xiāng)第一宅“蔡家宅”、泉水清澈如鏡的木龍神井和萬年安泉、香火旺盛的城隍廟等景觀至今保存完好。賽龍舟、鬧元宵、賽肥雞、舞獅、打八音等博鰲民間民俗文化豐富多彩。舊樂會縣八大景區(qū)中，博鰲更是獨占金牛嶺、圣公石、蓮花墩、香爐峰、泮池塘、雙溪合流等六景。

國際元素基礎(chǔ)具備。博鰲亞洲論壇每年都有大批世界各地政要名流參會，已經(jīng)成為我國開展首腦外交、多邊外交和公共外交的重要舞臺，亞洲以及其他地區(qū)政商學(xué)術(shù)合作交流對話的高層次平臺。博鰲地區(qū)部分功能配套均按照國際化標準建設(shè)，建成博鰲亞洲論壇大酒店、博鰲國賓館、金海岸酒店等30多家高檔次酒店，交通標識和地域標識均采用中英文雙語制作，博鰲機場順利建成投入運營，正朝國際門戶機場的方向努力發(fā)展。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)作為我國第一家以國際醫(yī)療旅游服務(wù)、低碳生態(tài)社區(qū)和國際組織聚集為主要內(nèi)容的國家級開發(fā)園區(qū)，共有24個項目引進了美國等多個國家的技術(shù)合作方，吸引外資總投資約60億元。博鰲企業(yè)家論壇、美麗鄉(xiāng)村博鰲國際峰會、世界醫(yī)療旅游與全球健康大會等29個大型會議簽約在博鰲定期定址召開。

全力打造博鰲國際田園小鎮(zhèn)

2017年4月以來，瓊海舉全市之力推進博鰲田園小鎮(zhèn)建設(shè)，努力在本地化和國際化相互融合方面做出更多探索，打造“國際會都”，使人走在博鰲小鎮(zhèn)，既能感受到國家公共外交基地的“國際范”，又能體會到田園小鎮(zhèn)的濃濃“鄉(xiāng)愁”，切實扛起國家總體外交的瓊海擔當。

以“多規(guī)合一”為統(tǒng)領(lǐng)，勾勒“田園藍圖”。習(xí)近平總書記曾指出，“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用?！编l(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展，高水準的規(guī)劃同樣也是奠定建設(shè)品位和水平的關(guān)鍵基礎(chǔ)，要始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)。瓊海以“多規(guī)合一”為“綱”，以其他規(guī)劃和設(shè)計為“目”，邀請國內(nèi)頂尖規(guī)劃設(shè)計團隊，統(tǒng)籌修編博鰲地區(qū)總規(guī)、控規(guī)、城市設(shè)計導(dǎo)則等規(guī)劃設(shè)計方案，把博鰲的國際化元素和本土化文化深度融合，綱舉目張把博鰲地區(qū)的每一個區(qū)塊、每一個村莊、每一條道路、每一塊農(nóng)田、每一棟建筑都精細規(guī)劃好，繪就最科學(xué)、最出彩的“田園藍圖”，為打造博鰲國際田園小鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。

以風(fēng)貌管控為基礎(chǔ)，展現(xiàn)“和諧之美”。良好有序的建筑風(fēng)貌、獨具特色的建筑風(fēng)格，是博鰲國際田園小鎮(zhèn)文化與內(nèi)涵的最好展示。瓊海堅持天人合一、自然和諧的發(fā)展理念，以博鰲鎮(zhèn)為試點，在全省率先啟動區(qū)域永久性建筑三維實景航拍及調(diào)查，系統(tǒng)搜集博鰲地區(qū)17個村委會、187個自然村、12772戶的調(diào)查資料，標注約26544棟單體永久性建筑物、1548棟大型房地產(chǎn)建筑，于2018年2月建立起了首個鎮(zhèn)域規(guī)劃建設(shè)管理三維實景電子檔案庫，確保所有建筑電腦測量長度、面積，高度等測量數(shù)據(jù)與實地誤差不超過7厘米。同時，按照“全鎮(zhèn)風(fēng)貌統(tǒng)一，區(qū)域各具特色，村村彰顯風(fēng)格、違章全部拆除”的管控要求，組織拆除博鰲地區(qū)違章建筑3萬平方米，拆除道路沿線違章指路牌和廣告牌2273個，完成近千棟建筑“平改坡”改造，進一步促進了博鰲地區(qū)建筑與環(huán)境、人與自然和諧共處，呈現(xiàn)天人合一、自然和諧的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

以景觀提升為關(guān)鍵，展現(xiàn)“山水之美”。綠色生態(tài)是博鰲小鎮(zhèn)最大的本錢。瓊海始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照“顯山、露水、見林、透氣”的基本原則，把“山水林田湖海”等生態(tài)元素當成一個有機整體，嚴守生態(tài)底線，修復(fù)龍?zhí)稁X和周邊15處生態(tài)破損區(qū)域面積約1100多畝，完成博鰲地區(qū)8條約50公里的道路沿線綠化美化工作，種植各類綠化彩化植物80萬多株，推進博鰲地區(qū)夜景燈光升級，把具有特色的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村風(fēng)貌展現(xiàn)出來，努力把博鰲建成大景區(qū)、大花園，用最美的風(fēng)光迎接所有來到博鰲的客人。

以美麗村鎮(zhèn)為依托，展現(xiàn)“城鄉(xiāng)之美”。博鰲作為展示海南形象、中國形象的重要窗口，不僅要有自然古樸、整潔美觀的“面子”，還應(yīng)該有舒適宜居、功能完善的“里子”。瓊海堅持表里如一、惠民利民的原則，扎實推進特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點打造“兩園兩村”，即博鰲國家農(nóng)業(yè)公園、沙美紅樹林濕地公園和南強村、沙美村五星級美麗鄉(xiāng)村，進一步優(yōu)化調(diào)整博鰲地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造培蘭洋和龍?zhí)堆笊鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，使之成為全市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的標桿；重點提升美麗鄉(xiāng)村路、光、電、氣、水等“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動博鰲在全市率先實現(xiàn)農(nóng)村污水集中處理全覆蓋；精心打造農(nóng)產(chǎn)品展示銷售區(qū)、精品民宿、咖啡吧、電商平臺、雜糧公道店、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)宜養(yǎng)的特色美麗鎮(zhèn)村。

以功能配套為支撐，展現(xiàn)“舒適之美”。博鰲作為亞洲論壇永久會址所在地、全國著名的旅游目的地，承擔著許多會議活動、旅游觀光等功能。瓊海堅持不斷完善功能配套，努力適應(yīng)國際化發(fā)展的新趨勢、新要求，在修編《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)修編（2017-2035）》時，從會議會談、會議服務(wù)、新聞發(fā)布、非正式會晤、特色下榻、休閑宴會、休閑服務(wù)、后勤服務(wù)等八大方面完善國際田園小鎮(zhèn)支撐功能。積極配合省交通廳，保障東嶼島隧道工程在10個月內(nèi)完工，解決博鰲地區(qū)交通線路單一問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游、食品、消防、金融、群團組織等部門，制作完善博鰲地區(qū)國際標準雙語標志牌，健全完善食品監(jiān)管、安保消防、外幣兌換、志愿服務(wù)等系列配套服務(wù)功能，努力將服務(wù)保障工作做到盡善盡美，提供最優(yōu)質(zhì)、舒適的瓊海服務(wù)。

以國際元素為提升，展現(xiàn)“融合之美”。瓊海在保持和展現(xiàn)本土文化特色的基礎(chǔ)上，努力提升博鰲的國際化元素。組織博鰲地區(qū)旅游、商貿(mào)、酒店、餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員學(xué)外語、講外語，營造優(yōu)良的國際語言環(huán)境，提升國際化服務(wù)水平。舉辦IKA風(fēng)箏沖浪競速世界錦標賽、“更路簿”杯國際帆船邀請賽等國際化體育賽事活動和博鰲國際時尚周等文化產(chǎn)業(yè)活動，提升博鰲國際知名度和影響力。同時，依托博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，加快發(fā)展國際醫(yī)療旅游健康產(chǎn)業(yè)，打造業(yè)內(nèi)頂尖的“超級醫(yī)院”，吸引國際游客到博鰲接受醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生旅游，不斷提升博鰲田園小鎮(zhèn)的國際化軟實力，促進博鰲“國際范”“田園風(fēng)”“鄉(xiāng)愁味”融合互補。

以產(chǎn)業(yè)打造為核心，展現(xiàn)“振興之美”。瓊海全力把博鰲打造成為海南實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓊海樣板，按照“政府投資、社會參與、群眾受益、市場運作”的原則，吸引新發(fā)地、神農(nóng)、碧桂園、融創(chuàng)等知名企業(yè)投資3億多元參與到博鰲農(nóng)業(yè)公園、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)中來。鼓勵引導(dǎo)博鰲地區(qū)村民成立6家合作社，1000戶村民出租土地或以房屋土地入股，300多名群眾接受公司聘請實現(xiàn)就地就業(yè)，初步構(gòu)建起政府與公司之間有約束機制，與農(nóng)民之間有保底政策，公司與農(nóng)民之間相互合作、互利共贏，三者互為約束、互為支撐的運作體系，切實讓農(nóng)民享受到最好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，讓老百姓在社會治理、環(huán)境保護以及各種產(chǎn)業(yè)推進當中，享受到最大的紅利，打造出海南實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓊海樣板，在利用社會化投資、讓農(nóng)民增收受益上總結(jié)出瓊海經(jīng)驗。

以博鰲國際田園小鎮(zhèn)為引擎，助推海南東部中心城市建設(shè)

博鰲國際田園小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，就是瓊海未來建設(shè)發(fā)展的示范參照。在建設(shè)博鰲國際田園小鎮(zhèn)的過程中，瓊海始終堅持不能局限于博鰲的建設(shè)發(fā)展，必須要“跳出博鰲謀劃博鰲”“依托博鰲謀劃瓊海”，做到以點及面，以更加解放的思想、更加長遠的眼光謀劃博鰲乃至瓊海的發(fā)展。

按照省第七次黨代會賦予瓊海的定位和任務(wù)，在瓊海今后的發(fā)展中，將以博鰲國際田園小鎮(zhèn)為引擎，把博鰲作為整個瓊海發(fā)展最重要的核心，輻射帶動周邊特色小鎮(zhèn)發(fā)展，圍繞博鰲國際田園小鎮(zhèn)謀劃全市各鎮(zhèn)的主體功能、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合各鎮(zhèn)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，重新梳理、科學(xué)規(guī)劃空間布局，進一步強化各鎮(zhèn)自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通共享，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢互補、協(xié)作協(xié)同，著力構(gòu)建特色田園小鎮(zhèn)群，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局，助推瓊海加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強、城鄉(xiāng)美、百姓富、社會和”的海南東部中心城市，打造具有田園式的環(huán)境形態(tài)，聯(lián)通化的基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)代型的產(chǎn)業(yè)體系，國際性的服務(wù)功能，社會和諧、人與自然和諧，體現(xiàn)“自然優(yōu)美、集約高效、人文包容”的美麗瓊海，更好地服務(wù)國家總體外交和更深入地融入“一帶一路”建設(shè)。H