□高守國(guó) 蘇慶亮 趙玲玉

環(huán)境就是民生，安全就是幸福。近期，東營(yíng)市人大常委會(huì)緊跟市委工作重點(diǎn)，積極響應(yīng)群眾呼聲，集中開展了大氣污染防治和安全生產(chǎn)“兩法兩條例”貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。這次檢查求全求深、求真求實(shí)，不走過場(chǎng)、動(dòng)了真格。

全覆蓋：一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不落下

5月14日一大早，執(zhí)法檢查第四組就從市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)院內(nèi)出發(fā)，目的地是50多公里外的利津縣。近一個(gè)小時(shí)的車程后，檢查組分成兩個(gè)小隊(duì)，馬不停蹄趕往該縣鎮(zhèn)（街）、企業(yè)（單位）進(jìn)行抽查。為節(jié)約時(shí)間，檢查組成員中午沒有休息，匆匆吃了點(diǎn)午飯后繼續(xù)開工，截止到晚上6點(diǎn)半，共抽查了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14家企業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查完畢后，檢查組迅速召集當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人座談會(huì)，反饋情況，指出問題，提出建議，第二天又在剩余兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽查了4家企業(yè)。至此，利津縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部抽檢完畢。

“這次檢查沒有盲區(qū)、不留死角，橫向到邊、縱向到底，以問題檢查全覆蓋實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和環(huán)境污染隱患的全排除?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任鄭建軍在動(dòng)員會(huì)議上如是說。這次執(zhí)法檢查派出4個(gè)檢查組，歷時(shí)5天，分赴全市三區(qū)兩縣和兩個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，分別就大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查企業(yè)（單位）87家，安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查企業(yè)（單位）66家，同時(shí)查驗(yàn)了重大活動(dòng)期間擬停產(chǎn)企業(yè)43家，做到了40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)鎮(zhèn)到，43家關(guān)停企業(yè)家家到。隨機(jī)抽查是這次執(zhí)法檢查的另一個(gè)顯著特點(diǎn)。各檢查組均按照檢查方案要求，在不打招呼的情況下直達(dá)目的地進(jìn)行抽查，打了問題企業(yè)一個(gè)措手不及，許多安全環(huán)保問題隱患都原原本本展現(xiàn)在檢查組面前，起到了極強(qiáng)的震懾效果！

嚴(yán)檢查：一個(gè)問題也不放過

“排氣筒沒有設(shè)置環(huán)保標(biāo)識(shí)牌，沒有采樣口及固定式采樣平臺(tái)?！薄耙后w料桶露天存放，沒有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全隱患?！薄芭潆娛业孛嬗幸?cm直徑孔洞與室外相連，達(dá)不到防鼠目的，且門窗敞開。”

……

檢查第二組在東營(yíng)區(qū)勝利油田一化工有限公司檢查時(shí)，隨行的環(huán)保、安全、消防專家認(rèn)真仔細(xì)查看現(xiàn)場(chǎng)，不放過任何蛛絲馬跡，不忽略任何潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，以專業(yè)的視角、專家的執(zhí)著，當(dāng)面鑼對(duì)面鼓，即時(shí)指出企業(yè)存在的問題隱患，并提出了有針對(duì)性的整改建議。安全、環(huán)保檢查涉及方方面面，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，為確保檢查實(shí)效，市人大常委會(huì)從全市安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)專家?guī)熘醒?qǐng)16名專家隨行，在檢查現(xiàn)場(chǎng)，讓專家當(dāng)主角，發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)和骨干作用，確保了問題找得準(zhǔn)、措施提得實(shí)。

同時(shí)，此次檢查還首次吸納了4名市監(jiān)委的同志參與其中?！斑@次市監(jiān)委專門派出了4名正縣級(jí)干部全程參與，做好工作監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督，體現(xiàn)出執(zhí)法檢查的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。”市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、辦公室主任朱曉東介紹說。檢查過程中，全體人員嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)，全力協(xié)作，提高了工作效率，增強(qiáng)了活動(dòng)實(shí)效。

實(shí)反饋：一點(diǎn)情面也不留

“2017年，東營(yíng)區(qū)PM10濃度為112微克/立方米，位列全市下游，超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)60%，二氧化氮濃度為41微克/立方米，還未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?！薄案鶕?jù)1—3月份全市40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，東營(yíng)區(qū)總體質(zhì)量不高，僅東城街道2月份進(jìn)入前十名，排名第9位。龍居鎮(zhèn)2月份倒數(shù)第5位?！?/p>

……

這是執(zhí)法檢查組在東營(yíng)區(qū)召開座談會(huì)時(shí)反饋的部分問題。不同于以往的“一帶而過”或直接不提，這次問題反饋不掩飾、不回避，實(shí)事求是，直言不諱?！斑@次點(diǎn)問題又準(zhǔn)又狠，讓我們更清晰地看到了工作上的不足和差距，下一步一定嚴(yán)格落實(shí)好整改措施，推動(dòng)安全環(huán)保工作再上新臺(tái)階?！睎|營(yíng)區(qū)一負(fù)責(zé)同志說。

檢查完成后，一份附著問題清單的執(zhí)法檢查報(bào)告直達(dá)市委主要領(lǐng)導(dǎo)辦公桌上，同時(shí)抄送市政府?！盀閺?qiáng)化執(zhí)法檢查效果，檢查組撰寫報(bào)告時(shí)制作了問題清單，原汁原味地羅列出了檢查中發(fā)現(xiàn)的172個(gè)涉及大氣污染方面的問題和192個(gè)涉及安全生產(chǎn)方面的問題，針對(duì)每個(gè)問題都逐一提出了整改意見，一目了然，非常直觀。”市人大常委會(huì)研究室主任馬愛國(guó)說。為避免執(zhí)法檢查報(bào)告指出問題“寬泛”不具體，政府“打包”辦理不好操作，造成“文來文往”“空對(duì)空”的情況，此次檢查把發(fā)現(xiàn)的問題以問題清單的形式提出，問題精準(zhǔn)，意見具體，報(bào)告質(zhì)量水平有了很大提高，檢查效果有了明顯提升，更加引起了政府及相關(guān)部門的高度重視，有利于問題整改，促進(jìn)了“兩法兩條例”的貫徹實(shí)施。

環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)。市人大常委會(huì)主任鄭建軍表示：安全環(huán)保工作永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。這次執(zhí)法檢查結(jié)束后，市人大常委會(huì)又將關(guān)注的重點(diǎn)落實(shí)到問題整改和意見辦理上，及時(shí)跟蹤問效，持續(xù)用力督辦，打好“組合拳”，演好“連續(xù)劇”，確保良好生態(tài)安全環(huán)境成為最普惠的民生福祉。