文｜孫華 張俊林

2017年底以來，保亭黎族苗族自治縣（下稱保亭縣）積極創(chuàng)新扶貧扶志模式，推出了脫貧攻堅(jiān)新舉措——創(chuàng)建“脫貧攻堅(jiān)惠農(nóng)超市”（下稱惠農(nóng)超市），有效促進(jìn)貧困戶轉(zhuǎn)變“等靠要”思想，激發(fā)貧困群眾的自我發(fā)展能力，并為社會各界參與脫貧攻堅(jiān)搭建了愛心平臺。

探索創(chuàng)新超市運(yùn)行方式

惠農(nóng)超市通過政府主導(dǎo)、社會捐助、農(nóng)戶參與的方式，采取“農(nóng)戶參與評比+捐贈物資”的管理模式運(yùn)營，實(shí)行積分管理，服務(wù)對象為貧困戶和普通村民。在惠民超市，每個村民都有一張積分卡。駐村工作隊(duì)及村民小組按照評分標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)合評分，貧困戶的評分主要從生產(chǎn)收入情況、對扶貧手冊的了解情況等方面設(shè)定評分標(biāo)準(zhǔn)，普通村民主要從有無參與、幫助貧困戶進(jìn)行生產(chǎn)活動等方面進(jìn)行打分，每個指標(biāo)體系都有相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，優(yōu)秀得5分，積分可在惠農(nóng)超市直接用于消費(fèi)。

據(jù)保亭縣扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，惠農(nóng)超市以“傳遞愛心、扶貧濟(jì)困”為宗旨，通過社會勞動參與換積分、換物資的方式，調(diào)動貧困群眾參與扶貧的積極性、廣泛動員社會力量、凝聚愛心普及全民，有效解決貧困戶和非貧困戶互相攀比等問題。

廣泛發(fā)動社會力量參與

保亭縣委、縣政府提出“惠農(nóng)超市”的思路和模式后，縣扶貧辦等部門廣泛動員全縣有能力、有意愿的民辦企業(yè)、社會組織、愛心人士參與捐資捐助，多方面、多渠道籌措超市物資，得到了社會力量的積極響應(yīng)。蘭亭仙境（海南）公司通過出資修建場所、聘請貧困戶擔(dān)任管理人員等方式，率先在保亭縣三道鎮(zhèn)三弓村委會開辦了全縣第一家村級惠農(nóng)超市；山東中晨房地產(chǎn)開發(fā)有限公司無償捐贈200萬元用于惠農(nóng)超市物資采購，目前9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用這筆善款分別和惠農(nóng)超市簽訂了價值10萬元的扶貧物資采購合同；今年3月31日，黃樂豪、林璐璐夫婦舉辦慈善婚禮，將婚禮現(xiàn)場所收的3.6萬元禮金全部捐出，為惠農(nóng)超市提供物資保障。

自2017年12月26日首家惠農(nóng)超市在加茂鎮(zhèn)正式掛牌運(yùn)營以來，保亭縣又陸續(xù)在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）開設(shè)了惠農(nóng)超市，截至今年5月先后接受各類愛心捐助總計(jì)236余萬元，累計(jì)開展評比兌換活動57次，發(fā)放積分卡1085張，兌換物資3946件，籌集物資超過291種類13571件，參與評分兌換的貧困戶達(dá)到784戶以上，非貧困戶667戶。這一扶貧扶志模式初見成效，有效構(gòu)建了各方參與、社會協(xié)同、百姓受益的新型社會幫扶體系。

嚴(yán)格抓好日常維護(hù)管理

2017年12月以來，保亭縣先后制定了《脫貧攻堅(jiān)惠農(nóng)超市實(shí)施方案》《惠農(nóng)超市積分卡管理辦法》《惠農(nóng)超市捐贈款物管理制度》《惠農(nóng)超市辦事管理制度》等一系列規(guī)章制度，督導(dǎo)各級嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對超市進(jìn)行管理，如嚴(yán)格按照管理辦法、積分標(biāo)準(zhǔn)，做好捐贈物資和積分卡的管理發(fā)放工作；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）負(fù)責(zé)人每月對超市貨架上及倉庫內(nèi)的物資進(jìn)行一次盤點(diǎn)，做到賬目清楚、賬物相符；做到門牌、制度牌規(guī)范，物資擺放整齊，且有相應(yīng)積分標(biāo)識，臺賬記錄規(guī)范，等等。

隨著惠農(nóng)超市的陸續(xù)開設(shè)，貧困戶的積極性有了明顯提高，逐漸改掉“不勞而獲等幫扶”的壞習(xí)慣，扶貧效用也由簡單“輸血”向增強(qiáng)貧困群眾“造血”功能轉(zhuǎn)變。下一步，保亭縣將在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)推廣惠農(nóng)超市建設(shè)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一家惠農(nóng)超市，并在條件成熟的村委會推廣，使惠農(nóng)超市的幫扶效果更加惠民、更有實(shí)效。