中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所課題組

十八大以來，中國不斷完善全方位外交布局，在外交思想理念、戰(zhàn)略布局和實(shí)踐創(chuàng)新上取得一系列重大成就。2017年，面對國際風(fēng)云變幻，中國特色大國外交全面發(fā)力，在構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系、穩(wěn)妥應(yīng)對周邊變局、推進(jìn)全球治理等方面積極作為，展現(xiàn)出難得的大國擔(dān)當(dāng)。而十九大順利召開，更開啟了中國外交的新征程。

一、全方位外交布局深入展開

十八大以來，中國外交更加開拓奮進(jìn)，在思想理念、戰(zhàn)略運(yùn)籌和實(shí)踐創(chuàng)新上取得一系列重大成就。

(一)習(xí)近平外交思想全面確立。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，縱覽全局，深刻思考人類前途命運(yùn)、中國和世界發(fā)展大勢，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，在保持對外大政方針穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提出了一系列新理念新主張：提出“中國夢”并賦予其深刻的世界意義；豐富和發(fā)展了和平發(fā)展戰(zhàn)略思想，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系；倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界；提出正確義利觀，合作共贏的國際秩序觀，公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展觀，共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共商、共建、共享的全球治理觀等。*楊潔篪：“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想 譜寫外交新篇章”， http://news.ifeng.com/a/20170717/51447363_0.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年12月1日)

(二)對外戰(zhàn)略布局進(jìn)一步優(yōu)化。一是推進(jìn)對外工作體制機(jī)制改革。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬對外工作全局，進(jìn)一步強(qiáng)化了中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，召開周邊外交工作座談會和中央外事工作會議，加強(qiáng)對外工作頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定完善重大外事管理規(guī)定，統(tǒng)領(lǐng)各方協(xié)同發(fā)力，為對外工作不斷攻堅(jiān)克難、勝利前行提供了強(qiáng)大政治保障。*同上。

二是全球伙伴關(guān)系更加牢固。五年來，中國不斷深化與周邊國家睦鄰友好合作，堅(jiān)持“親誠惠容”理念，努力化解分歧、擴(kuò)大利益，夯實(shí)周邊戰(zhàn)略依托，同時(shí)有效應(yīng)對陸海安全挑戰(zhàn)、同步協(xié)調(diào)推進(jìn)維權(quán)與維穩(wěn)，打造周邊安全與發(fā)展關(guān)系網(wǎng)；構(gòu)筑總體穩(wěn)定的大國關(guān)系框架，加強(qiáng)大國協(xié)調(diào)與合作，不斷擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)，同美、俄、歐、新興大國及國際組織的伙伴關(guān)系持續(xù)深入發(fā)展；*“積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系——黨的十九大的世界意義系列述評之二”，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》，2017年10月25日。加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，提出“真實(shí)親誠”對非工作方針和中非“十大合作計(jì)劃”，確立中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系新定位；同阿拉伯國家構(gòu)建“1+2+3”合作新格局，全面合作、共同發(fā)展的中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系取得長足發(fā)展；同拉美和加勒比國家共同體創(chuàng)立中拉論壇，共同打造中拉關(guān)系“五位一體”新格局；同太平洋建交島國建立相互尊重、共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

三是大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。2013年9月和10月，習(xí)近平主席先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大倡議，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、設(shè)立絲路基金，一大批有影響力的項(xiàng)目落地，我國與越來越多國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接。4年來，“一帶一路”逐漸從倡議變?yōu)樾袆?dòng)，從理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，成為中國迄今向世界提供的最重要、最成功的公共產(chǎn)品。

四是倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2012年十八大報(bào)告正式提出“倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識”，此后習(xí)近平主席通過聯(lián)合國、達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇等重要多邊舞臺多次闡釋人類命運(yùn)共同體理論。中國在對外交往中踐行互利共贏理念，以實(shí)際行動(dòng)不斷推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體目標(biāo)，贏得國際社會普遍贊譽(yù)。

五是積極推動(dòng)全球治理體系變革。主持召開亞信峰會、亞太經(jīng)合組織峰會、二十國集團(tuán)峰會、金磚峰會，習(xí)近平主席在全球核安全峰會、萬隆會議、巴黎氣候大會、達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇、聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部等國際多邊場合發(fā)表重要演講，中國方案與中國智慧備受全球矚目。針對全球或區(qū)域性熱點(diǎn)問題，制定亞太自貿(mào)區(qū)路線圖、組建金磚銀行、啟動(dòng)瀾湄合作機(jī)制、提出國際能源互聯(lián)網(wǎng)、國際產(chǎn)能合作和全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通倡議，設(shè)立氣候變化南南合作基金、海上絲綢之路基金等，參與制定海洋、極地、外空、網(wǎng)絡(luò)、核安全、反腐敗等新興領(lǐng)域治理規(guī)則。

(三)有力維護(hù)國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益。一是堅(jiān)定維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)。十八大以來，在南海、釣魚島等一系列涉及中國重大核心利益的問題上亮明立場，敢于斗爭。通過升格行政區(qū)劃，實(shí)施民事陸域吹填，針對“南海仲裁案”展開國際法理和外交斗爭，堅(jiān)決維護(hù)南海領(lǐng)土主權(quán)。通過加強(qiáng)釣魚島領(lǐng)海巡邏巡航，公布領(lǐng)?；€，設(shè)立東海防空識別區(qū)，宣誓維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和地區(qū)安全堅(jiān)定立場。針對中印洞朗對峙，保持軍事和政治高壓，維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)，防止沖突擴(kuò)大升級。

二是堅(jiān)定維護(hù)國家安全。實(shí)現(xiàn)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人歷史性會晤，針對蔡英文當(dāng)局分裂行徑展開各層面斗爭，遏制“臺獨(dú)”分裂勢力，打壓“臺獨(dú)”國際空間，維護(hù)臺海和平穩(wěn)定。通過中阿巴塔軍隊(duì)反恐合作機(jī)制等舉措，加大對境內(nèi)外暴恐勢力打擊力度，遏制極端思想對內(nèi)傳播滲透。召開第六次西藏工作會議，提出“治邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想，強(qiáng)力擠壓達(dá)賴集團(tuán)國際生存空間。先后通過《反間諜法》、《國家安全法》、《反恐怖主義法》、《國家情報(bào)法》等法律，通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》，設(shè)立國家安全教育日，召開國家安全工作座談會，維護(hù)國家安全、推進(jìn)對外工作更加有章可循。

三是推動(dòng)全面對外開放新格局建設(shè)。相繼同冰島等國簽署自貿(mào)協(xié)定或自貿(mào)協(xié)定升級版，啟動(dòng)同新加坡等國協(xié)定升級談判，積極推進(jìn)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)談判。截至2017年底，已簽訂14個(gè)自貿(mào)協(xié)定和1個(gè)優(yōu)惠貿(mào)易安排，展開11個(gè)談判。*參見中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)， http://fta.mofcom.gov.cn/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年11月14日)連續(xù)保持第一大貨物貿(mào)易國地位，成為世界第二大服務(wù)貿(mào)易大國和第二大對外投資大國。以“一帶一路”為重點(diǎn)，初步形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

二、中國特色大國外交全面發(fā)力

2017年，中國構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系卓有成效，同時(shí)積極管控周邊熱點(diǎn)，有效化解局部緊張，彰顯負(fù)責(zé)任大國形象。

(一)構(gòu)建更加穩(wěn)定均衡的大國關(guān)系。一是主動(dòng)塑造中美關(guān)系走向。特朗普競選期間多次在臺灣、南海以及中美經(jīng)貿(mào)等問題上發(fā)表負(fù)面言論，當(dāng)選后與蔡英文通話，引發(fā)各界對中美關(guān)系擔(dān)憂。面對中美關(guān)系變局，中國既在事關(guān)國家核心利益的問題上堅(jiān)持原則，強(qiáng)調(diào)“一個(gè)中國”是發(fā)展中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)；又穩(wěn)住陣腳，妥善應(yīng)對，積極塑造、引導(dǎo)特朗普政府對華政策走向。美國國務(wù)卿蒂勒森在首次訪華過程中，認(rèn)可推動(dòng)構(gòu)建“新型大國關(guān)系”，對中方主張做出積極回應(yīng)。同時(shí)，兩國元首互動(dòng)對中美關(guān)系發(fā)展發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。2017年兩國領(lǐng)導(dǎo)人成功實(shí)現(xiàn)互訪；習(xí)近平與特朗普舉行海湖莊園會晤后，中美啟動(dòng)外交安全對話、全面經(jīng)濟(jì)對話、執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對話、社會和人文對話4個(gè)高級別對話合作機(jī)制，中美建立起更加全面、深入的對話合作渠道；2017年底中國以“國事訪問+”高規(guī)格接待特朗普，中美達(dá)成超過2500億美元的合作計(jì)劃。此外，雙方領(lǐng)導(dǎo)人還于7月德國漢堡峰會、11月越南亞太經(jīng)合組織峰會上實(shí)現(xiàn)多次友好會晤。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，特朗普政府雖啟動(dòng)對華301調(diào)查，但雙方經(jīng)貿(mào)合作仍不斷加深，截至2017年10月底，中美貿(mào)易額達(dá)3.21萬億元，同比增長17.2%。在安全領(lǐng)域，雙方在美舉行人道主義救援的實(shí)兵演練，美軍并邀請中國參加2018年“環(huán)太平洋軍事演習(xí)”。

二是深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。中俄雙方戰(zhàn)略互信根基更加穩(wěn)固，利益融合更加緊密。5月普京總統(tǒng)來華出席“一帶一路”峰會，明確表示支持并愿積極參與“一帶一路”建設(shè)。7月習(xí)近平主席訪俄，中俄簽署關(guān)于進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、關(guān)于當(dāng)前世界形勢和重大國際問題、關(guān)于朝鮮半島問題的三份聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)兩國將攜手維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。雙方還批準(zhǔn)《〈中俄睦鄰友好合作條約〉實(shí)施綱要(2017年至2020年)》，全面規(guī)劃中俄關(guān)系未來發(fā)展。中俄兩國總理舉行第22次定期會晤，決定全面加快兩國能源管道建設(shè)，推進(jìn)金融領(lǐng)域深度合作。在高層密切交往帶動(dòng)下，2017年兩國在經(jīng)濟(jì)、投資、“一帶一路”倡議同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接等領(lǐng)域的合作不斷推進(jìn)，前三季度中俄貿(mào)易額達(dá)614億美元，同比增長22.4%；*“2017年前三季度中俄貿(mào)易額達(dá)614億美元”， http://sputniknews.cn/economics/201710131023800852/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年12月1日)中俄兩軍互信合作不斷加深，“海上聯(lián)合-2017”軍演在波羅的海和鄂霍次克海舉行，增強(qiáng)了兩國海軍共同應(yīng)對海上安全威脅的能力。此外，雙方在亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)、金磚國家和上海合作組織等多邊機(jī)制中加強(qiáng)協(xié)作，共同倡導(dǎo)推進(jìn)全球治理體系變革，成為維護(hù)世界和平穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”。

三是深化中歐高水平合作。2017年習(xí)近平、李克強(qiáng)等中國領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)度到訪歐洲，中歐關(guān)系的發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。1月習(xí)近平主席赴瑞士出席達(dá)沃斯論壇，并赴聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表演講，7月習(xí)主席訪問德國并出席二十國集團(tuán)漢堡峰會。6月李克強(qiáng)總理訪問德國、比利時(shí)，并舉行中德總理年度會晤、出席第十九次中國—?dú)W盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤，向世界傳達(dá)中國對堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化和促進(jìn)投資貿(mào)易的雙重信號。面對英國脫歐、美國退出“巴黎協(xié)定”等重大事件，中歐在應(yīng)對氣候變化、反對保護(hù)主義、伊朗核問題等全球治理和重大國際問題上的“穩(wěn)定閥”作用凸顯。第十九次中國—?dú)W盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤成果清單明確提出，堅(jiān)定維護(hù)既有多邊貿(mào)易體制、推進(jìn)全球氣候治理等主張。*“第十九次中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤成果清單”， http://www.gov.cn/xinwen/2017-06/04/content_5199627.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年12月1日)

四是中國與新興大國加強(qiáng)協(xié)調(diào)。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在德國漢堡二十國峰會前夕舉行非正式會晤，強(qiáng)調(diào)“金磚國家要發(fā)揚(yáng)開放包容、合作共贏的伙伴精神，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)共同利益，謀求聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，*“習(xí)近平主持金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤”，http://news.xinhuanet.com/politics/2017-07/07/c_1121283460.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年12月1日)強(qiáng)調(diào)要不斷提升新興國家凝聚力和影響力，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。2017年9月中國主辦金磚國家廈門峰會，指出新興和發(fā)展中國家應(yīng)共同構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、落實(shí)全球可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。峰會還專門邀請埃及、墨西哥、泰國等國領(lǐng)導(dǎo)人參加，并召開新興市場國家與發(fā)展中國家對話會，共商發(fā)展大計(jì)。

(二)積極管控周邊熱點(diǎn)問題。2017年，面對周邊變局，中國既堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和安全利益，又積極應(yīng)對、防范事態(tài)惡化。

一是多管齊下，嚴(yán)防朝鮮半島局勢失控。首先，提出“雙暫?！薄ⅰ半p軌并行”的中國方案。2017年3月，針對朝鮮半島緊張局勢，外交部長王毅首次提出朝鮮暫停核導(dǎo)活動(dòng)和美韓暫停大規(guī)模聯(lián)合軍演“雙暫停”倡議，闡述實(shí)現(xiàn)半島無核化和建立半島和平機(jī)制“雙軌并行”思路中國支持安理會通過2371、2375號涉朝決議，堅(jiān)決執(zhí)行安理會決議，與國際社會合作管控緊張局勢。中俄發(fā)表聯(lián)合聲明，批評朝鮮強(qiáng)行發(fā)射彈道導(dǎo)彈，不承認(rèn)朝鮮“擁核國”地位。中國堅(jiān)持從事情本身的是非曲直出發(fā)，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，既堅(jiān)定反對朝鮮核試、射導(dǎo)，也反對美國借機(jī)在本地區(qū)加強(qiáng)軍事部署和存在，反對韓國部署“薩德”，敦促各方通過對話解決分歧。

二是有效管控中印邊境對峙。印度邊防部隊(duì)非法越境進(jìn)入中國洞朗地區(qū)后，中方通過外交渠道多次向印方提出交涉，要求印軍無條件撤離中國領(lǐng)土，向國際社會說明事實(shí)真相，并發(fā)布有關(guān)立場文件。同時(shí)，中國軍隊(duì)采取有力應(yīng)對措施，在西藏地區(qū)舉行實(shí)彈演習(xí)，國防部發(fā)言人、《解放軍報(bào)》等連續(xù)發(fā)聲表達(dá)軍方維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)完整的決心，最終推動(dòng)洞朗對峙和平解決。

三是主動(dòng)引導(dǎo)南海問題緩和。2017年以來，南海局勢出現(xiàn)重大變化，呈現(xiàn)菲律賓、越南與中國就和平解決海上爭端相向而行的新局面，中國關(guān)于對話解決分歧、反對域外大國干涉的主張贏得更多東盟國家理解支持。中菲關(guān)系出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)圜，合作與協(xié)商成為主流，雙方簽署總額高達(dá)70多億美元的貸款與援助協(xié)議，中越也加強(qiáng)海上糾紛管控。2017年8月中國與東盟達(dá)成《南海行為準(zhǔn)則》框架協(xié)議，這是繼2002年中國與東盟簽署《南海行為宣言》后，雙方在促進(jìn)南海地區(qū)危機(jī)管控上邁出的重大一步。盡管美日等域外勢力仍伺機(jī)在南海挑事，強(qiáng)化所謂南?！白杂裳埠健?，并試圖在東亞峰會、亞太經(jīng)合組織峰會上炒作南海爭端，但受到多數(shù)東盟國家冷落，南海問題進(jìn)一步降溫。

三、中國方案引領(lǐng)國際秩序變革

2017年，在多國參與全球事務(wù)意愿降低、多邊機(jī)制遭遇嚴(yán)重困難之際，中國以多邊峰會、主場外交為平臺，積極應(yīng)對日益嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)，凝聚起維護(hù)世界和平、謀求共同發(fā)展的國際共識。

(一)利用多邊舞臺闡述中國方案。中國高舉“經(jīng)濟(jì)全球化”旗幟，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為世界指明方向、注入信心。一是2017年1月17日，習(xí)近平主席出席瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會，并發(fā)表題為“共擔(dān)時(shí)代責(zé)任，共促全球發(fā)展”的演講，指出當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)三大突出矛盾是增長動(dòng)能不足、經(jīng)濟(jì)治理滯后、發(fā)展失衡，并對癥下藥提出打造四個(gè)模式，即富有活力的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式和平衡普惠的發(fā)展模式，“搞保護(hù)主義如同把自己關(guān)進(jìn)黑屋子，看似躲過了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣。打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷?！?“習(xí)近平出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會開幕式并發(fā)表主旨演講”， http://news.xinhuanet.com/world/2017-01/17/c_1120331492.htm. (上網(wǎng)時(shí)間：2017年11月15日)二是1月18日，習(xí)近平主席在日內(nèi)瓦萬國宮發(fā)表題為“共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的演講，旗幟鮮明提出中國“堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系”，提出“五個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳，為構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”提供行動(dòng)指南。*“習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講”，http://news.xinhuanet.com/world/2017-01/19/c_1120340081.htm. (上網(wǎng)時(shí)間：2017年11月15日)2月，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念寫入聯(lián)合國決議。三是7月二十國集團(tuán)漢堡峰會期間，習(xí)主席發(fā)表題為“堅(jiān)持開放包容，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)增長”的重要講話，強(qiáng)調(diào)各方攜手合作推動(dòng)聯(lián)動(dòng)增長，促進(jìn)共同繁榮，發(fā)掘世界經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，為加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理發(fā)出積極信號。從達(dá)沃斯到日內(nèi)瓦再到德國漢堡，中國積極參與和引領(lǐng)全球治理，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)建立更加公正合理的國際秩序貢獻(xiàn)中國智慧，提供中國方案。

(二)主場外交接連發(fā)力。全力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。2017年5月，中國成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，140多個(gè)國家和80多個(gè)國際組織代表出席，取得豐碩成果。一是論壇機(jī)制化建設(shè)不斷推進(jìn)。此次論壇規(guī)劃了合作路線圖，確定了重點(diǎn)合作領(lǐng)域和行動(dòng)路徑，并成立論壇咨詢委員會、聯(lián)絡(luò)辦公室等，同時(shí)明確第二屆高峰論壇將于2019年舉行。二是朋友圈不斷擴(kuò)大。中國與新西蘭簽署了兩國政府關(guān)于加強(qiáng)“一帶一路”倡議合作的安排備忘錄，論壇還邀請了拉丁美洲的智利、阿根廷兩國總統(tǒng)以及近20位加勒比國家的部長級官員與會。三是中國積極提供“國際公共產(chǎn)品”，體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。中國宣布將加大對沿線發(fā)展中國家的援助力度，未來3年總體援助規(guī)模不少于600億元人民幣；向沿線發(fā)展中國家提供緊急糧食援助，向南南合作援助基金繼續(xù)增資，共同推動(dòng)落實(shí)一批惠及沿線國家的國際合作與難民救助項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)全球的互聯(lián)互通注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

金磚合作再上新臺階。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤在中國廈門召開，峰會以“深化金磚伙伴關(guān)系、開辟更加光明未來”為主題，取得多項(xiàng)成果。一是推動(dòng)金磚務(wù)實(shí)合作。峰會在經(jīng)濟(jì)合作方面達(dá)成30多項(xiàng)具體成果，并朝著貿(mào)易投資大市場、貨幣金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。二是對“金磚+”模式進(jìn)行有效探索。峰會期間，金磚國家與埃及、墨西哥、塔吉克斯坦、幾內(nèi)亞、泰國等發(fā)展中國家召開對話會，圍繞構(gòu)建發(fā)展伙伴關(guān)系、深化互利合作、促進(jìn)共同發(fā)展等議題展開討論，進(jìn)一步夯實(shí)了金磚峰會作為南南合作最重要平臺的基礎(chǔ)?！敖鸫u”概念首創(chuàng)者、英國前財(cái)政部商務(wù)大臣吉姆·奧尼爾說，金磚國家GDP占全球比重不斷上升，依然“代表著新興市場和全球未來增長的機(jī)遇”，有力回應(yīng)了“金磚褪色”的消極聲音。

(三)全球治理迎難而上。一是實(shí)現(xiàn)氣候行動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙贏。中國積極履行應(yīng)對氣候變化承諾，把推進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇，取得顯著成效。2016年我國碳排放強(qiáng)度下降6.6%，2017年前三季度又進(jìn)一步下降約4%；能源結(jié)構(gòu)調(diào)整也實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，前三季度全國煤炭消費(fèi)約28.4億噸，同比下降了2.4%，水電、核電、風(fēng)電三類電源發(fā)電量同比增長21.1%；碳排放權(quán)交易試點(diǎn)有力推進(jìn)，截至2017年9月累計(jì)配額成交量達(dá)到1.97億噸二氧化碳當(dāng)量，試點(diǎn)范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度呈現(xiàn)雙降趨勢。*“新聞辦發(fā)布會介紹《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)2017年度報(bào)告》”， http://www.ccchina.gov.cn/Detail.aspx?newsId=69590&TId=93.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年11月14日)同時(shí)，美國宣布退出“巴黎協(xié)定”后，中國堅(jiān)定表達(dá)了履行承諾的立場，積極參加2017年波恩氣候大會，為小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家、非洲國家等提供實(shí)物及設(shè)備援助，并啟動(dòng)在發(fā)展中國家開展10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000個(gè)應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額的合作項(xiàng)目。

二是成為2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的支持者和推進(jìn)者。中國不僅在國內(nèi)推動(dòng)全面發(fā)展，承諾到2020年全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，還從多方面推進(jìn)南南合作，包括基金和財(cái)政支持、知識分享、人才培養(yǎng)、合作研究等。2017年5月，習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，將向“一帶一路”沿線發(fā)展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元。*“商務(wù)部援外司負(fù)責(zé)人回應(yīng)中國未來3年提供600億元人民幣援助等——確保合作成果早日惠及有關(guān)國家民眾”，《人民日報(bào)》，2017年5月16日，第7版。金磚廈門峰會上，金磚銀行宣布2017年貸款總額將達(dá)25億美元，為發(fā)展中國家提供金融支持。*“金磚銀行2017年貸款總額將達(dá)25億美元”， http://news.xinhuanet.com/fortune/2017-08/31/c_1121579362.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年11月14日)

三是在維和、反恐等國際議題上發(fā)揮重要作用。中國目前是聯(lián)合國維和行動(dòng)的重要出兵國和第二大出資國，2016年至2018年中國承擔(dān)的聯(lián)合國維和攤款占比超過10%。2017年9月，中國國防部宣布8000人的維和待命部隊(duì)在聯(lián)合國注冊完畢，有能力在短時(shí)間內(nèi)奔赴任務(wù)區(qū)，聯(lián)合國官員贊揚(yáng)中國維和人員表現(xiàn)出色、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)高效。*“聯(lián)合國助理秘書長贊揚(yáng)中國維和人員‘表現(xiàn)出色、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)高效’”， http://world.people.com.cn/n1/2017/0801/c1002-29441849.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年11月14日)在二十國集團(tuán)峰會、金磚峰會等多邊場合，中國強(qiáng)調(diào)與國際社會繼續(xù)擴(kuò)大在反恐情報(bào)、執(zhí)法、能力建設(shè)、海外利益保護(hù)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

四、十九大開啟中國外交新征程

未來五年，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，維護(hù)和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有助于為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障，中國外交將開啟新征程。

(一)新時(shí)代中國外交承上啟下。十九大報(bào)告指出，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展是我黨三大歷史任務(wù)。新時(shí)代中國對外戰(zhàn)略將同時(shí)肩負(fù)民族復(fù)興與全球發(fā)展重任，中國的大國地位與擔(dān)當(dāng)也將呈現(xiàn)出嶄新面貌。未來五年，中國外交將緊密對接全面開放新格局要求，繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)自身主權(quán)、安全與發(fā)展利益，為決勝第一個(gè)百年目標(biāo)和布局第二個(gè)百年目標(biāo)創(chuàng)造良好國際環(huán)境；通過與各國努力擴(kuò)大利益交匯點(diǎn)，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，踐行國與國交往新路，推動(dòng)國際關(guān)系形態(tài)實(shí)現(xiàn)突破與創(chuàng)新；通過促進(jìn)全球性經(jīng)濟(jì)、政治、安全對話與合作，進(jìn)一步推動(dòng)全球治理體系改革建設(shè)，推進(jìn)國際關(guān)系民主化，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)；繼續(xù)加大對國際發(fā)展合作投入力度，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動(dòng)力，更好發(fā)揮大國作用。

(二)攜手各國共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國際秩序新舊交織，世界不穩(wěn)定性不確定性突出。中國將以更加積極的姿態(tài)協(xié)調(diào)各方，聯(lián)手應(yīng)對挑戰(zhàn)。一是共同促進(jìn)國際秩序平穩(wěn)演進(jìn)。過去十年，國際力量對比更趨平衡，發(fā)展中國家話語權(quán)和影響力持續(xù)提升，推動(dòng)國際秩序加速變革。但當(dāng)前逆全球化愈演愈烈，部分國家民粹主義盛行；社會信息化雙刃劍效應(yīng)突出，網(wǎng)絡(luò)安全脆弱性充分暴露；文化多樣化更加凸顯，國家發(fā)展模式競爭更趨激烈；國際關(guān)系行為體更加多元，非國家行為體行動(dòng)更難把控。對此，中國將繼續(xù)高舉全球化大旗，同世界各國共同應(yīng)對這些深層問題，確保國際秩序演變進(jìn)程穩(wěn)定有序。二是共同遏制國際危機(jī)常態(tài)化趨勢。近年來，金融危機(jī)延宕影響持續(xù)發(fā)酵，國際社會“黑天鵝”與“灰犀?！笔降陌踩L(fēng)險(xiǎn)顯著增多；中東北非危機(jī)未能根除，各方地緣爭奪加?。晃鞣秸闻c社會危機(jī)升溫，種族矛盾滋長；國際經(jīng)濟(jì)、政治、社會、環(huán)境危機(jī)多發(fā)，外溢效應(yīng)更加突出。對此，中國將加大與世界各國溝通協(xié)調(diào)力度，在多邊協(xié)作基礎(chǔ)上更好管控危機(jī)。三是共同推進(jìn)中國與世界良性互動(dòng)。十九大獲得前所未有的國際關(guān)注，中國特色社會主義呈現(xiàn)嶄新面貌，對全球政治經(jīng)濟(jì)進(jìn)程影響重大。展望未來，中國將以嶄新姿態(tài)參與世界，世界也將以全新目光審視中國，新時(shí)代中國外交將努力擴(kuò)大共識、實(shí)現(xiàn)共贏，推動(dòng)互動(dòng)與磨合更加順暢。

(三)繼續(xù)優(yōu)化中國的對外戰(zhàn)略。過去五年，中國的對外戰(zhàn)略經(jīng)歷復(fù)雜國際形勢的充分考驗(yàn)，取得重大歷史成就。未來我國的對外戰(zhàn)略還需要在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)更大躍升。一是占據(jù)國際道義制高點(diǎn)。繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，主動(dòng)引領(lǐng)國際秩序重塑，引領(lǐng)國際關(guān)系向更加合理方向發(fā)展。堅(jiān)持維護(hù)并完善經(jīng)濟(jì)全球化，積極參與全球治理體系變革，不斷彰顯中國正能量。二是兼顧行穩(wěn)致遠(yuǎn)與攻堅(jiān)克難。各項(xiàng)對外戰(zhàn)略宜穩(wěn)打穩(wěn)扎，針對新老問題加強(qiáng)謀劃，善于謀事造勢、破解難題。三是推進(jìn)更加平衡的戰(zhàn)略布局。適度加大周邊投入，全面提升周邊外交在我對外戰(zhàn)略全局中的特殊重要地位；穩(wěn)妥運(yùn)籌大國關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)新型大國關(guān)系；循序漸進(jìn)參與全球治理，兼顧承擔(dān)大國責(zé)任與大國權(quán)益；以我為主推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，將之打造成開放包容國際合作平臺和各方普遍歡迎的全球公共產(chǎn)品，為我全面布局國際發(fā)展合作做好鋪墊?！?/p>