◇ 文/內(nèi)蒙古社會(huì)主義學(xué)院 梁利霞

內(nèi)蒙古黨委統(tǒng)戰(zhàn)部 白竺冉

走進(jìn)太平山嘎查，隨處可見扶貧新跡象，到處都有喜顏歡笑聲。7年前，這里道路彎曲泥濘，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生水平低，農(nóng)牧民綜合素質(zhì)不高，自謀發(fā)展的意識(shí)較差，新興財(cái)源培植不夠明顯，社會(huì)就業(yè)和社會(huì)保障壓力大，農(nóng)牧民收入增加緩慢，嘎查集體經(jīng)濟(jì)薄弱，貧困面廣、數(shù)量大，群眾脫貧致富的愿望極其強(qiáng)烈。自2011年，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部定點(diǎn)幫扶太平山嘎查以來，始終把幫扶工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓實(shí)抓牢。經(jīng)過7年的努力，太平山嘎查在全面建成小康社會(huì)的道路上取得了可喜的成績。貧困戶由2011年的214戶減少到2017年的50戶，貧困人口由2011年的539人減少到2017年的130人，民族團(tuán)結(jié)、村容整潔、鄰里和睦、人心思進(jìn)，群眾生活水平明顯提高，呈現(xiàn)出美麗祥和、安居樂業(yè)的景象。幫扶工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部被評為幫扶工作先進(jìn)示范單位，在自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶興安盟貧困村工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上作為先進(jìn)單位作交流發(fā)言，《內(nèi)蒙古日報(bào)》《內(nèi)蒙古扶貧》雜志也分別對自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的幫扶工作進(jìn)行了報(bào)道。

一、強(qiáng)基固本，嘎查舊貌換新顏

太平山嘎查總面積182平方公里，現(xiàn)有527戶、2464人，耕地面積5.17萬畝、人均21畝，草場面積7.6萬畝、人均31畝，是一個(gè)以蒙古族為主體的少數(shù)民族聚居區(qū)（蒙古族占99%）。2011年近一半家庭人均年收入不足2000元，有貧困戶214戶，貧困人口539人，是典型的貧困村。嘎查位置偏僻，交通狀況相對滯后，一直以來沒有整體規(guī)劃和大的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，目光所及之處多是破舊的老房、狹隘的道路、臟亂的環(huán)境?！半y”是曾經(jīng)的太平山嘎查最真實(shí)的寫照：出行難、住房難、上學(xué)難、看病難……基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)水平亟待提高。

立足現(xiàn)實(shí)，內(nèi)蒙古黨委統(tǒng)戰(zhàn)部緊緊圍繞改善生產(chǎn)生活條件、加快貧困地區(qū)發(fā)展這條主線，以解決困難群眾最緊迫的現(xiàn)實(shí)需要為工作突破口，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取項(xiàng)目資金，累計(jì)投入6000余萬元，修通幫扶點(diǎn)連接山外的45公里水泥路，完成35公里村道硬化，投資84萬元安裝路燈80盞，解決長期困擾農(nóng)牧民的“出行難”問題；投資500余萬元實(shí)施幸福院工程，為40戶孤寡老人、五保戶、特困戶蓋上60平米的新房；協(xié)調(diào)資金73萬元建設(shè)了260平米的村級(jí)幼兒園；投資330多萬元栽種綠化樹木5000株；投資168余萬元建成5000平方米的文體廣場；投入120萬元改造院墻1.45萬延米長；投資60萬元新建西山植物園。

一系列扎實(shí)有效的扶貧舉措讓這個(gè)曾經(jīng)的特困村基本告別了落后窘境，交通快捷、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的“升級(jí)版”新農(nóng)村初見雛形?！皼]有這條路之前，別村每斤玉米賣1塊錢，太平山只能賣9毛，心里那個(gè)堵啊！內(nèi)蒙古黨委統(tǒng)戰(zhàn)部給修的這條路，那是‘致富路’啊，‘買貴賣難’的日子終于結(jié)束了！”嘎查農(nóng)副產(chǎn)品購銷合作社理事長永青望著從家門口直通山外的水泥路，難掩心中的激動(dòng)與興奮。

二、產(chǎn)業(yè)培育，助力農(nóng)牧民奔小康

太平山嘎查是內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟科爾沁右翼前旗德佰斯鎮(zhèn)所屬農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)互補(bǔ)的嘎查，牲畜頭數(shù)3.6萬頭、人均15只，林地面積14.5萬畝，嘎查主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，屬典型的農(nóng)牧結(jié)合地區(qū)。畜牧業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的主要收入來源，肉羊產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是富民產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。但當(dāng)?shù)厝庋虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，品種良種化水平不高，管理經(jīng)營粗放，科技含量較低，再加上地區(qū)偏遠(yuǎn)、銷售渠道不暢，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)牧民收入長期處于全區(qū)低位水平。

立足長遠(yuǎn)，內(nèi)蒙古黨委統(tǒng)戰(zhàn)部幾任領(lǐng)導(dǎo)班子在充分調(diào)查研究和征求貧困戶意見的基礎(chǔ)上，確定了把產(chǎn)業(yè)培育作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路，通過“龍頭企業(yè)+合作社+金融+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式帶動(dòng)嘎查村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)蒙羊集團(tuán)，與太平山嘎查合作成立肉羊養(yǎng)殖公司，在太平山嘎查建設(shè)占地150畝、年出欄1萬只肉羊的養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)。依靠龍頭企業(yè)打造扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，形成脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)支撐，并制定“接地氣”的政策和項(xiàng)目,成立了12個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，以“合作社+養(yǎng)殖戶”模式，帶動(dòng)農(nóng)牧民進(jìn)行肉羊品種改良、合作育肥、仔畜繁育、飼草料基地建設(shè)，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖水平，提高養(yǎng)殖戶收入，確保每年按時(shí)向村集體落實(shí)98萬元固定扶貧資金，實(shí)現(xiàn)村企共贏。根據(jù)龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)合理確定貸款期限、利率和償還方式，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，有效滿足各方資金需求。

三、凝心聚力，改善民生暖民心

扶貧先扶智，致富先治心。內(nèi)蒙古黨委統(tǒng)戰(zhàn)部始終堅(jiān)持“輸血造血”并舉，“啟智扶志”齊抓，著力增強(qiáng)農(nóng)牧民脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。將思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行的“同心”理念貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作各領(lǐng)域、各方面，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、知識(shí)密集的優(yōu)勢，廣泛凝聚各方力量，動(dòng)員統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士積極參與到扶貧工作中來。

先后組織8次同心高級(jí)專家團(tuán)赴幫扶點(diǎn)開展送醫(yī)送藥送科技活動(dòng)，義診1080余人次，捐贈(zèng)10萬余元藥品，捐建120平方米的標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)衛(wèi)室一處，配備28萬元的醫(yī)療器材和10萬元救護(hù)車一輛。培訓(xùn)1520余人次，已有33名農(nóng)牧民在內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)牧民科技帶頭人專業(yè)培訓(xùn)班接受長期培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

養(yǎng)牛戶色音巴依爾對“同心”高級(jí)專家團(tuán)第一次來村里的情景記憶猶新?！?011年9月3日，這日子我可不能忘，要不是專家親自來家里教授養(yǎng)殖技術(shù)，我哪能過上這么牛的日子？”現(xiàn)在色音巴依爾家的肉牛已經(jīng)由最初的20多頭發(fā)展到60多頭，年收入至少20萬元，成了地道的養(yǎng)牛行家，而像色音巴依爾這樣的致富能手，在當(dāng)?shù)剡€有好幾十戶。正是這些關(guān)懷和行動(dòng)，傳遞給群眾深情的關(guān)懷和濃濃的親情，給嘎查干部群眾鼓了勁兒，增添了他們克服困難、決戰(zhàn)貧困的信心。

四、黨建先行，結(jié)對共建抓核心

堅(jiān)持“以干部的辛苦指數(shù),換取百姓的幸福指數(shù)”,7年來，部領(lǐng)導(dǎo)先后有28批36人（次）深入幫扶點(diǎn)調(diào)研，走訪看望慰問困難群眾，召開座談會(huì)，與盟旗鎮(zhèn)嘎查負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、貧困群眾面對面交流討論。派駐干部58批128人（次），一任接著一任干，一茬接著一茬幫，強(qiáng)黨建、夯基礎(chǔ)，拔窮根、辟富源，和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民一道用辛勤勞動(dòng)和汗水澆灌脫貧致富之樹開花結(jié)果。

抓制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”及“一事一議”工作制度，協(xié)助制定完善了嘎查黨支部各項(xiàng)規(guī)章制度，制定《德佰斯鎮(zhèn)太平山嘎查蒙羊牧業(yè)萬只羊養(yǎng)殖基地捐助資金管理辦法》《太平山嘎查公共設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理辦法》，完成《幫扶單位固定資產(chǎn)移交三方協(xié)議》簽訂工作。在涉及幫扶項(xiàng)目上，及時(shí)組織召開黨員會(huì)和群眾代表會(huì)征求意見，接受群眾監(jiān)督，加深干群關(guān)系。抓隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助基層黨組織開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，派駐干部與支部黨員相互交流學(xué)習(xí)、結(jié)對共建，積極強(qiáng)化嘎查“兩委”班子建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和向心力。抓陣地建設(shè)，新建黨員活動(dòng)室、衛(wèi)生室、文化室為一體的綜合辦公室1間，購置黨員學(xué)習(xí)資料，開辟黨建學(xué)習(xí)專欄，打造建黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地。抓致富技能培訓(xùn)。加強(qiáng)村干部、黨員工作能力和技能培訓(xùn)，將村干部、黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，用他們的威信和奉獻(xiàn)精神帶領(lǐng)村民脫貧致富奔小康。