周禾

摘 要：我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展背景下農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量管理體系問(wèn)題受到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量管理體系的問(wèn)題持續(xù)受到社會(huì)質(zhì)疑，其中出現(xiàn)的多起重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系事故嚴(yán)重危害到了人民群眾的生命健康，例如2002年的"毒大米"事件便因其涉及范圍廣、受害群眾多等惡劣特點(diǎn)引起了社會(huì)各界的公憤，其不僅嚴(yán)重?fù)p害了受眾群體的健康，同時(shí)也破壞了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額、品牌信譽(yù)以及質(zhì)量安全，這種背景下發(fā)展和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量管理體系已經(jīng)成為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；檢測(cè)；質(zhì)量管理體系

引言：

農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量管理體系的建立和完善關(guān)系到社會(huì)群體的身心健康和社會(huì)的根本價(jià)值。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是保障人類創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的前提和基礎(chǔ)，因此在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)過(guò)程中高效完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量管理體系直接決定了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)添加劑超標(biāo)以及重金屬超標(biāo)等質(zhì)量安全問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要挑戰(zhàn)，本文通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量管理體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量管理體系問(wèn)題的對(duì)策。

一、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量管理體系存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)藥檢測(cè)問(wèn)題

現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量管理體系方面采取的一系列措施中重點(diǎn)突出對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程的質(zhì)量檢測(cè)，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理缺乏足夠的重視度，農(nóng)產(chǎn)品加工水平雖然在生產(chǎn)技術(shù)的更新下有著明顯的提高[1]。但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題在傳媒業(yè)發(fā)達(dá)的今天卻愈發(fā)成為社會(huì)持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，其中農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量管理體系中普遍缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題的監(jiān)督檢測(cè)。在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量管理體系中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品是否含有化肥、農(nóng)藥等污染問(wèn)題始終缺乏有效的控制。目前農(nóng)產(chǎn)品中殘留的農(nóng)藥多數(shù)都屬于可危害人體健康的有毒物質(zhì)，其中有一部分有是國(guó)家明令禁止在農(nóng)產(chǎn)品中添加的化學(xué)藥劑，這些危害人體健康的化學(xué)物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)下被利用，通過(guò)銷售環(huán)節(jié)進(jìn)入市場(chǎng)從而危害了社會(huì)群體的身心健康。由于工業(yè)化的發(fā)展使得農(nóng)產(chǎn)品受到重金屬污染的問(wèn)題已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題的主要表現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)引發(fā)的急性中毒事件在工業(yè)化集中的地區(qū)表現(xiàn)的尤為明顯。而食用重金屬超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品可能造成的慢性疾病危害在現(xiàn)階段也具有普遍性。其中受鉛、砷等金屬物質(zhì)污染的農(nóng)產(chǎn)品是造成人體急性中毒主要污染源，而農(nóng)藥殘留物造成的慢性疾病多數(shù)是由通過(guò)缺乏農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量管理體系的農(nóng)產(chǎn)品在食用后引起的。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)化學(xué)添加劑檢測(cè)問(wèn)題

農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)化學(xué)添加劑超標(biāo)檢測(cè)問(wèn)題在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量安全體系中表現(xiàn)的較為突出[2]。農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)添加劑超標(biāo)問(wèn)題在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量安全體系中具體表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量安全體系缺乏對(duì)菜農(nóng)加工銷售農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督。菜農(nóng)使用催生劑、激素等化學(xué)藥劑催熟果菜的現(xiàn)象沒(méi)有在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量安全體系中得到有效的監(jiān)督檢測(cè)。缺乏有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理不僅會(huì)使得農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值大為縮水，同時(shí)催生劑、激素等化學(xué)藥劑對(duì)對(duì)人類的生命安全造成了嚴(yán)重的威脅。另外農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量管理體系對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的質(zhì)量管理松懈使得農(nóng)產(chǎn)品在加工環(huán)節(jié)存在使用行業(yè)禁止的添加劑現(xiàn)象，從而造成整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)利益沖突。農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問(wèn)題在農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理中存在著較為普遍的問(wèn)題。

二、解決農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系

完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系首先需要建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工以及銷售體系，這個(gè)過(guò)程中要不斷的提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工以及銷售意識(shí)。從根本上讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的參與者在思想高度上認(rèn)識(shí)到到農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，從而在農(nóng)產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)樹(shù)立和提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，意識(shí)形態(tài)上心理采納農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程需要農(nóng)業(yè)部門(mén)積極的將宣傳和推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化付諸于行動(dòng)才能有效地提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系的實(shí)踐水平[3]。這就要求從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的不足之處為切入點(diǎn)來(lái)建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行機(jī)構(gòu)。在宣傳和推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的前提下積極的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的構(gòu)建打下良好的基礎(chǔ)。通過(guò)采取建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行機(jī)構(gòu)的方法來(lái)有效的提升完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，并逐步的完善配套的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從生產(chǎn)、加工以及銷售等各環(huán)節(jié)來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和管理，對(duì)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的支持力度下要強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)的調(diào)節(jié)，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠高效的組織農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)察團(tuán)隊(duì)來(lái)配合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系的實(shí)施。要不斷的加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品其它監(jiān)管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)力，在建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)責(zé)制度分配過(guò)程中需要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)成立標(biāo)準(zhǔn)化制定、執(zhí)行、監(jiān)督部門(mén)，通過(guò)權(quán)責(zé)分配來(lái)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系的建設(shè)，尤其是監(jiān)督部門(mén)的權(quán)力要充分的符合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考核指標(biāo)下進(jìn)行管理人員的委任。從評(píng)估考核農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中各項(xiàng)指標(biāo)的完成度來(lái)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系在當(dāng)前具有先進(jìn)性的意義。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系中要積極的吸收國(guó)外同行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)強(qiáng)化自身的不足。尤其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的信息是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)需要用來(lái)充分研究和借鑒的內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)全球化受到挑戰(zhàn)的背景下未來(lái)世界全球的發(fā)展充滿不確定性，因此提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品與時(shí)俱進(jìn)的理念下要做到與發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一樣的高度，就需要在自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系。

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系

完善農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系需要農(nóng)業(yè)部門(mén)來(lái)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系的構(gòu)建。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的多發(fā)原因在于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢測(cè)體系的混亂和不作為，造成這種混亂的內(nèi)部因素和外部因素的復(fù)雜化使得農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系需要從根本上進(jìn)行改革。改革現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品目的性檢測(cè)方法需要基于農(nóng)產(chǎn)品在各個(gè)環(huán)節(jié)的不同表現(xiàn)來(lái)進(jìn)行檢測(cè)方法的應(yīng)用，這個(gè)過(guò)程中需要積極的擴(kuò)大檢測(cè)工具的投資力度來(lái)保證農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)部門(mén)檢測(cè)工具的先進(jìn)性和科學(xué)性[4]。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)水平是當(dāng)前完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系重要的工作內(nèi)容，只有保證農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)崗位在職人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)與檢測(cè)崗位符合才能保障檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性。充分的評(píng)估影響農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)問(wèn)題的各項(xiàng)因素是提高檢測(cè)質(zhì)量的重要方法。而加大農(nóng)產(chǎn)品在各個(gè)環(huán)節(jié)的檢測(cè)頻率是取得農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)數(shù)據(jù)有效性的根本。此外完善農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系是保障 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)責(zé)制度執(zhí)行的前提，這個(gè)過(guò)程中需要通過(guò)執(zhí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶籍編碼制度、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)審查機(jī)制以及農(nóng)產(chǎn)品銷售管理制度來(lái)詳細(xì)記錄了農(nóng)產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)的具體信息。

三、結(jié)束語(yǔ)

完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量管理體系不僅需要以食品監(jiān)管為主去從各個(gè)環(huán)節(jié)去把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳力度，以及行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)加工程序進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范。對(duì)問(wèn)題突出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理問(wèn)題應(yīng)該從法律角度進(jìn)行解決。尤其是一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的違法行為更是檢測(cè)質(zhì)量管理體系重點(diǎn)監(jiān)查的的對(duì)象。

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