吳大鵬 黃桁 肖芷雪 羅涵文 程慧蘭 張順濤

【摘 要】 文章以問卷方法對推行河長制地區(qū)的居民進(jìn)行調(diào)查，分析發(fā)現(xiàn)，河長制符合中國國情，是改善水環(huán)境現(xiàn)狀、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。然而，居民對河長制認(rèn)知率普遍較低，所以，要加大宣傳力度，建立河流信息交流平臺，把河長作為聯(lián)系上下的樞紐，系統(tǒng)地、規(guī)范地將政府和居民結(jié)合起來治水治污。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村居民；河長制；認(rèn)知情況；對策

自河長制全面推行以來，在各地的實施成效明顯，河湖治理有了新的突破。河長制的推行對水污染治理有明顯推動作用，但居民對河長制認(rèn)知度普遍較低，河長制可持續(xù)發(fā)展的重點之一在于政府政策和群眾參與緊密結(jié)合，群眾對河長制的認(rèn)知和參與有著舉足輕重的作用，本研究通過調(diào)查居民對河長制認(rèn)知情況及影響因素，為河長制的全面推行提供參考依據(jù)。

一、調(diào)查對象與方法

1、調(diào)查對象

本次調(diào)查選取綿陽市鹽亭縣（截至2017年8月已實行河長制）、南充市南部縣（截至2017年8月未實行河長制）主要河流周邊居民進(jìn)行走訪入戶調(diào)查。本次調(diào)查共收取問卷1000份，經(jīng)篩選排除不合格問卷后，有效問卷共958份，有效回收率為95.8%，（可信度檢驗） Kronbacha 0.883，（有效度檢驗指標(biāo)）KMO值為0.782。

2、調(diào)查方法

由調(diào)查團(tuán)隊自制問卷，由經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)的調(diào)查員采用面對面問答式入戶調(diào)查。

3、調(diào)查內(nèi)容

河流基本情況、居民飲水來源、居民對河長制及其內(nèi)容的認(rèn)知等。

4、統(tǒng)計學(xué)方法

將原始數(shù)據(jù)錄入Excel 2010表格，經(jīng)數(shù)據(jù)清理后導(dǎo)入SPSS22.0統(tǒng)計軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，計數(shù)資料以頻數(shù)和百分率進(jìn)行描述。樣本率的比較采用卡方檢驗，以P<0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

二、數(shù)據(jù)分析與說明

1、研究區(qū)域概況

鹽亭縣主要河流為彌江河和梓江河。彌江河（N31°13′36.68″，E105°23′24.65″）全長39.5公里，流經(jīng)4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，境內(nèi)流域面積454平方公里。梓江河（N31°14′17.58″東經(jīng)E105°19′16.69″）是鹽亭縣內(nèi)最長的河流，縣境內(nèi)河流長110.7公里。

南部縣西南部有68平方公里流域面積屬涪江水系，東面有16平方公里流域面積屬屈渠匯水系，其余大面積均屬嘉陵江水系。嘉陵江在縣境內(nèi)流長78公里，西河縣境內(nèi)流長188.6公里。

2、居民生活與河流關(guān)系分析

調(diào)查顯示，南部縣、鹽亭縣居民生活用水大部分為自來水，生活污水主要通過下水道排放，大部分居民已不在河道清洗衣物。同時，南部縣、鹽亭縣分別有12人（2.5%）、2人（0.4%）表示會將生活污水排放到河道，分別有24人（5.0%）、10人（2.1%）表示會經(jīng)常在河道中清洗衣服，對本地河湖水質(zhì)的滿意度也都不超過40%，見表1。

3、河長制認(rèn)知度

調(diào)查顯示，南部縣對河長制知曉的居民僅有91人（18.9%），相比之下，已推行河長制的鹽亭縣對河長制知曉的居民數(shù)有262人（55.0%），而兩地表示完全不知道河長制的居民總數(shù)高達(dá)605人（63.2%），鹽亭縣對河長制的具體內(nèi)容不知道的居民數(shù)也高達(dá)151人（31.7%）。以上數(shù)據(jù)表明，已推行河長制的鹽亭縣居民對河長制的知曉率遠(yuǎn)大于南部縣，但兩地知曉率總體處于較低水平，居民對河長制的認(rèn)知水平未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。見表2。

4、河長制推行意愿

調(diào)查顯示，南部縣、鹽亭縣支持河長制推行的居民分別有461人（95.6%）、470人（98.7%），（X2=8.383，P=0.004），表示會參與到河湖治理工作的居民分別有411人（85.3%）、440人（92.4%），（X2=12.437，P=0.002），在河長制參與度調(diào)查中，兩地均有超過95.0%的居民表示支持河長制的推行，超過85.0%的居民表示愿意主動參與并配合河流水質(zhì)的管理工作，可見，大部分居民比較支持河長制。見表3。

三、討論

1、河長制符合中國國情，是改善水環(huán)境現(xiàn)狀、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑

河長制對河湖的治理與居民生活息息相關(guān)。河長制的推行對水資源治理起到促進(jìn)作用，各地成效顯著。河長制推行地區(qū)鹽亭縣居民的生活習(xí)慣更加規(guī)范環(huán)保，相比南部縣，鹽亭縣居民污染河道的行為大大減少，可見，河長制的推行有利于河湖水質(zhì)的治理。

2、河長制認(rèn)知率普遍較低，應(yīng)做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)，構(gòu)建政府群眾共治體系

根據(jù)南部縣、鹽亭縣居民對河長制認(rèn)知情況的調(diào)查對比，發(fā)現(xiàn)河長制推行對河湖管理和居民環(huán)保意識的增強(qiáng)有明顯成效，隨著宣傳力度和環(huán)保影響的不斷加大，居民環(huán)保意識有逐漸增強(qiáng)的趨勢，居民的參與將會提升河長制實施效果。

四、提升居民對河長制認(rèn)知度的建議

河長制的推行對水污染治理有明顯推動作用，因此，第一，我們應(yīng)該加大對河長制的宣傳，提高普通群眾參與度，進(jìn)一步推動河長制全面優(yōu)化發(fā)展。第二，已推行河長制地區(qū)更要建立河流信息交流平臺，加強(qiáng)群眾與河長的信息反饋和治理的輿論監(jiān)督，充分利用人民群眾的智慧與力量，引導(dǎo)人民群眾和民間組織積極參與到河長制的推行工作中。第三，應(yīng)把河長作為聯(lián)系上下的樞紐，將本地方案具體化，相互監(jiān)督人性化，環(huán)保意識普遍化，信息交流公開化，建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管力度，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，系統(tǒng)地、規(guī)范地將政府和居民結(jié)合起來治水治污。

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【作者簡介】

吳大鵬（1988—）男，四川理縣人，碩士，助教，研究方向：大學(xué)生思想政治教育.