黃武南

摘 要：推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手。通過對北京高校大學(xué)生“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析制約“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實效的問題和原因，并提出通過激發(fā)黨員內(nèi)生動力、加強監(jiān)督考評、選優(yōu)配強黨支部書記來推進(jìn)大學(xué)生黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化、制度化。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生黨員；“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育；常態(tài)化制度化

推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，是黨中央就加強新形勢下黨內(nèi)經(jīng)常性教育、深化全面從嚴(yán)治黨做出的重大決策部署，對于嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，增強黨的生機(jī)活力，凝聚黨組織和廣大黨員干部，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。大學(xué)生黨員作為大學(xué)生群體中的優(yōu)秀分子，推進(jìn)大學(xué)生黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，對于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人具有重要意義。

大學(xué)生黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的做法

北京高校緊密結(jié)合大學(xué)生黨員思想特點和學(xué)校實際，在強化制度建設(shè)和推進(jìn)工作落實等方面進(jìn)行了諸多探索，推出了一系列具有創(chuàng)新性的做法。

1.圍繞“兩學(xué)”，高校在“學(xué)什么”和“怎么學(xué)”上進(jìn)行了有益探索

第一，系統(tǒng)設(shè)計學(xué)習(xí)內(nèi)容模塊，制定菜單式的“兩學(xué)”任務(wù)清單。許多高校圍繞黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，細(xì)化學(xué)習(xí)教育方案，形成菜單式“學(xué)習(xí)活動安排計劃”，清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等高校圍繞“兩學(xué)”做出針對性的學(xué)習(xí)安排，制作《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)手冊》，北京科技大學(xué)將每周四下午固定為理論學(xué)習(xí)時間，系統(tǒng)設(shè)計《黨章修訂歷程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等學(xué)習(xí)專題。

第二，創(chuàng)新優(yōu)化學(xué)習(xí)方式載體，建立多元化的“兩學(xué)”方法途徑。許多高校從學(xué)生黨員接受習(xí)慣和主體作用發(fā)揮入手，創(chuàng)造了主講主問、輪流主持等深受學(xué)生喜歡、實效性佳的形式。北京師范大學(xué)在本科生黨員中開展“我講黨章黨規(guī)”“我講系列講話”等“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育微課大賽。各高校還普遍運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)新媒體矩陣，創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)作品，確?！皟蓪W(xué)”內(nèi)容精、全天候、不斷線。中國人民大學(xué)策劃制作了“平語”近人系列等新媒體作品，營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。

第三，充分利用高校講學(xué)資源，打造引領(lǐng)式的“兩學(xué)”導(dǎo)學(xué)隊伍。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講“兩學(xué)”。北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校的黨委書記均帶頭面向?qū)W生開展《黨章黨規(guī)解讀》等專題講座或報告。二是黨支部理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師指導(dǎo)督“兩學(xué)”。高校普遍選拔優(yōu)秀骨干教師、機(jī)關(guān)干部、離退休干部等擔(dān)任學(xué)生黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)導(dǎo)師，提高督學(xué)效果，如北京林業(yè)大學(xué)、北京交通大學(xué)等高校。三是專業(yè)力量宣講談“兩學(xué)”。北京語言大學(xué)、北京服裝學(xué)院等高校組建“兩學(xué)”講師團(tuán)，向?qū)W生黨員宣講習(xí)近平總書記系列重要講話精神，提高學(xué)習(xí)的專業(yè)性和及時性。

2.聚焦“一做”，高校在“做什么”和“怎么做”上進(jìn)行了有益實踐

第一，明確“做”的方向，組織開展學(xué)生黨員行為規(guī)范大討論。高校普遍組織學(xué)生黨員結(jié)合自身特點，以學(xué)生黨員“四講四有”、做到“四個合格”，廣泛開展學(xué)生黨員行為規(guī)范大討論，普遍總結(jié)提煉出了各具特色的合格黨員行為規(guī)范。清華大學(xué)在全校黨員中開展為期兩個月的“新時期清華黨員行為規(guī)范大討論”，提出了學(xué)生黨員“認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，堅定理想信念”“強化組織觀念，增強黨員意識”等六個方面的要求。

第二，搭建“做”的平臺，注重學(xué)生黨員實踐鍛煉載體建設(shè)。高校按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的要求，一方面，要求學(xué)生黨員強化身份意識，從自身做起，在課堂、宿舍等日常學(xué)習(xí)、生活場所中，主動佩戴黨徽，亮明黨員身份，堅定政治合格和執(zhí)行紀(jì)律合格的自覺性；另一方面，要求學(xué)生黨員圍繞個人成長和學(xué)業(yè)發(fā)展，積極在各種場合做好表率，充分發(fā)揮在本職崗位上的先進(jìn)性。同時，高校搭建了“黨員責(zé)任區(qū)”“紅色1+1”“科技服務(wù)與掛職鍛煉”“助學(xué)零距離”等實踐活動平臺。北京大學(xué)在學(xué)生宿舍劃分黨員責(zé)任區(qū)；北京建筑大學(xué)學(xué)生黨支部深入街道社區(qū)開展紅色“1+1”共建活動。

第三，強化“做”的實效，注重學(xué)生黨員發(fā)揮作用的過程引導(dǎo)。部分高校通過實施“成才表率”計劃，努力將標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為學(xué)生黨員具體的學(xué)做目標(biāo)，將目標(biāo)落實到學(xué)生黨員的實際行動。同時，充分運用組織生活會、民主評議黨員等制度，采取“黨員述責(zé)測評”等形式，構(gòu)建起有目標(biāo)、有過程、有監(jiān)督、有評價、有整改的大學(xué)生黨員作用發(fā)揮閉環(huán)系統(tǒng)。北京科技大學(xué)研究開發(fā)“學(xué)生黨員述責(zé)測評系統(tǒng)”，面向全體學(xué)生黨員開展“承諾、踐諾、評諾”活動，實效性顯著。

當(dāng)前大學(xué)生黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育存在的問題及原因分析

基于對北京高校大學(xué)生黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育具體實踐的分析，可以看出高校大學(xué)生黨員在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出，但是也存在一些亟須進(jìn)一步關(guān)注和解決的問題。

1.在“兩學(xué)”方面，部分大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)不扎實，學(xué)習(xí)的實效性不高，離真學(xué)、真懂、真信、真用還存在一定差距

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：13.6%的大學(xué)生黨員表示“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的效果不理想。調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分大學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)方面存在以下兩個突出問題：一是部分大學(xué)生黨員對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，他們將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育僅僅視為組織的政治要求和布置的任務(wù)，沒有從黨員的政治身份、責(zé)任義務(wù)角度深刻領(lǐng)悟?qū)W習(xí)的重要性和意義；二是部分大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)的主動性不高。41.1%大學(xué)生黨員表示主動學(xué)習(xí)的積極性不高是影響“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入的重要原因。

2.在做合格黨員方面，部分大學(xué)生黨員的黨性錘煉不夠、黨性覺悟不強，在講政治、有信念方面需要加強

調(diào)查顯示：39.6%的被訪大學(xué)生黨員認(rèn)為“學(xué)生黨員的黨性觀念不強”，44.2%的被訪大學(xué)生黨員表示“大學(xué)生黨員的黨員意識有待提高，對黨的組織生活不重視”。另外，大學(xué)生黨員的民主評議普遍流于形式，15.3%的大學(xué)生黨員對開展批評與自我批評工作評價一般，特別是“在民主評議黨員時，您對其他黨員存在的缺點是什么態(tài)度”中，52.8%的大學(xué)生黨員選擇“含蓄提出建議”，5.1%和2.3%的大學(xué)生黨員分別回答“不敢批評或者不愿批評”“隨大流，別人說啥我說啥”。大學(xué)生黨員在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中存在上述問題的原因：一方面，與大學(xué)生黨員自身的思想特點和外部環(huán)境密切相關(guān)；另一方面，與高校黨組織的有效供給相關(guān)。

第一，部分高校大學(xué)生黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育缺乏針對性。不少高校在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全覆蓋和常態(tài)化方面做了許多工作，但是對于組織和引導(dǎo)大學(xué)生黨員真學(xué)、真懂、真信方面沒有給予足夠的重視。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：對大學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)教育情況，高校更多地強調(diào)參與學(xué)習(xí)活動的人數(shù)、次數(shù)，并通過查閱學(xué)習(xí)記錄本、黨員述職等形式對學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行考核，缺少學(xué)習(xí)教育過程中個性化、差異化、具體化的關(guān)注和指導(dǎo)，21.5%的受訪大學(xué)生黨員認(rèn)為學(xué)習(xí)教育針對性指導(dǎo)不夠。另外，一些高校對學(xué)生黨支部書記的培養(yǎng)指導(dǎo)不到位，學(xué)生黨支部書記業(yè)務(wù)能力、理論水平不夠，在學(xué)生中缺少號召力和領(lǐng)導(dǎo)力。

第二，部分高校大學(xué)生黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實效性不足。不少高校的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育照本宣科，就文本說文本，空話套話多，雖然學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行了設(shè)計安排，但聯(lián)系學(xué)生實際效果不明顯，同時缺少科學(xué)的評估，只重形式創(chuàng)新、輕結(jié)果考評。調(diào)查顯示：56.2%被訪大學(xué)生黨員認(rèn)為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容缺乏吸引力，影響黨員的參與積極性；仍有15.2%的大學(xué)生黨員表示學(xué)習(xí)活動“沒有統(tǒng)一的計劃安排，開展較隨意”。

推進(jìn)大學(xué)生黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的思考

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，實現(xiàn)大學(xué)生黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向，從激發(fā)黨員內(nèi)生動力、加強監(jiān)督考評、選優(yōu)配強黨支部書記三個方面入手，構(gòu)建大學(xué)生黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化機(jī)制。

1.培育“動力源”，構(gòu)建動力激發(fā)機(jī)制

動力激發(fā)是指通過探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活的有效方法，及時選樹先進(jìn)典型、引領(lǐng)學(xué)生黨員見賢思齊，不斷激發(fā)學(xué)生黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推進(jìn)大學(xué)生黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的“動力源”。一是強化榜樣引領(lǐng)，通過“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”等形式，選樹一批學(xué)習(xí)優(yōu)異、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)同學(xué)的先進(jìn)典型人物，開展持續(xù)性評優(yōu)評先活動。二是結(jié)合大學(xué)生特點，及時更新學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，創(chuàng)新落實“三會一課”形式，積極利用學(xué)生喜聞樂見的形式，不斷創(chuàng)新“學(xué)”的載體，提升實效。

2.打造“閉合環(huán)”，構(gòu)建監(jiān)督考評機(jī)制

監(jiān)督考評就是要按照“四講四有”“四個合格”的黨員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合大學(xué)生黨員成長特點，通過開展民主評議、“學(xué)生黨員合格黨員標(biāo)準(zhǔn)大討論”等活動，定期查找在大學(xué)生黨員“四個合格”方面的差距和不足，對學(xué)生黨員查擺出來的問題，要立足學(xué)生黨員實際，研究制定整改方案，并做到“三明確一承諾”，即明確整改落實內(nèi)容、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施，采取適當(dāng)方式向支部黨員、班級公布，并將整改措施作為下一年度學(xué)生黨員履責(zé)踐諾的重點努力方向，形成年初有目標(biāo)、過程有監(jiān)督、年底有評價、問題有整改的閉環(huán)系統(tǒng)，使民主評議黨員工作和每年一次的組織生活會開得更熱烈、更走心、更具有教育意義。

3.抓好“領(lǐng)頭羊”，構(gòu)建引領(lǐng)帶頭機(jī)制

引領(lǐng)帶頭就是要不斷加強學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)。一是要健全選拔任用機(jī)制，堅持把政治素質(zhì)和群眾基礎(chǔ)統(tǒng)一起來，將政治素質(zhì)放在第一位，將優(yōu)秀輔導(dǎo)員或?qū)W生干部配備到黨支部書記崗位。二是健全教育培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合學(xué)生黨支部發(fā)展黨員任務(wù)重、人員流動性強等特點，通過加強崗位技能培訓(xùn)，幫助他們盡快進(jìn)入工作角色，提升學(xué)生黨支部書記的履職能力。三是健全激勵保障機(jī)制，從關(guān)心關(guān)注學(xué)生黨支部書記個體的需求與發(fā)展出發(fā)，通過定期聽取黨支部書記意見建議給予政治激勵，通過頒發(fā)工作證、評優(yōu)表彰等進(jìn)行榮譽激勵，通過黨支部書記述職進(jìn)行考核激勵，通過派任務(wù)、壓擔(dān)子進(jìn)行責(zé)任激勵。

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[2]中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》[EB/OL].（2017-03-28）[2018-08-29]. http：//www.gov.cn/zhengce/2017-03/28/content_5181522.htm#2.

[3]中共北京市委組織部，中共北京市委《支部生活》雜志社.基層黨組織生活創(chuàng)新案例[M].北京：北京日報出版社，2017：6.

（作者單位：北京科技大學(xué)黨委組織部）

[責(zé)任編輯：卜 珺]