■朱奕璇 何 楊/寧波大紅鷹學院

一、現(xiàn)慈溪農村基層黨建存在的普遍問題

（一）工作積極性不高，缺乏責任感

有些基層干部不能全心全意投入到為農村人民謀發(fā)展上去。面對工作及問題感覺農村壓力大，回效慢，不能很快看到自己的業(yè)績成果，便消極怠慢，在面對難題時怕?lián)熑?，不敢有所為，使農村基層黨建工作達不到理想的狀態(tài)。

（二）文化程度較低，思想保守

基層干部整體素質不高。部分基層干部思想保守，創(chuàng)新意識不夠，不能緊跟社會發(fā)展趨勢，以長遠的眼光看待農村的發(fā)展問題，在面對工作難題時，拿不出具有指導性意義的工作思路及解決方案。

（三）工作作風不實，注重形式主義

部分干部對未來的發(fā)展沒有清晰明確的目標，且沒有把群眾利益作為各項工作的落腳點，很少真正去了解民意，農村的建設被拖沓，群眾問題難以解決，對農村的發(fā)展起阻礙作用。

（四）政策水平缺乏科學性

近幾年干部的整體素質都有提高，但面對日新月異的社會變化，還是存在著政策水平的不科學性問題。有些干部在決策時，以過去經驗為主，缺乏對變化后的社會條件作出理性分析，不利于作出客觀的決策。

二、影響黨建問題的因素

（一）黨員干部服務意識弱化

未把集體利益和最廣大人民群眾的利益放在首位。部分基層黨組織不牢固，服務群眾意識弱化，農村黨組織服務能力不足。不能發(fā)揮出黨組織在農村的基本作用，部分農村甚至還沒有獨立的黨組織建設。

（二）黨員隊伍結構不合理

在選拔和培養(yǎng)農村黨員干部的環(huán)節(jié)存在問題。當前農村存在黨員文化程度低的普遍現(xiàn)象。以前的黨員干部選拔要求比現(xiàn)在低，老黨員干部可能存在思想陳舊的問題，老一代的黨員隊伍可能在一定程度上使黨組織的能力減弱。

（三）黨員政治素養(yǎng)不高

農村黨員干部的政治素養(yǎng)普遍較低。農村環(huán)境可能是造成這些問題的主要因素之一，黨員在提高自身政治素養(yǎng)上，基層黨組織在培養(yǎng)青年黨員干部上力度不夠。

三、解決農村黨建的有效性措施——以埋馬村為例

（一）確定指導思想，理清工作思路

黨的十九大著重強調抓好思想建設這個根本。解決農村的基礎黨組織建設最基本的有效性措施就是做好思想建設。農村的基礎黨組織建設應緊跟黨的腳步，慈溪市橫河鎮(zhèn)埋馬村作為全市基層黨建工作示范村，應理清工作思路，做好黨建工作，起到示范作用。

（二）加強隊伍建設，堅持標準，確保人才質量

在農村的基礎黨建中經常會出現(xiàn)各村制度建設基本完善，但執(zhí)行過程中隨意性較大，缺乏具有較高文化水平、實踐經驗豐富的綜合型干部。所以在埋馬村的黨建中需要加強隊伍建設。建設一支年齡與知識結構合理的農村基層干部隊伍的首要是優(yōu)化農村基層干部準入機制，選拔優(yōu)秀的高校畢業(yè)生到農村，實現(xiàn)農村基層干部的新老搭配與替換，形成科學合理的干部隊伍。

（三）加強經濟建設，深化改革

經濟決定政治。埋馬村是慈溪市經濟發(fā)達的村之一，其經濟的蓬勃發(fā)展決定了政治和我村黨建的蓬勃發(fā)展。政治又對經濟具有反作用，有了正確的政治領導和方針政策，經濟建設才能取得成功。村黨應堅持“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮慈溪作為沿海城市的優(yōu)勢，深化改革，加強我村經濟建設。

（四）開創(chuàng)科學、創(chuàng)新的工作方式，健全體制規(guī)范組織機制

埋馬村黨總支充分認識到做好基層黨建工作的重要性，不斷總結提升，創(chuàng)出特色。村黨委下各片區(qū)支部定期召開民主生活會，從中央到地方的政策法規(guī)及各類會議精神，利于黨員學習政策法規(guī)及健全體制規(guī)范組織機制。在創(chuàng)新上，埋馬村的黨員聯(lián)系戶制度和積分制度具有科學性和有效性。黨員聯(lián)系戶制度將黨和群眾密切聯(lián)系在了一起，以村民利益為本，更好地發(fā)揮黨組織的功能。積分制度優(yōu)化了激勵機制，為黨員的工作創(chuàng)造了良好的心理條件。

（五）強化后勤保障

科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”。強化后勤保障也是解決農村黨建的有效性措施。埋馬村各片區(qū)支部內設有互助基金，以幫助片區(qū)內困難群眾。各片區(qū)成立志愿者隊伍，負責安全生產宣傳、河道巡邏、幫助老弱殘困難群眾。完善的后勤保障，充分發(fā)揮了黨組織應有的功能。

四、結語

根據對埋馬村黨建工作的研究，我們以小觀大。黨員隊伍的落后，工作方式的不科學以及形式化嚴重的問題等等都是在農村黨建中存在的普遍現(xiàn)象。為讓黨建工作更好展開，各鄉(xiāng)村在黨建過程中一定要貫徹落實黨十八大和習近平主席系列講話精神，加強黨員隊伍的建設，提高黨員的素質。在工作過程中求真務實。在做好本職工作基礎上開拓創(chuàng)新。另一方面，要及時做好總結工作，對黨建過程中存在的問題及時討論與解決。同時，制定好下一步的工作計劃和重點發(fā)展方向，使我們各村的黨建工作邁上更高的臺階。

參考文獻：

［1］穆曉輝，張彥飛.農村黨建問題研究——從農村“兩委”的視角［J］.學理論，2011（18）:16～17.

［2］陳晨.柳南區(qū)將農村黨建“軟”任務“硬 ”落 實［J］.當 代 廣 西，2009（12）:38.