■陳靜怡／云南師范大學(xué)

美國城市史學(xué)家肯尼斯·杰克遜將美國郊區(qū)比作馬唐草。馬唐草是一種生命力極其旺盛的野草，莖直立或斜生，下部莖節(jié)著地便生根橫向蔓延成片，繁衍迅速。美國的郊區(qū)發(fā)展就像馬唐草一樣，一旦開始，便如野草般迅速蔓延開來。

一、美國郊區(qū)化的起源概述

肯尼斯·杰克遜和羅伯特·菲什曼的觀點認(rèn)為，美國郊區(qū)化始于工業(yè)化與城市化之初。兩位學(xué)者關(guān)于世界的郊區(qū)化是起源于英國還是美國，美國的郊區(qū)化起源于何時有著分歧。菲什曼認(rèn)為，美國的郊區(qū)化起源于19世紀(jì)后期，比英國晚了一個世紀(jì)之久。1870年后，典型的郊區(qū)形式才最終轉(zhuǎn)移到美國。19世紀(jì)末，在美國工業(yè)城市以外興起的郊區(qū)是郊區(qū)歷史中的典型體現(xiàn)。杰克遜認(rèn)為，郊區(qū)作為一種城市化進(jìn)程的一部分，就是城市的邊緣地帶穩(wěn)定有序的發(fā)展，且郊區(qū)的發(fā)展速度超過了中心城市，城市居住人口也從中心城市向郊區(qū)流動。郊區(qū)化發(fā)展形成了一種新的生活方式，郊區(qū)的居住人口每天要通勤到中心城市上班，下班后又回到郊區(qū)生活，即生活區(qū)與工作區(qū)開始出現(xiàn)分離，城市功能也出現(xiàn)分區(qū)。杰克遜認(rèn)為美國郊區(qū)化首先出現(xiàn)于1815年左右的紐約布魯克林。這一時期，布魯克林的郊區(qū)化開始時，人口呈現(xiàn)爆炸式增長，且布魯克林的居民的通勤主要依靠公共交通工具。亨利·賓福德同杰克遜的觀點相似，認(rèn)為美國郊區(qū)化起源于19世紀(jì)前期。我國以王旭教授為代表的學(xué)者，認(rèn)為認(rèn)為只有城市人口達(dá)到全國總?cè)丝?0%以上，實現(xiàn)了城市化以后，在此基礎(chǔ)上才開始出現(xiàn)向郊區(qū)擴(kuò)展的現(xiàn)象。而進(jìn)入20世紀(jì)20年代，美國城市人口超過農(nóng)村人口，大城市人口開始逐步向城市邊緣地帶的郊區(qū)遷移。①還有一些學(xué)者甚至將美國郊區(qū)化推至二戰(zhàn)后，認(rèn)為二戰(zhàn)結(jié)束后，向郊區(qū)的大規(guī)模遷移運動才開始。

總而言之，中美學(xué)術(shù)界對于美國郊區(qū)化的起源眾說紛紜，各執(zhí)己見，根源是在于對于郊區(qū)以及郊區(qū)化的概念理解不同，且與郊區(qū)作為近代以來人類居住模式的獨特性有關(guān)。

二、驅(qū)動美國郊區(qū)化的因素

（一）城市居民收入提高及對生活環(huán)境要求提升

進(jìn)入工業(yè)時代后，美國城市社會的家庭收入和生活水平都有很大的提高。社會整體的生活水平的提高，城市中有經(jīng)濟(jì)實力的居民自然對生活環(huán)境有了新的要求。例如，城市居民對家庭居住空間擴(kuò)大的要求，對居住環(huán)境的綠化的新要求，對空氣質(zhì)量的新要求，對社區(qū)鄰里構(gòu)成的新要求等等。然而這些新要求是中心城市所無法滿足，難以實現(xiàn)的。在遠(yuǎn)離中心城市的空曠的土地上在郊區(qū)，土地價格更便宜，新社區(qū)的房屋更大，空氣質(zhì)量比中心城市更好，郊區(qū)社區(qū)的開發(fā)者們打著尋求理想家園的旗號，成功吸引了有購買實力的富人搬到郊區(qū)。

城市居民對美好生活的追求，是驅(qū)動美國郊區(qū)化的主觀因素。

（二）中心城市的城市病惡化

20世紀(jì)后，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，最早建立起來的中心城市區(qū)，出現(xiàn)了越來越多的城市病。城市街道擁堵，住房老舊，衛(wèi)生條件差，環(huán)境污染嚴(yán)重，就業(yè)失業(yè)造成的社會安全問題等形成一股城市離心力，促使著城市居民逃離中心城區(qū)的喧囂，去開辟更舒適、清凈的生活環(huán)境。日積月累的城市病，形成了中心城市與城市人之間越來越多的矛盾，人們對于居住在中心城市的意愿逐漸減少，只有貧苦的社會底層人士才會無奈選擇繼續(xù)在中心城市生活，因為他們沒有足夠的能力在郊區(qū)購買大房子，以及花費更多時間在通勤上。

城市病的惡化是中心城市衰落的一個重要原因，也是推動郊區(qū)化的客觀因素。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)城市病得到一定程度解決時，重歸中心城市是一個必然趨勢。但就從現(xiàn)在美國城市的發(fā)展來看，顯然這一觀點值得商榷。

（三）聯(lián)邦政府的住房政策

經(jīng)濟(jì)大蕭條后，國家資本主義的盛行，政府政策對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)范圍拓寬。1949年開始的“城市更新運動”中的住房政策間接推動了郊區(qū)化?！俺鞘懈逻\動”是有聯(lián)邦政府發(fā)起的一場自上而下的解決城市下層住房問題、進(jìn)而治理中心城市的運動。這次運動從初期以清理貧民窟為主，發(fā)展到中期以商業(yè)性大規(guī)模開發(fā)為主，再到后期發(fā)展為以城市綜合治理為主。雖然這場運動旨在解決中心城市的問題，取得的實際成果有限，也沒有直接鼓勵大家到郊區(qū)去。但是這場更新運動使得新舊矛盾交織，間接推動了更多有能力的人們逃離中心城市，遷移至郊區(qū)。

“新政”時期，聯(lián)邦政府播出專項資金，建立專門的機(jī)構(gòu)，解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期失去房屋的房主的住房問題。二戰(zhàn)后，大批退伍軍人復(fù)員和“嬰兒潮”的人口爆發(fā)式增長，從而引發(fā)的“房荒”問題，聯(lián)邦政府一方面采取立法、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)解決問題，另一方面，政府還通過一系列政策調(diào)整來調(diào)動私人公司的房地產(chǎn)投資熱情。聯(lián)邦政府的鼓勵和支持，既為投資者解決了房屋銷售的后顧之憂，同時也減少了購房者的風(fēng)險方賣弄的顧慮。投資者開始在中心城市的近郊開始建房，美國的郊區(qū)面積得到迅速擴(kuò)展。

（四）交通方式的進(jìn)步

步行和馬車的時代，出行的效率低下，城市人口的空間流動很慢，居住在城市匯總的大多數(shù)人不能長途通勤就業(yè)，自然難以出現(xiàn)郊區(qū)化現(xiàn)象。隨著交通技術(shù)方式的進(jìn)步，當(dāng)城市交通大眾化時，便會加速城市的人口流動，為長途通勤創(chuàng)造有利條件。此時，城市中越來越多的中上層人士就會在中心城市就業(yè)而到郊區(qū)定居，故而郊區(qū)化就會加速發(fā)展起來。1815年紐約與布魯克林之間建立起世界上最早的公共交通——蒸汽渡船，具有大眾特征的郊區(qū)化才真正開始發(fā)展起來。之后有軌電車、蒸汽火車、汽車等大眾化的交通方式的陸續(xù)登場，使得人們的出行更加便捷，也因此不斷加速著城市郊區(qū)化的步伐。

總之，美國郊區(qū)化的發(fā)展動因是多方面的。社會發(fā)展的進(jìn)步，人們對生活水平要求的提高，是主動遠(yuǎn)離中心城市建設(shè)郊區(qū)的主觀動力。交通技術(shù)的革新，為郊區(qū)化開拓了更為廣闊的前景。聯(lián)邦政府的政策對郊區(qū)化的蔓延起到了推波助瀾的作用。還有社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，中心城市擁擠的空間，無法承載大型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。工廠向郊區(qū)搬遷的同時，也將一部分人口遷移至郊區(qū)。致使城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)生地也從中心移至郊區(qū)。美國城市的郊區(qū)化就是在各種推力和拉力的綜合作用下而迅猛發(fā)展起來的。

根據(jù)美國人口統(tǒng)計署人口普查結(jié)果顯示，1970年，美國郊區(qū)人口已經(jīng)超過了中心城市和鄉(xiāng)村人口。自此，美國率先成為一個郊區(qū)化的國家。美國的郊區(qū)化是城市化進(jìn)程中的一部分，它既有遵循城市發(fā)展普遍規(guī)律的部分，也有符合美國實際國情的特點，它在世界城市發(fā)展史中都具有獨特性。美國郊區(qū)化在第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)展速度超前，郊區(qū)化程度比較成熟。在美國郊區(qū)化過程出現(xiàn)的問題和經(jīng)驗都值得其他國家城市化發(fā)展來學(xué)習(xí)借鑒。但是由于美國郊區(qū)化本身“個性獨特”，在學(xué)習(xí)借鑒的過程中要辯證地去對待。

注釋：

①王旭.美國城市史［M］.北京:中國社會科學(xué)出版社,2000:175.