百合提江·吐?tīng)栠d 廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院 廣東廣州 510006

一、引言

伊核協(xié)議的簽訂路程極為艱難和曲折，協(xié)議主要是伊朗和奧巴馬政府經(jīng)過(guò)多年的談判和較量，最終雙方在2015年7月簽訂該協(xié)議，至此，持續(xù)10年左右的伊核問(wèn)題告一段落。但好景不長(zhǎng)，美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后多次聲明表示將不會(huì)承認(rèn)奧巴馬政府和伊朗等國(guó)家簽訂的伊朗核協(xié)議，并將最終的決定權(quán)拋給了國(guó)會(huì)。特朗普對(duì)伊朗的強(qiáng)硬政策，最后讓退出伊核協(xié)議變成了現(xiàn)實(shí)，退出伊核協(xié)議很可能重新挑起美伊雙方的矛盾，加劇中東地區(qū)的不穩(wěn)定，也影響了美國(guó)和歐盟的關(guān)系。除此之外，美國(guó)的這種行為，很容易刺激到伊朗的“神精”，大大增大了爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。

二、特朗普伊朗核政策內(nèi)容回顧

2017年10月13日，特朗普發(fā)表講話，宣布美國(guó)政府對(duì)伊朗核協(xié)議的新立場(chǎng)，他表示此次不會(huì)向國(guó)會(huì)證實(shí)伊朗履行伊核協(xié)議承諾，如果政府不能與國(guó)會(huì)及美國(guó)盟友達(dá)成新的解決方案，美國(guó)也做好了退出伊核協(xié)議的準(zhǔn)備。

2018年1月12日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布再次延長(zhǎng)伊朗核問(wèn)題的在制裁豁免期，但也要求美國(guó)國(guó)會(huì)和歐盟同意修改協(xié)議條款，增加限制伊朗導(dǎo)彈項(xiàng)目等，否則將會(huì)退出伊核協(xié)議。2018年5月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布退出伊核協(xié)議。

在譴責(zé)特朗普的同時(shí)，伊朗保持了極大的冷靜，并沒(méi)有退出伊核協(xié)議。目前，特朗普希望用廢棄協(xié)議的強(qiáng)硬手段來(lái)促使伊朗妥協(xié)，同意簽訂新的協(xié)議，同時(shí)也期望伊朗在美國(guó)的壓力之下犯錯(cuò)，讓美國(guó)獲得孤立伊朗的機(jī)會(huì)。

三、特朗普伊朗核政策原因分析

（一）協(xié)議因素

特朗普主要是對(duì)伊核協(xié)議對(duì)伊朗核設(shè)施的數(shù)量方面和濃縮鈾方面的規(guī)定不滿，他還不相信伊朗能遵守協(xié)議。他認(rèn)為協(xié)議并沒(méi)有徹底將伊朗的核工業(yè)一網(wǎng)打盡，伊朗還在進(jìn)行核研究和鈾濃縮，可是制裁卻解除了，這就致使伊朗核協(xié)議存在巨大漏洞。

另外，特朗普還認(rèn)為在武器禁運(yùn)和地區(qū)事務(wù)中“便宜了”伊朗。在特朗普看來(lái)，“協(xié)議”不但沒(méi)有阻止伊朗破壞地區(qū)穩(wěn)定的行為，而且還使該問(wèn)題變得更嚴(yán)重。

（二）美國(guó)優(yōu)先思想

在安全方面，相比奧巴馬，特朗普更加認(rèn)為朝鮮核問(wèn)題和伊朗核問(wèn)題是實(shí)實(shí)在在的威脅，朝鮮和伊朗的現(xiàn)狀，不僅損害了美國(guó)的利益還對(duì)美國(guó)的安全構(gòu)成威脅，這都違背了美國(guó)優(yōu)先原則。

特朗普一直批評(píng)奧巴馬是以損害美國(guó)的利益為代價(jià)換取這份協(xié)議的。換句話說(shuō)，美國(guó)獲取的利益少，伊朗獲利多，同時(shí)無(wú)法根除伊朗的核隱患。所以他認(rèn)為的這種情況，恰好違背與他倡導(dǎo)的美國(guó)優(yōu)先思想。

（三）商人總統(tǒng)和以色列因素

特朗普作為商人出身，他的務(wù)實(shí)性格也是另一個(gè)重要原因。在不同的場(chǎng)合他多次表明他最關(guān)注的就是安全問(wèn)題，核問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問(wèn)題，認(rèn)為這些都是實(shí)實(shí)在在美國(guó)面臨的挑戰(zhàn)和威脅。除此之外，以色列也是一個(gè)重要因素。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡一直表示的伊朗在違背協(xié)議，而特朗普是一個(gè)極為親以色列的總統(tǒng)，并在2017年底宣布美國(guó)承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都。所以不難看出，特朗普的政策多多少少受以色列的影響。

四、特朗普伊朗核政策影響

（一）美歐，歐伊關(guān)系受影響

基于難民和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的關(guān)系，歐盟對(duì)伊核協(xié)議的態(tài)度是支持的，如今，美國(guó)已經(jīng)退出伊朗核協(xié)議，美歐之間的隔閡也可能因?yàn)橐梁藛?wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大。特朗普就職以后，美歐在美國(guó)退出巴黎氣候變化協(xié)議、分?jǐn)偙奔s軍費(fèi)以及自由貿(mào)易等問(wèn)題上產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧。特朗普對(duì)伊核協(xié)議的態(tài)度與歐洲國(guó)家支持伊核協(xié)議的立場(chǎng)形成了鮮明的對(duì)立，將使得美歐關(guān)系進(jìn)一步緊張。

（二）加劇中東動(dòng)蕩局勢(shì)

美國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度很可能會(huì)把伊朗推向繼續(xù)研制核武器的道路，而這恰恰是美國(guó)、以色列和沙特等國(guó)不想看到的后果，只要重新研制核武器，必然會(huì)導(dǎo)致美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)起打擊，對(duì)于本來(lái)就戰(zhàn)亂纏身的中東來(lái)說(shuō)，這將會(huì)是災(zāi)難性的結(jié)果。

五、特朗普伊朗核政策走向

（一）嚴(yán)厲制裁與拉攏盟友

在解釋新的伊朗政策時(shí)，國(guó)務(wù)卿邁克·龐培在5月底的講話中明確表示，制裁是特朗普戰(zhàn)略的核心。退出協(xié)議，特朗普已經(jīng)踏出了最堅(jiān)實(shí)的一步，接下來(lái)必然會(huì)繼續(xù)采取強(qiáng)硬的制裁措施，通過(guò)威脅制裁迫使伊朗犯錯(cuò)，美國(guó)的歐洲盟友和其他大國(guó)同意就擴(kuò)張達(dá)成新的軍控協(xié)議或限制伊朗在伊朗境外的影響力。但目前伊朗對(duì)美國(guó)退出伊核協(xié)議的行動(dòng)除了強(qiáng)硬的抗議和威脅外，至今沒(méi)有采取過(guò)激的行為來(lái)回應(yīng)美國(guó)。

（二）與以色列一起發(fā)動(dòng)軍事打擊

若嚴(yán)厲制裁與拉攏盟友沒(méi)有取得進(jìn)展的話，動(dòng)武的可能性就會(huì)增加，尤其是上臺(tái)僅僅一年多的時(shí)間，特朗普在敘利亞問(wèn)題、朝鮮問(wèn)題等上多次發(fā)出過(guò)動(dòng)武的信號(hào)，所以誰(shuí)都不敢保證美國(guó)不會(huì)對(duì)一個(gè)還沒(méi)有核武器的伊朗動(dòng)武。

此外，美國(guó)在中東最重要的盟友以色列一直支持和希望美國(guó)對(duì)伊朗采取更強(qiáng)硬的措施。以色列是最希望根除伊朗核隱患的國(guó)家，在其他措施無(wú)效的情況下，以色列可能會(huì)走上全面對(duì)抗伊朗的道路，這必然會(huì)增加美國(guó)動(dòng)武的可能性。

六、結(jié)論

從以上的分析可以看出，伊核協(xié)議存廢處在關(guān)鍵期，美國(guó)對(duì)伊朗的核政策必然會(huì)更加強(qiáng)硬，中東爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性也隨之增加，爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)中東乃至世界來(lái)說(shuō)必將會(huì)是巨大的災(zāi)難，但想要避免這災(zāi)難，需要美國(guó)，伊朗在內(nèi)的國(guó)家找出更具創(chuàng)造性的方案來(lái)解決，否則戰(zhàn)爭(zhēng)的隱隱會(huì)揮之不去。