陳士海 劉國平

習(xí)近平總書記在十九大報告中明確指出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。”在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，如何發(fā)揮農(nóng)民教育培訓(xùn)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的重要作用，如何促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高貧困人口脫貧致富能力，是擺在農(nóng)民教育培訓(xùn)主管部門和新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目承擔(dān)單位面前的催人奮進(jìn)、光榮艱巨的使命，必須做好做出成效。江蘇省淮安市盱眙縣農(nóng)廣校作為全縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，肩負(fù)提升脫貧帶頭人致富帶富能力和務(wù)農(nóng)貧困戶職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的重要職能，近年來在縣委縣政府大力支持和農(nóng)業(yè)主管部門悉心指導(dǎo)下，以稻蝦綜合種養(yǎng)和龍蝦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)為突破口，發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊貼產(chǎn)業(yè)和扶貧要求，凝神聚力施策，采取多種形式為貧困村和貧困戶開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力培訓(xùn)，形成了培育職業(yè)農(nóng)民、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)幫扶脫貧互促共贏的局面。

一、主動作為“貼”上去

一是緊貼文件精神。盱眙縣農(nóng)廣校組織專兼職教師和農(nóng)民教育培訓(xùn)講師團(tuán)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大報告和中央一號文件精神，深刻領(lǐng)會新時代下習(xí)總書記的“三農(nóng)觀”、扶貧脫貧基本方略、扶貧開發(fā)新理念。根據(jù)農(nóng)業(yè)部等九部門《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》和中央、省兩級農(nóng)廣?！蛾P(guān)于做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作的通知》，切實(shí)提高認(rèn)識，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為份內(nèi)職責(zé)、政治責(zé)任，將農(nóng)民教育培訓(xùn)工作與產(chǎn)業(yè)扶貧工作相結(jié)合，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)全力推進(jìn)，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧提供智力支持。

二是緊貼政府要求。開展陽光扶貧是江蘇省委、省紀(jì)委布置的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是各級政府重抓民生實(shí)事。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既需要黨委政府凝神聚力、社會各界眾志成城，也離不開強(qiáng)有力的制度保證。盱眙縣委縣政府出臺《建立“陽光扶貧”系統(tǒng)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的意見》既體現(xiàn)了中央和省里的要求，又契合縣域的扶貧工作特點(diǎn)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性。盱眙縣農(nóng)廣校認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，比照文件制度固化下來的扶貧工作特色創(chuàng)新做法，明確本單位職責(zé)，及時填報扶貧工作信息，按時撰寫調(diào)研報告和民情日記，制定和落實(shí)好切實(shí)可行的“智力幫扶育農(nóng)富民”實(shí)施方案。

三是緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，脫貧攻堅(jiān)離不開產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐。盱眙縣農(nóng)廣校根據(jù)全縣黨員干部“三進(jìn)三幫大走訪”活動中由縣扶貧辦統(tǒng)計(jì)出的建檔立卡貧困戶摸底數(shù)據(jù)，結(jié)合盱眙農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，即優(yōu)質(zhì)稻米、特色水產(chǎn)、健康畜禽、高效園藝、生態(tài)藥材、休閑觀光，在領(lǐng)導(dǎo)支持、專家論證、群眾認(rèn)可的基礎(chǔ)上，優(yōu)選稻蝦綜合種養(yǎng)作為培植扶貧、脫貧、富民產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)，促進(jìn)貧困村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高貧困戶職業(yè)技能、生產(chǎn)水平和就業(yè)能力。

四是緊貼農(nóng)民需求。針對貧困農(nóng)民大多受教育程度低、科技致富能力弱以及人們的思想觀念落后等阻礙貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富步伐的主要思想障礙，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。根據(jù)成人身心發(fā)展的規(guī)律和職業(yè)活動的需要，對貧困戶進(jìn)行需求分析、歸納梳理、專業(yè)研判，分類分層、分區(qū)域分產(chǎn)業(yè)制定培訓(xùn)預(yù)案，以菜單形式反饋到村到戶，征求意見，問需于民，問訓(xùn)于民，精準(zhǔn)確定培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)場所、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)服務(wù)，保證培訓(xùn)的針對性和有效性。

五是緊貼自身優(yōu)勢。通過省部級新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目和地方性培訓(xùn)任務(wù)，充分利用農(nóng)民教育培訓(xùn)平臺，發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民培育師資力量、田間學(xué)校產(chǎn)業(yè)示范和現(xiàn)場教學(xué)作用以及廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)課件、教材等各種媒體資源的遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)村入戶，重點(diǎn)面向農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、扶貧農(nóng)業(yè)園區(qū)，探索建立校社合作、校企合作、校園合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培養(yǎng)模式，帶動產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，使農(nóng)廣校作為智力、知識、技能、文化的供給方，與貧困村進(jìn)行充分對接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培育扶貧脫貧。

二、創(chuàng)新培育“動”起來

俗話說“一窮三分懶”，長期生活在貧困地區(qū)過著貧困的日子，人的行為、思維、心理等有著或多或少惰性。治貧先治愚，扶貧先扶志。盱眙縣農(nóng)廣校為使培訓(xùn)達(dá)到組織高效、務(wù)實(shí)管用、學(xué)員歡迎的效果，采用了專題講座與現(xiàn)場教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流與專家點(diǎn)評、院地合作與校企聯(lián)辦、本地培訓(xùn)與異地培訓(xùn)、小組討論與分組跟蹤指導(dǎo)“五個相結(jié)合”培訓(xùn)形式，充分調(diào)動學(xué)員腦、心、眼、耳、口、手、腿等感官，在訓(xùn)中學(xué)，在學(xué)中看，在看中思，在思中議，在議中評，在評中導(dǎo)，在導(dǎo)中育，在育中訓(xùn)，想方設(shè)法讓參訓(xùn)學(xué)員動起來。動才有活力，動才能更好地富有激情地活下去。

一是走出去“看”。組織稻蝦綜合種養(yǎng)技能培訓(xùn)學(xué)員在縣內(nèi)舊鋪鎮(zhèn)時集村千畝稻蝦連作示范區(qū)、黃花塘鎮(zhèn)小河農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司稻蝦共作示范區(qū)、鐵佛鎮(zhèn)鐵佛村水草香蝦稻示范基地參觀學(xué)習(xí)和現(xiàn)場教學(xué)；組織貧困村負(fù)責(zé)人和貧困戶代表到安徽全椒縣龍蝦產(chǎn)業(yè)協(xié)會、全椒縣赤鎮(zhèn)龍蝦經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場以及湖北武漢百匯生物公司、鄂州市澤林鎮(zhèn)萬畝湖小龍蝦種業(yè)公司、鄂州市萬畝湖萬興種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等蝦稻種養(yǎng)基地觀摩學(xué)習(xí)和產(chǎn)業(yè)交流，學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)、最新的種養(yǎng)殖技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營理念，將致富新思路“引進(jìn)來”，做到“開闊視野學(xué)經(jīng)驗(yàn)，他山之石為我鑒”。

二是請進(jìn)來“講”。每期培訓(xùn)班都邀請中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心、江蘇省淡水研究所、湖北省武漢市龍蝦協(xié)會專家教授就稻蝦綜合種養(yǎng)技術(shù)進(jìn)行專題講座，指導(dǎo)學(xué)員科學(xué)種養(yǎng)。安徽全椒縣龍蝦產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長、被稱為全椒“蝦王”的王如峰，更是滿懷激情地介紹了稻蝦連作“蝦禾369”全椒模式，仔細(xì)講解了他用十幾年實(shí)踐摸索出來的“三通、四選、五必需、六風(fēng)險、七個早”稻田養(yǎng)蝦經(jīng)驗(yàn)，聽得學(xué)員目不轉(zhuǎn)睛，邊記邊點(diǎn)頭。在師生互動環(huán)節(jié)，王如峰會長毫無保留地解答了學(xué)員提出的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，課后學(xué)員紛紛要名片以期保持聯(lián)系。有一位學(xué)員是這樣評價請來的授課教師，他們“講的是技術(shù)課，說的是心里話，掏的是心窩子”，他們“傳授的是真金白銀，體現(xiàn)的是真情實(shí)感，表達(dá)的是真心祝愿”。

三是請上來“學(xué)”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培訓(xùn)先行。根據(jù)調(diào)研摸底掌握的貧困戶信息，把貧困村學(xué)員按照扶貧產(chǎn)業(yè)類型編成班次，在充分解決誤工學(xué)習(xí)后顧之憂的基礎(chǔ)上，分期分階段分區(qū)域組織起來，讓他們安心地到縣農(nóng)廣校或相關(guān)農(nóng)業(yè)院校接受封閉式免費(fèi)培訓(xùn)，圍繞農(nóng)事季節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)，按照生產(chǎn)管理技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念、農(nóng)村政策法規(guī)、創(chuàng)業(yè)技巧能力建設(shè)等內(nèi)容模塊，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，養(yǎng)成接受培訓(xùn)的習(xí)慣，把扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，提高學(xué)用科技能力水平。

四是沉下去“教”。組織教師、專家和農(nóng)技人員深入貧困村，面向務(wù)農(nóng)貧困戶，開展全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)，通過“手把手、面對面”現(xiàn)場培訓(xùn)、田間學(xué)校、入戶指導(dǎo)、遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)等多樣靈活的方式，廣泛開展關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、新品種推廣應(yīng)用、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等科技培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)，解決生產(chǎn)過程中遇到的實(shí)際問題，幫助貧困戶掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，提高產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)的精準(zhǔn)性。

五是坐下來“思”。跟蹤指導(dǎo)服務(wù)是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的重要環(huán)節(jié)，是增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁的關(guān)鍵。盱眙縣農(nóng)廣校把跟蹤服務(wù)擺上重要位置，貫穿于農(nóng)民教育培訓(xùn)始終，不僅要做好服務(wù)，更要通過服務(wù)讓學(xué)員學(xué)會思考學(xué)會憧憬。講師團(tuán)成員分組深入田間地頭，走進(jìn)農(nóng)戶家中，首先讓學(xué)員描述自家情況，正視家庭貧困現(xiàn)狀，激發(fā)改變命運(yùn)動機(jī)；然后引導(dǎo)學(xué)員剖析具體貧困原因，思考初步脫貧計(jì)劃，使其有主動脫貧的內(nèi)心；最后再一起幫助論證完善脫貧方案，商討幫扶項(xiàng)目，解決技術(shù)上疑點(diǎn)，提供項(xiàng)目經(jīng)營方面的新信息，引導(dǎo)學(xué)員更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，最大限度幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題。

三、提升質(zhì)量“效”出來

一是助推了稻蝦綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來由于“中國盱眙國際龍蝦節(jié)”的成功舉辦，“盱眙龍蝦”已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱，盱眙縣委、縣政府將“稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為富民工程。目前，全縣有110萬畝水稻，其中有60萬畝適宜養(yǎng)殖龍蝦。盱眙縣農(nóng)廣校策應(yīng)本地農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與盱眙龍蝦品牌打造，在適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村陸續(xù)舉辦了蝦稻綜合種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)學(xué)員35226名，并對全縣1462名蝦稻綜合種養(yǎng)大戶進(jìn)行輪番集中培訓(xùn)，推動盱眙小龍蝦養(yǎng)殖快速發(fā)展、養(yǎng)殖面積逐年擴(kuò)大，2107年新增蝦稻共生面積20.4萬畝，稻蝦綜合種養(yǎng)戶達(dá)到2623戶，其中50畝以上規(guī)模種養(yǎng)戶突破850戶，帶動發(fā)展明祖陵蝦稻共生家庭農(nóng)場集群區(qū)、盱眙碧綠園稻麥種植家庭農(nóng)場、盱眙官灘航悅稻蝦養(yǎng)殖專業(yè)合作社等500畝以上連片蝦稻綜合種養(yǎng)殖基地達(dá)到98家，為農(nóng)村富余勞動力和貧困戶提供就業(yè)機(jī)會近4000個。

二是提高了貧困學(xué)員增收致富水平。通過幾年的連續(xù)培訓(xùn)和扶持，不僅使貧困學(xué)員掌握了種養(yǎng)殖一技之長，學(xué)到了經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，提高了科技文化素質(zhì)和專業(yè)生產(chǎn)技能水平，更重要的是轉(zhuǎn)變了他們傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖觀念，經(jīng)營思路拓寬了、變“活”了，生活生產(chǎn)的信心足了，美好向往也越做越大了。通過農(nóng)廣校的引導(dǎo)和培植，有的學(xué)員在貧困村成為示范引領(lǐng)、輻射帶動周邊農(nóng)民共同致富的“領(lǐng)頭雁”，涌現(xiàn)出王朝文、胡鳳義等一批新型職業(yè)農(nóng)民先進(jìn)典型，更吸引了以李春林、范永剛等為代表的一批90后農(nóng)二代，他們把最先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和品牌營銷等經(jīng)營理念用于生產(chǎn)實(shí)踐，推動新型職業(yè)農(nóng)民培育促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作達(dá)到了預(yù)期的效果。

三是促進(jìn)了貧困村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。盱眙縣農(nóng)廣校扶貧掛包穆店鄉(xiāng)范樓村和團(tuán)結(jié)村，兩年來通過助推村部建設(shè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，讓村兩委的凝聚力和公信力得到提升，讓村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到實(shí)惠。農(nóng)廣校捐贈農(nóng)業(yè)農(nóng)村類實(shí)用圖書4000冊，共建“農(nóng)家書屋”、田間學(xué)校和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程知識宣傳欄，安排專人管理服務(wù)，按照季度和季節(jié)、分專題和專項(xiàng)在村部定期舉辦培訓(xùn)班，學(xué)員在不離家不離土的情況下系統(tǒng)地接受農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)信息、種養(yǎng)技術(shù)、就業(yè)能力的培訓(xùn)，并通過引導(dǎo)和扶持有思想有能力的人，開發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，發(fā)展稻蝦、西瓜特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)該村貧困人口的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)就地脫貧，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作向更深層次邁進(jìn)。

四是加快了貧困地區(qū)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)。目前全縣新型職業(yè)農(nóng)民培育程度達(dá)38.2%，新型職業(yè)農(nóng)民已成為盱眙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。農(nóng)廣校還加大對貧困村和貧困戶的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的教育培訓(xùn)力度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年底全縣18個貧困村2.2個萬貧困戶在2016年、2017年內(nèi)平均每年脫貧6500戶，其中每戶有1.5人參加過農(nóng)廣校組織的新型職業(yè)農(nóng)民培育和各類脫貧致富產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，農(nóng)廣校為每個村定制培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人8～10人，都注冊成立了家庭農(nóng)場，成為帶頭致富帶領(lǐng)致富的農(nóng)村實(shí)用人才和“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民。

五是錘煉了一支“一懂兩愛”講師團(tuán)隊(duì)伍。盱眙縣成立了由農(nóng)廣校專兼職教師、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員以及能工巧匠、鄉(xiāng)土人才等組成的112名農(nóng)民教育培訓(xùn)講師團(tuán)隊(duì)伍。在職業(yè)農(nóng)民培育和產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐中，他們始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不忘初心，矢志育農(nóng)，既要集中講授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理知識和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，又要根據(jù)不同學(xué)員需求，進(jìn)村入戶，調(diào)研摸底，了解貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶脫貧致富現(xiàn)狀，聽取意見建議，研究存在問題，探尋解決路徑，為參訓(xùn)學(xué)員提供針對性的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。這些都充分展示了講師團(tuán)成員作為“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”三農(nóng)工作者所具備的過硬作風(fēng)能力素質(zhì)。就個人而言，能夠錘煉作風(fēng)、提升能力，豐富閱歷、增長本領(lǐng)；就農(nóng)廣校而言，能夠助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)自身建設(shè)和全面發(fā)展，增強(qiáng)有為才有位的爭先意識和服務(wù)能力。

（作者單位：淮安生物工程高等職業(yè)學(xué)校、江蘇省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校盱眙分校）