蔡方

摘要：電網企業(yè)固定資產比重大，涉及業(yè)務繁多，投資規(guī)模大，成本管控復雜。為實現(xiàn)降本增效，改善營運狀況，按照集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設的要求，電網企業(yè)開始推行標準成本管理。本文介紹了標準成本管理的基本內涵和重要意義，并結合工作實際，通過在A省電網企業(yè)中的實踐應用，探討實施標準成本管理的方式方法及成效。

關鍵詞：標準成本管理 檢修運維成本 其他運營費用

一、標準成本管理的基本內涵

（一）基本內涵

標準成本是指在正常的生產技術水平和有效的經營管理條件下，企業(yè)經過努力應達到的產品成本水平。標準成本管理是指企業(yè)以預先制定的標準成本為基礎，通過比較標準成本與實際成本，計算和分析成本差異、揭示成本差異動因，進而實施成本控制、評價經營業(yè)績的一種成本管理方法。

（二）應用目標

企業(yè)應用標準成本管理的主要目標，是通過標準成本的制定、執(zhí)行、核算、控制、差異分析等一系列有機結合的環(huán)節(jié)，將成本的核算、控制、考核、分析融為一體，以提高工作效率，不斷改善成本狀況。

（三）應用環(huán)境及程序

標準成本管理一般適用于產品及其生產條件相對穩(wěn)定，或生產流程與工藝標準化程度較高的企業(yè)。一般按照確定應用對象、制定標準成本、實施過程控制、成本差異計算與動因分析，以及修訂與改進標準成本等程序進行。

二、實行標準成本管理的重要意義

（一）促進成本精益化管理

實行標準成本管理，按照“規(guī)范先行、全面覆蓋、科學制定、標準統(tǒng)一”的原則，預測成本需求、編制成本預算、控制成本支出、分析成本差異、優(yōu)化作業(yè)活動，能夠加強事前、事中、事后的全過程成本管理，實現(xiàn)公司生產成本費用支出標準科學、過程可控、信息可比、投入有效。

（二）推動業(yè)財融合發(fā)展

以往實際工作中，財務成本管理與生產經營作業(yè)一直存在相互脫節(jié)的狀況。財務人員重點在于后端核算，根據(jù)成本總額實施監(jiān)督，無法準確把握項目安排的經濟性和成本支出的合理性。業(yè)務人員精通工程造價和業(yè)務處理，對總成本支出的概念和宏觀把握不足。建立標準成本體系、實行標準成本管理較好的推動了業(yè)務和財務的有機融合，便于掌握公司整個生產經營管理活動及成本安排、資金需求狀況。

（三）提高預算編制的準確性

按照標準成本理念建立起來的標準，使企業(yè)能夠綜合掌握企業(yè)的發(fā)展動向，詳細的了解企業(yè)的各項經營信息，為此解決了過去在預算管理中對歷史成本的參照，使固定預算向零基預算的過度進程加快。通過零基預算管理消除歷史成本中的不合理因素，確保成本耗費水平公平、科學、合理。

三、標準成本管理在電網企業(yè)中的應用

（一）標準成本的應用范圍

A省電力公司是國家電網有限公司的全資子公司，屬國有特大型能源供應企業(yè)，從事電網的建設、運行、管理和經營，為經濟社會發(fā)展和人民生活提供電力供應和服務。

電網企業(yè)生產運營標準成本體系包含電網檢修運維成本標準、其他運營費用成本標準以及非電單位標準成本。公司標準成本全面覆蓋電網企業(yè)（市縣公司、檢修公司、支撐單位）和非電子公司各類日常生產經營和管理支出。不包括臨時、突發(fā)性支出，也不包括人工成本、稅費、地方政府收費、委托運行維護費等相對可控費用。

（二）標準成本的制定

1、電網檢修運維成本標準成本

電網檢修運維成本是指電網資產大修、搶修、日常檢修和運行所產生的材料費、修理費和其他費用。電網檢修運維業(yè)務中，如變壓器維修、架空線路巡檢等許多業(yè)務發(fā)生量大，重復性高，且內外部經營環(huán)境穩(wěn)定，適合采用標準成本法進行管理。

電網檢修運維成本標準成本以作業(yè)成本法為基礎確定，共包括變電站及配電設備、線路、營銷計量活動、調度通信、應急專業(yè)、充換電等專業(yè)標準作業(yè)庫，每類作業(yè)庫區(qū)分不同電壓等級，按照“管理模塊→管理單元→典型站（線）→典型設備→作業(yè)大類→標準作業(yè)”的順序，逐層進行細分，通過每項明細作業(yè)的作業(yè)內容，測算單臺單項作業(yè)耗用的人員工時、臺班、材料費用、外包費用、租賃費用和其他費用以及每年的作業(yè)次數(shù)（或頻率），得出某項作業(yè)的每年耗用。其中，車輛或機械臺班價格參照當前市場租賃價格及《電力建設工程施工機械臺班費用定額》確定。材料費參考SAP或全鏈條系統(tǒng)中物料清單信息核定，若系統(tǒng)中既找不到相符、又找不到相近物料，以實際使用物料為準，收集相關信息，包括實際物料名稱、規(guī)格、計量單位、價格等。

以500kV線路標準作業(yè)成本為例，財務部門會同業(yè)務部門制定標準作業(yè)庫，由車間相關人員跟據(jù)作業(yè)庫中的明細作業(yè)，選取本單位適用的業(yè)務分別填報《單項作業(yè)成本測算表》（如下表所示）及材料費用、其他費用等附表，財務人員據(jù)此匯總填報500kV線路標準作業(yè)成本匯總表（如表1）。

所有適合作業(yè)成本法的典型項目全部進行標準成本定額設置后，納入公司項目預算管理平臺，當實際發(fā)生成本性項目內容與典型項目庫中內容基本一致時，則可直接來套用定額。

2、其他運營費用標準成本

其他運營費用是指電網輸配電環(huán)節(jié)為企業(yè)運營、管理所發(fā)生的除購電費、輸電費、折舊費、工資和電網檢修運維成本以外的其他各類可控和相對可控費用。

按照動因分析法，將其他運營費用劃分為人員、資產、營業(yè)規(guī)模、管理行為和政策等5大類動因，按照費用由動因決定、動因用參數(shù)衡量、參數(shù)來自典型設計與政策規(guī)定的邏輯關系，將成本動因轉化為業(yè)務參數(shù)，依據(jù)各項業(yè)務特點和相關政策法規(guī)，分析測算影響費用水平的參數(shù)及其取值規(guī)則，據(jù)以核定費用標準。

其中，人員動因類費用包括辦公費、差旅費、勞動保護費、低值易耗品等九項，資產動因類費用包括財產保險費、物業(yè)管理費等四項，營業(yè)規(guī)模動因類費用包括業(yè)務費、廣告宣傳費等四項，行為動因類費用包括租賃費和會議費，政策動因類費用包括職工福利費。

3、省公司非電單位標準成本

包含省級電網企業(yè)所屬非電力生產分子公司生產成本、管理費用和營業(yè)費用標準。非電子公司生產標準成本采用動因分析法，具體與電網企業(yè)標準成本類似。不同之處在于，非電子公司標準成本是結合各非電單位成本核算現(xiàn)狀、歷史數(shù)據(jù)，分析測算影響成本水平的參數(shù)及其取值規(guī)則，制定了11項人員動因、7項資產動因、15項營業(yè)規(guī)模動因、3項行為動因、7項政策動因，共計5大類、43項成本費用標準。

四、標準成本管理的優(yōu)化和改進

（一）推動標準成本常態(tài)化管理

充分重視成本管理的重要性，加強制度建設，把標準成本管理當做常態(tài)來抓；明確各部門、各單位的責任和權限，做到權責清晰，責任分明，細分到人；建立有效合理的標準成本考核機制，使標準成本的執(zhí)行情況與員工本身的利益聯(lián)系在一起，充分調動全員的主動性和積極性，保證標準成本合理科學的實施。

（二）推動信息化建設步伐

完善的信息系統(tǒng)是實施標準成本管理的支撐和保障。一方面要不斷提高信息化水平，進行資源整合，實現(xiàn)各個財務系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享；另一方面，要構建完善的安全保障體系，保證財務信息系統(tǒng)的安全運行，防止泄密風險的發(fā)生。

（三）建立完善的修訂機制

如今我國電網進入飛速發(fā)展的階段，電網環(huán)境不斷變化，1000kV特高壓交流變電站、±800kV特高壓直流換流站及相應線路投產運營，變電站智能管控中心接入改造等新型技改項目陸續(xù)發(fā)生，應結合實際定期組織專業(yè)技術人員修訂標準成本，做到與時俱進。

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