吳雨蓉

[摘 要] 伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源經(jīng)濟(jì)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，能源需求不斷的增加，使之在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有越來(lái)越重要的地位。但就目前來(lái)看，能源利用效率偏低、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)上存在許多不合理。地處陜西省北部，包括榆林、延安的陜北地區(qū)是我國(guó)石油工業(yè)的發(fā)祥地，礦產(chǎn)資源特別是煤炭資源豐富。豐富的資源稟賦使陜北成為我國(guó)新世紀(jì)能源接續(xù)基地。但以煤為主的能源結(jié)構(gòu)帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，更重要的是未來(lái)潛在的能源需求增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展形成巨大壓力。為了構(gòu)建我國(guó)能源安全戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)陜北經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，目前已建立煤電載能工業(yè)、煤制油、煤鹽化工、油氣化工等四大產(chǎn)業(yè)鏈為主題的陜北能源化工基地，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，陜北能源產(chǎn)業(yè)的未來(lái)才能有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 陜北；能源產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F740 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2018）09-0068-02

一、陜北能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

地處陜西省北部，包括榆林、延安的陜北地區(qū)是我國(guó)石油工業(yè)的發(fā)祥地，礦產(chǎn)資源特別是煤炭資源豐富。豐富的資源稟賦使陜北成為我國(guó)新世紀(jì)能源接續(xù)基地。目前陜北已成為我國(guó)“西煤東運(yùn)”、“西氣東輸”、“西電東送”的重要能源輸出基地，是國(guó)家重要能源供應(yīng)基地。陜北地區(qū)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源是煤炭，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量為2714億噸，探明儲(chǔ)量為1460億噸，在全國(guó)探明儲(chǔ)量中占12%。其中神木、榆林、府谷地區(qū)是陜北煤炭資源主要分布地帶，煤炭資源比重占陜西省的86.2%。

隨著西部大開(kāi)發(fā)和1998年陜北國(guó)家級(jí)能源化工基地的正式建立，陜北以煤炭、石油、天然氣開(kāi)發(fā)及加工業(yè)為主導(dǎo)的能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè)大規(guī)模展開(kāi)，不僅帶來(lái)了陜北當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的騰飛，同時(shí)有力的推動(dòng)了陜西乃至全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。陜北能源基地的建設(shè)已初具規(guī)模，能源產(chǎn)業(yè)獲得了空前的大發(fā)展。但陜北能源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的同時(shí)，伴以出現(xiàn)了嚴(yán)重的不可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，能源資源的大量浪費(fèi)，原本脆弱的生態(tài)環(huán)境污染加劇，能源產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展缺乏后勁。陜北地區(qū)具有明顯的能源優(yōu)勢(shì)，但獨(dú)特的地理位置和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平限制了陜北能源的開(kāi)發(fā)，可持續(xù)開(kāi)發(fā)是陜北能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

二、陜北能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

位于陜西省北部的榆林市與甘寧蒙晉相鄰，地區(qū)資源極其豐富，尤其是煤炭?jī)?chǔ)量，預(yù)計(jì)在2800多億噸以上，其中已經(jīng)探明儲(chǔ)量1500億噸。榆林已經(jīng)成為正在建設(shè)的國(guó)家能源重化工基地，開(kāi)采方式有露天開(kāi)采和井下開(kāi)采，可以大量開(kāi)采的特點(diǎn)形成了我國(guó)煤炭的自給自足。長(zhǎng)久以來(lái)，大柳塔煤礦始終堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高技術(shù)、高效益、高效率”的建礦方針，使得礦井的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效率大大提高。榆林石油主要分布在定邊、靖邊、子洲、橫山4縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資源豐富，石油預(yù)測(cè)儲(chǔ)量5億至6億噸。榆林的天然氣是在石油開(kāi)發(fā)的過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)的，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在全市天然氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量超過(guò)8萬(wàn)億立方米，探明儲(chǔ)量4072億立方米。天然氣的開(kāi)發(fā)使得儲(chǔ)量、開(kāi)采量連年增加。陜北地區(qū)的靖邊和定邊的天然氣田是“一帶一路”上少有的資源能源極其豐富的地區(qū)，是目前我國(guó)陸上最大的整裝氣田。

（二）劣勢(shì)

陜北能源產(chǎn)業(yè)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中會(huì)存在許多的制約因素，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，生態(tài)環(huán)境極其脆弱和人才的缺乏。陜北能源開(kāi)采開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較大，再加上生態(tài)環(huán)境較脆弱，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞又進(jìn)一步加深。首先，處理污染物人類通常采用的就是就地掩埋這種比較落后的處理方式；然后是礦區(qū)房屋坍塌、地表塌陷、植被破壞等問(wèn)題突出，對(duì)人類生活環(huán)境造成威脅；最后是水資源破壞，包括對(duì)水源污染的和地下水位下降等。

（三）機(jī)遇

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，加快中西部地區(qū)發(fā)展，不僅是黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、為全局著想做出的重大決定，而且是我國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的不可或缺的一部分。陜西利用這一重大歷史機(jī)遇，整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，為西部開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作取得了顯著成就，使全省的實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)，生活水平有所改善，結(jié)構(gòu)更加地完善。

“十二五”規(guī)劃中明確要加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)度，加快建設(shè)陜北、黃隴、神東三大煤炭基地，推進(jìn)煤電一體化發(fā)展；大力發(fā)展可再生資源，并對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政政策支持，為陜北能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速提供良好的契機(jī)。

“十三五”能源規(guī)劃對(duì)陜北能源產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)不可錯(cuò)過(guò)的機(jī)遇。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“清潔、節(jié)約、安全”發(fā)展方針，落實(shí)“節(jié)能優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳”四大戰(zhàn)略，落實(shí)加快建立安全、高效、清潔、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系的任務(wù)要求，立足向前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從根本上解決影響我國(guó)能源科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)期性、深層次問(wèn)題。

（四）威脅

自從非再生能源大規(guī)模發(fā)展以來(lái)，陜北的許多河流都遭遇不幸，窟野河水體中的白色垃圾愈來(lái)愈多，榆林地區(qū)大量河流遭受到嚴(yán)重的污染和破壞，神木、府谷等6縣飲用水已經(jīng)不能夠正常飲用，由于在開(kāi)采的過(guò)程中原油出現(xiàn)漏灑的現(xiàn)象，污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理直接排放，嚴(yán)重污染人畜飲水和農(nóng)田灌溉。陜北地區(qū)生態(tài)環(huán)境極其脆弱，沙漠化危害和黃河中上游水土流失極其嚴(yán)重，當(dāng)前的趨勢(shì)還沒(méi)有得到良好的控制。該地區(qū)有260公頃流失還沒(méi)有得到管理，水土流失面積達(dá)到1.67萬(wàn)平方公里，占土地總面的百分之三十八點(diǎn)七。隨著煤炭等資源的開(kāi)采，生態(tài)環(huán)境在一步一步的惡化。

三、對(duì)策建議

（一）優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能和高能效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低高能耗行業(yè)和高能耗產(chǎn)品的比例是提高我國(guó)能源效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。能源結(jié)構(gòu)正在逐步變革，由現(xiàn)在的化石能源為主逐步向未來(lái)以非化石能源為主的方向轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的是必然方向，也是全球共同的發(fā)展趨勢(shì)。

低碳理念對(duì)于陜北能源產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是必不可少的發(fā)展方向。首先，對(duì)于現(xiàn)在的陜北能源產(chǎn)業(yè)，必須加快調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變以前舊的能源體系，對(duì)可再生能源的使用更加看重，推進(jìn)能源利用效率；其次，認(rèn)識(shí)到低碳產(chǎn)業(yè)在陜北能源產(chǎn)業(yè)占有的重要地位。低碳產(chǎn)業(yè)是使我國(guó)能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理、更加多元化、更加健康的戰(zhàn)略選擇。

（二）發(fā)展環(huán)境保護(hù)型能源產(chǎn)業(yè)

當(dāng)今，油氣能源時(shí)代已經(jīng)遍布世界各國(guó)，但是我國(guó)卻仍處于煤炭能源時(shí)代，煤炭仍然在我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要的位置。

人類為要想生活過(guò)得更好，就必須消除煤炭給人類生活帶來(lái)的負(fù)面影響。因此必須堅(jiān)持減少對(duì)環(huán)境污染的做法，發(fā)展環(huán)境保護(hù)型的能源產(chǎn)業(yè)。潔凈煤技術(shù)就是一種新的綠色技術(shù)。它是指煤炭在開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中盡可能地減少對(duì)環(huán)境的污染，提高能源利用效率，使能源的供應(yīng)更加可靠，進(jìn)一步提高煤炭在能源市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。為此，必須大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征是高利用、低開(kāi)采、低排放，它主要提倡的一種經(jīng)濟(jì)模式就是大自然之間可以和諧發(fā)展，所有的物質(zhì)和能源都可以循環(huán)的不斷反復(fù)的利用，讓人類活動(dòng)對(duì)大自然的污染可以降到最低化，來(lái)達(dá)到循環(huán)的過(guò)程，這就組成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)為工業(yè)帶來(lái)巨大的變化，達(dá)到效益最大化，從而從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾。

（三）建立健全能源產(chǎn)業(yè)管理制度

陜北能源產(chǎn)業(yè)的管理制度相對(duì)于其他企業(yè)來(lái)說(shuō)還存在許多有待改進(jìn)的地方，需建立和完善有效的能源效率合理利用管理體系。首先，政府要明確自己的工作目標(biāo)和責(zé)任，依法履行自己的職責(zé)，遵守相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)；其次，建立較為完善的能源節(jié)能體系，對(duì)節(jié)能管理體制更加重視，形成健全的節(jié)能管理體系；最后，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立一套完整的能源產(chǎn)業(yè)制度體系。德國(guó)在這方面就做得不錯(cuò)，德國(guó)政府主要轉(zhuǎn)變交通能源的方式，通過(guò)發(fā)展電力汽車來(lái)實(shí)現(xiàn)污染度最低化，在儲(chǔ)能技術(shù)方面有很大的潛力，為未來(lái)的無(wú)污染發(fā)展提供良好的借鑒。

（四）強(qiáng)化能源技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)的情況下，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)才會(huì)一片大好，各類新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的運(yùn)用研究也在不斷的深化，風(fēng)電技術(shù)、水電技術(shù)、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)在近年來(lái)更是取得了突破性的進(jìn)展，這些技術(shù)的進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了強(qiáng)有力的支持，技術(shù)的更新和進(jìn)步對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了有力的幫助。

積極開(kāi)展對(duì)外合作和交流，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，爭(zhēng)取在我國(guó)新能源和再生能源技術(shù)開(kāi)發(fā)方面可以有更進(jìn)一步的突破，解決降低風(fēng)能、太陽(yáng)能等科技開(kāi)發(fā)成本的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)化和國(guó)產(chǎn)化中的一些技術(shù)問(wèn)題，加快建設(shè)國(guó)產(chǎn)化的關(guān)鍵設(shè)備，提升我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]