曹煦

去產(chǎn)能背景下，央企重組的步伐正在加快。國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，下半年央企將分層分類推進(jìn)新的整合，在繼續(xù)做好集團(tuán)層面重組的同時(shí)，將打破企業(yè)邊界深入推進(jìn)專業(yè)化整合。行業(yè)方面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，通過重組整合加快落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

在國資監(jiān)管層看來，重組整合一直是近年來央企做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要手段。通過重組，央企可以在突破關(guān)鍵技術(shù)、掌握核心資源、打造知名品牌、拓寬市場渠道、提升產(chǎn)品品質(zhì)、提高產(chǎn)業(yè)集中度等方面更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組合作“一加一大于二”的效果。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦表示，未來一段時(shí)間，并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式的重組整合案例將持續(xù)涌現(xiàn)，同時(shí)圍繞著新型產(chǎn)業(yè)的整合也將出現(xiàn)。

“1+1>2”的效應(yīng)正在顯現(xiàn)

黨的十八大以來，國資委已主導(dǎo)先后完成20組38家中央企業(yè)重組，并新組建中國航發(fā)、中國鐵塔兩家公司，目前國資委監(jiān)管的央企數(shù)量已降至96家。最近一次重組是武漢郵科院與電信科研院，二者新組建的中國信息通信科技集團(tuán)有限公司于7月20日在武漢舉行了成立大會(huì)。

在國資委副主任翁杰明看來，央企重組整合工作取得積極成效。表現(xiàn)在布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、重組企業(yè)競爭實(shí)力顯著增強(qiáng)、協(xié)同效應(yīng)充分發(fā)揮、質(zhì)量效益全面提升、重點(diǎn)改革任務(wù)不斷深化，規(guī)模實(shí)力、經(jīng)營業(yè)績大幅增長，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升。

以能源行業(yè)最近的三起央企重組為例，原中國電力投資集團(tuán)公司與國家核電技術(shù)公司的重組整合重在打造發(fā)電結(jié)構(gòu)的多元化，國電集團(tuán)與神華集團(tuán)合并是煤電一體化的典型，而中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司整體無償劃轉(zhuǎn)進(jìn)入中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司則為業(yè)務(wù)互補(bǔ)。

例如重組前的中電投和國家核電，前者有核電業(yè)務(wù)資質(zhì)和項(xiàng)目，后者掌握核電技術(shù)。二者重組后組建的國家電投，著力加強(qiáng)核電資產(chǎn)業(yè)務(wù)整合，在保留原國家核電平臺基礎(chǔ)上，將原中電投核電資產(chǎn)注入國家核電，建立了集技術(shù)開發(fā)、工程建設(shè)、投資運(yùn)營于一體的核電全產(chǎn)業(yè)鏈子集團(tuán)，并把核電作為集團(tuán)核心業(yè)務(wù)。

從實(shí)際效果看，國家核電作為國家電投控股的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，其平臺作用非但沒有弱化，反而得到更充分發(fā)揮，“1+1>2”的重組效應(yīng)正在顯現(xiàn)。重組至今的兩年多時(shí)間，國家核電資產(chǎn)從400億上升到1200億元，成為我國三大核電開發(fā)投資運(yùn)營商之一。此外，國家核電正在推進(jìn)集團(tuán)整體上市，實(shí)現(xiàn)核電資產(chǎn)證券化。

國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，央企重組這幾年是國資委和中央企業(yè)共同推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作，重組也確確實(shí)實(shí)推動(dòng)了電力企業(yè)通過重組整合加快落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)了資源的優(yōu)化整合。

伴隨著重組預(yù)期的逐漸落地，央企的人事調(diào)整也在密集進(jìn)行。中國經(jīng)濟(jì)周刊一經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者注意到，截至目前今年已有至少42家央企進(jìn)行了176位領(lǐng)導(dǎo)人員職位調(diào)整。其中，新任職15位董事長、2位副董事長、13位總經(jīng)理、35位副總經(jīng)理，原任職者大部分為退休和自然免除，也有交叉調(diào)任等情況。

內(nèi)外部整合全面加快

國資委日前召開的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議指出，下半年要穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)國有資本進(jìn)一步向符合國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo)，打造新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺，持續(xù)推動(dòng)煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資產(chǎn)整合，加快推進(jìn)免稅業(yè)務(wù)、煤炭、碼頭等專業(yè)化整合。

會(huì)議提出要大力化解過剩產(chǎn)能，成立中央企業(yè)煤炭資源優(yōu)化整合專項(xiàng)基金，探索市場化專業(yè)化重組整合模式，穩(wěn)步有序推進(jìn)煤炭資源整合。

國企改革重組并購從裝備制造、煤炭、火電等行業(yè)鋪開，與當(dāng)前去產(chǎn)能的宏觀背景密切相關(guān)。中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦告訴中國經(jīng)濟(jì)周刊一經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，這些行業(yè)普遍存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，而此次改革思路即是以專業(yè)化重組為手段，通過橫向整合和縱向兼并等多種方式，發(fā)揮規(guī)模協(xié)同效應(yīng)，提升經(jīng)營效率，從而化解過剩產(chǎn)能。

事實(shí)上除了央企問的重組外，各央企內(nèi)部的整合也一直在進(jìn)行。中國電建集團(tuán)日前將旗下長春發(fā)電設(shè)備有限公司和長春龍?jiān)措娏υO(shè)備有限公司實(shí)施整合重組。中國電建將所持長春龍?jiān)慈繃挟a(chǎn)權(quán)整體無償劃轉(zhuǎn)給長春發(fā)電設(shè)備公司，并對重組后的長春發(fā)電設(shè)備公司進(jìn)行現(xiàn)金增資。重組后，長春龍?jiān)闯蔀殚L春發(fā)電設(shè)備公司的全資子公司，長春發(fā)電設(shè)備公司對長春龍?jiān)磳?shí)施組織、人事、經(jīng)營、考核等全方位管控。

近日中國航天科技集團(tuán)有限公司所屬中國樂凱集團(tuán)有限公司，以無償劃轉(zhuǎn)的方式重組中印南方印刷有限公司和中印印刷器材有限公司，中國樂凱獲得了中印南方和中印器材的100%國有股權(quán)。此次重組是打造樂凱印刷影像材料業(yè)務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的重要舉措，將進(jìn)一步鞏固國內(nèi)印刷行業(yè)的龍頭地位。

除央企外，地方國企的的重組步伐也正在加快。今年以來包括廣東、山西、四川等多地均出臺國企改革方案，把并購重組作為優(yōu)化資產(chǎn)的重要手段，并提出具體“路線圖”和“時(shí)間表”。不少省份同時(shí)下達(dá)了國企改革“責(zé)任狀”，國企并購重組進(jìn)入密集落地期。

以山西為例，該省國企上半年工作座談會(huì)明確提出：加快推動(dòng)燃?xì)饧瘓F(tuán)重組，確保9月底全面完成；由潞安集團(tuán)牽頭，10月全面完成高端煤化工重組；全面啟動(dòng)省屬企業(yè)煤機(jī)裝備制造業(yè)專業(yè)化重組，由陽煤集團(tuán)牽頭籌組山西煤機(jī)集團(tuán)，11月底完成。

數(shù)據(jù)顯示，2018年上市國有企業(yè)共發(fā)生重組事項(xiàng)580件、股權(quán)轉(zhuǎn)讓120件，其中進(jìn)入下半年后明顯加速，7月單月A股國企發(fā)生重組192件、股權(quán)轉(zhuǎn)讓38件，均占了接近今年以來案例數(shù)的1/3。

重組方式上，上市國企依然以橫向重組為主，目的是通過集中資源產(chǎn)生正向協(xié)同效應(yīng)。從國企企業(yè)性質(zhì)分類來看，央企和省屬國資控股國企改革動(dòng)作較大（合計(jì)占比超過70%）；從行業(yè)分布來看，化工、電力、交運(yùn)、機(jī)械設(shè)備等板塊上市國企重組案例較多。

未來重組或?qū)⒕劢箲?zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

可以預(yù)見的是，隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，對目前還剩下的96家央企如何“動(dòng)刀”，難度將超越以往。國資委副主任翁杰明表示：要重點(diǎn)圍繞國家戰(zhàn)略落實(shí)，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”原則，繼續(xù)做好集團(tuán)層面重組。

重組的方式方法也將更加多樣。翁杰明說，要圍繞央企整體資源效率提升，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，通過無償劃轉(zhuǎn)、有償收購、組建股份制公司等方式，打破企業(yè)邊界，推進(jìn)專業(yè)化整合，實(shí)現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中。

7月26日，國務(wù)院副總理劉鶴出任國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，當(dāng)日該小組第一次會(huì)議便提出“加快中央企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”。而國資委研究中心發(fā)布的《2018中國國企國資改革發(fā)展報(bào)告》中也指出，2018年中央企業(yè)將加強(qiáng)對重要性前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、共用技術(shù)平臺等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的重組并購。

對央企這樣的“巨無霸”而言，重組后的融合依然是現(xiàn)實(shí)命題。國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，重組不僅僅是兩家企業(yè)重組了，發(fā)布消息就完成了，它會(huì)是一個(gè)持續(xù)的過程，企業(yè)內(nèi)部的管理整合、文化整合、資源整合要經(jīng)歷持續(xù)的很長一段時(shí)間。

多位受訪人士坦言，盡管一些央企通過重組壯大了，但從全球視來看，央企依然要提升自己在國際舞臺上的業(yè)績和核心競爭力。萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉哲認(rèn)為，央企未來重組整合的方向主要有三個(gè)：一個(gè)是通過新舊技術(shù)的重組整合，提升企業(yè)的技術(shù)水平和綜合生產(chǎn)效率；二是通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合，提升企業(yè)的盈利能力；三是通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的融合，如與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的交互，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售流程的再造，提升企業(yè)的核心競爭力。