江帆

2018年8月28日，針對日前美國白宮發(fā)言人揚言停止向土耳其提供F-35戰(zhàn)機，以及重新考慮美國與土耳其軍事技術合作關系等，以迫使土耳其取消采購俄羅斯S-400防空導彈系統(tǒng)合同，土耳其外交部長梅夫呂特·恰武什奧盧正式向媒體宣布：“土耳其將拒絕美國的要求。”隨后，俄工藝國家集團公司負責人表示，俄羅斯將加快向土耳其出口S-400的進程。那么，面對美國的強勢壓力，土耳其為何執(zhí)意要采購S-400？本文將對此進行梳理和分析。

宣泄不滿后的搖擺

縱觀土耳其定下采購俄S-400的原因，可以說是錯綜復雜。但是歸結起來大概有以下三點。

一是土美兩國關系交惡，是導致土耳其采購S-400的深層背景。

自2014年8月10日，埃爾多安當選土耳其總統(tǒng)以來，美國對埃爾多安“鎮(zhèn)壓人權運動的獨裁行為”表示不滿，尤其對埃爾多安出兵打擊敘利亞庫爾德人武裝懷恨在心。2016年7月16日夜，在美國的支持下，土耳其反對派策劃了推翻埃爾多安政權的軍事政變。為了還以顏色，埃爾多安下令拘捕了243名涉嫌參與政變的軍人。同時，埃爾多安強烈要求美國政府引渡策劃軍事政變的罪魁禍首——美國暗中支持的土耳其作家、伊斯蘭教長和傳教士格倫。美國對埃爾多安的要求置之不理。

2017年5月，在埃爾多安訪問美國期間，美國媒體對于埃爾多安保鏢攻擊示威人群進行了指責。同時，在與美國總統(tǒng)特朗普會見時，特朗普公開批評埃爾多安的代表團成員中，暗藏了反對美國對伊朗制裁的前部長。這讓埃爾多安在外交場合大跌眼鏡。同年6月27日，美國國防部長馬蒂斯宣布，美國繼續(xù)向庫爾德人民保護部隊提供武器援助。土耳其《晨報》評論員分析說，馬蒂斯的聲明應該是促使埃爾多安日后定下采購S-400決心的強心劑。

此外，在北約成員國中，被稱為“北約東方之翼”的土耳其備受排擠。2017年09月22日，埃爾多安在美國紐約發(fā)表演講時曾公開批評自己盟友：“土耳其本想從北約成員國購買防空導彈系統(tǒng)，但遭到了拒絕。無奈之下，土耳其被迫從俄購買防空導彈系統(tǒng)?！贝送?，2017年11月8日至17日，在挪威舉行的“三叉戟標槍”軍演中，北約演習組織者竟然將土耳其共和國締造者凱爾末和土耳其總統(tǒng)埃爾多安的照片，懸掛在了假想敵展臺上。對此埃爾多安稱：“這不僅是對我本人的挑釁，也是對土耳其全體人民的挑釁?！蓖瑫r，埃爾多安立即召回了參加軍演的40名官兵。

二是應對外來導彈威脅，是促使土耳其采購S-400的關鍵原因。

土耳其MEF大學國際安全戰(zhàn)略研究中心教授穆斯塔夫·基巴羅格盧指出：“土耳其需要建立國家導彈防御系統(tǒng)，以彌補歐洲導彈防御系統(tǒng)存在的缺陷。要想在最短的時間內解決這個棘手問題，土耳其只能從當今世界為數不多研制防空導彈系統(tǒng)的國家采購防空武器系統(tǒng)?；赟-400可以在電子戰(zhàn)環(huán)境條件下，高效率摧毀戰(zhàn)略和戰(zhàn)術航空兵飛機、彈道導彈和超音速目標等空中進攻性目標，因此，土耳其決定采購該防空武器系統(tǒng)。在發(fā)展國家防空系統(tǒng)方面，土耳其未來的構想是，將從采購國外防空導彈系統(tǒng)，逐步向本土化生產防空導彈系統(tǒng)過渡?！?/p>

俄軍事技術合作局局長亞歷山大·福明認為：“土耳其與庫爾德人的戰(zhàn)爭由來已久。這場戰(zhàn)爭在近期不會結束。土耳其采購S-400，主要是為了防止其它國家對土耳其與庫爾德人軍事沖突的武裝干涉?！?/p>

三是對俄能源長期依賴，是促使土耳其采購S-400的經濟原因。

基于石油和天然氣嚴重匱乏，土耳其長期依賴于俄能源供應的局面不會改變。早在2015年05月，俄天然氣工業(yè)股份公司與土耳其私營公司簽署了一項優(yōu)惠頗豐的天然氣合同。根據合同規(guī)定，每千立方米的天然氣價格從374美元降至一季度的300美元，二季度將降至260美元。俄天然氣工業(yè)股份公司，同意對土耳其進口商已支付的天然氣款補償2.5億～3億美元。此外，2017年11月，土耳其總統(tǒng)埃爾多安在索契與俄總統(tǒng)普京會談時，高調評價俄幫助土耳其建造該國歷史上第一座核電站——阿庫尤核電站。隨后俄國家原子能集團公司總經理阿列克謝·利哈喬夫向媒體透露：“俄建造阿庫尤核電站開工奠基儀式將在12月10日舉行?！蹦壳?，阿庫尤核電站的建設正在按部就班的進行。

從對土耳其購買S-400錯綜復雜的原因分析可以看出，土耳其與俄羅斯簽署S-400合同并非偶然，其中主要原因是宣泄對美國政策的不滿，同時也想借機告訴西方國家，土耳其是一個獨立主權的國家，一切事情都要由自己說了算，無需別人指手畫腳。

會重蹈“紅旗”9的覆轍嗎？

2017年9月，自土耳其與俄羅斯簽署采購S-400合同以來，土耳其和俄羅斯國內媒體和專家對其給予了高度關注。其中他們最為關心的是，在國際形勢瞬息萬變的今天，該項合同能否兌現。

土耳其三大主流媒體之一《自由報》，在評論埃爾多安總統(tǒng)關于簽署采購S-400和交付訂金的聲明時指出：“埃爾多安把S-400當作與美國進行交易的一張王牌。交付訂金對于西方國家來說完全出乎意料之外。原先，西方國家認為土耳其與俄羅斯關于采購S-400的談判，只不過是為了向西方國家施壓。但事實證明土耳其真的需要S-400?！?/p>

土耳其《晨報》指出：“土耳其將成為繼俄羅斯和中國之后裝備S-400的第三個國家。同時，土耳其也將成為北約首個裝備S-400的國家。土耳其和俄羅斯，這兩個在250年里相互競爭的伙伴，從為爭奪高加索、巴爾干半島和中亞相互廝殺，最終聯(lián)手對付北約。從理論上講，在美國施加壓力的最后一分鐘，土耳其都可以取消采購S-400的合同。但是，土耳其總統(tǒng)埃爾多安對媒體的聲明證明，他已經承諾要采購S-400。此外，既然交了訂金，土耳其就必須采購S-400。”

《晨報》接著指出：“目前的形勢是，土耳其如果采購S-400，就意味著與美國分道揚鑣，反之，土耳其就會與俄羅斯一刀兩斷。土耳其與俄羅斯的關系不像與中國，可以說是根深蒂固。眾所周知，5年前土耳其曾打算采購中國‘紅旗9防空導彈系統(tǒng)。但在美國的壓力下，土耳其取消了采購意向合同。顯然，除了土俄兩國經濟上的密切交往外，土耳其需要俄羅斯的軍事援助。因此如果在最后一刻取消合同，土俄兩國關系將進入最低溫‘寒冷期?！?/p>

土耳其《新聞報》評論員指出：“土耳其采購S-400，很有可能將步入一個漫長時期。首先不清楚，俄何時可以提供S-400。根據合同規(guī)定，俄計劃2020年前向土提供S-400。但是首先要重新編寫安全保護程序和敵我識別系統(tǒng)。此外，土耳其希望得到使用S-400的獨立模型。雙方還要交換S-400的生產工藝。目前，該問題正處于談判之中。”

在土耳其國內媒體對采購S-400炒的沸沸揚揚的同時，俄羅斯媒體也對土耳其采購S-400的誠意給予了高度的關注。

2017年10月8日，土耳其外交部長恰武什奧盧，在接受該國《晨報》記者采訪時指出：“盡管與俄簽署采購S-400合同，土耳其仍希望采購美國‘愛國者防空導彈系統(tǒng)，但購買前提條件是必須向土耳其轉交‘愛國者防空導彈系統(tǒng)的生產技術?！睂Υ?，2018年1月俄《自由新聞網站》記者安德烈·波魯寧專訪了俄軍事工業(yè)委員會專家委員會委員、俄《祖國軍火庫》雜志主編維克多·穆拉霍夫斯基。

穆拉霍夫斯基首先指出，安卡拉將轉交生產工藝作為簽署合同的先決條件，這已經不是頭一次。2013年，土耳其曾宣布采購價值40億美元防空導彈系統(tǒng)的招標。為了中標，中國精密機械進出口公司不僅將“紅旗”9防空導彈系統(tǒng)的價格降低到34.4億美元，而且同意轉讓生產工藝。但是由于受到美國的干預，最終合同沒有簽訂。最初俄國內許多專家指出，S-400合同的簽署，將把“技術問題”當作懸案。土耳其一開始就向俄提出S-400本土化生產問題，對此俄情報機構堅決反對。他們認為，這無疑向北約成員國敞開了解和掌握S-400技術途徑的大門，直接威脅到俄國家安全。但穆拉霍夫斯基認為，媒體的關心有些多余，因為俄任何時候都不會向國外客戶出售雷達敵我識別系統(tǒng)等保密裝備。

但是，有個關鍵的細節(jié)值得一提，那就是總的協(xié)議還包括了一項補償合同，即將S-400部分生產零部件和設備運抵土耳其的問題。首先，土耳其要將所需零部件和材料，以及本國具體負責的生產廠家清單交給俄羅斯。從過往經驗看，簽署補償條款合同需要花費較長時間。因為，它不屬于提供S-400整套裝備的合同部分，而屬于莫斯科與安卡拉簽署的S-400總合同部分。

穆拉霍夫斯基認為，土耳其《晨報》實際上錯誤理解了土耳其外交部長的話。恰武什奧盧談到的技術轉讓問題，實際上就是簽署補償合同。按照慣例，補償合同與整套合同不會同時簽署。為了盡快得到S-400，土耳其首先簽署了采購兩個營的S-400合同。這兩個營的S-400的生產需要1年多的時間。

補償合同不僅限于土耳其一家。與土耳其相比，印度對補償合同的要求更苛刻。但這并沒有影響俄印的軍事技術合作。

對于土耳其在俄羅斯和美國之間徘徊，是否存在對俄恐嚇和施壓的嫌疑問題？穆拉霍夫斯基認為，這在國際武器市場中是司空見慣的事情。在與印度長期打交道中，印度經常會搬出美國來說事。與其說是國際武器市場，不如說是施展各種軍事計謀的格斗場。最后穆拉霍夫斯基認為：“自打與土耳其簽署S-400合同之日起，我百分之百相信，合同將會毫無保留得到兌現。因為安卡拉希望盡快得到S-400。”

2018年8月29日，針對土耳其外交部長恰武什奧盧的聲明，俄總統(tǒng)普京助理弗拉基米爾·科任指出：“莫斯科沒有因土耳其是北約成員，而在向其提供S-400方面遇到阻力?！倍碚笨偫砑娑碥娛鹿I(yè)委員會副主席德米特里·羅戈津說：“土耳其為什么不可以采購S-400呢？只要付錢，我們就賣。塞浦路斯也采購俄S-300防空導彈系統(tǒng)。迄今為止，東歐和中歐國家還在裝備我們的戰(zhàn)機，阿富汗也請求美國為阿富汗購買俄制軍用直升機。”

盡管土耳其和俄羅斯政府官員、媒體和專家，對土耳其采購S-400持樂觀和肯定的態(tài)度，但是在S-400補償合同沒有簽署和S-400整套裝備供應合同沒有兌現之前，一切變化皆有可能。