陳藝

福建船政交通職業(yè)學(xué)院，福建 福州350001

在全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點和海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范工作中，福州市是其中的試點地區(qū)。作為“一帶一路”倡議中的重要城市，福州應(yīng)充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高海洋經(jīng)濟的綜合競爭力。

一、福州市發(fā)展海洋經(jīng)濟的優(yōu)勢條件

（一）區(qū)位條件優(yōu)越

福州海域位于中國東海南部，海岸線漫長、沿海河口、港灣、島嶼眾多，海岸線可利用類型繁多。福州港以福州市為依托，位于我國東南部，在海洋交通運輸中處于較為優(yōu)越的地理位置。近年來，海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作的加強，進一步促進了福建海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）海洋資源豐富

福州市灘涂和海域資源廣闊，具備較大的開發(fā)利用潛力。海洋生物品種多、品質(zhì)高。本區(qū)海域有多種經(jīng)濟價值高的名貴海洋生物。大量的海洋生物資源為福州海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。福州海洋文化歷史悠久，擁有獨特的海洋文化生成地理及各類海洋文化遺產(chǎn)，在歷史上是中國罕見的數(shù)千年持續(xù)繁榮發(fā)展的港口城市。海島眾多，竹林高山，各具其態(tài)，沿海地區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)星羅棋布。福州憑借豐富的文化旅游資源、人文景觀內(nèi)涵、歷史典故聞名于世。福建、臺灣兩地僅臺灣海峽一水之隔，而且跟日本、港澳特別行政區(qū)、東南亞等距離較近，有著跟海外聯(lián)系有利的自然條件、人文條件。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢

“十二五”期間，福州海洋經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，海洋經(jīng)濟總量逐年擴大。2016年福州市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值為3425億元，海洋經(jīng)濟增加值1375億元，占全市GDP的比重從2010年的16.38%上升到2016年的22.7%。全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值占全省比重近三分之一，位居全國前列（如表1所示）。2017年，福州市海洋經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展，為“海上福州”建設(shè)發(fā)揮了積極作用。海洋漁業(yè)、海洋運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋水產(chǎn)品加工業(yè)、海洋電力業(yè)、造船業(yè)產(chǎn)值、海洋建筑業(yè)等占全市海洋生產(chǎn)總值的79.2%，初步形成了海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。福州有深水港口優(yōu)勢，發(fā)展臨港工業(yè)的條件得天獨厚。近年來，福州一直致力于發(fā)展能源、石油化工、船舶及裝備制造、冶金、海洋生物和海洋可再生能源等產(chǎn)業(yè)。

表1 2010年-2016年福州市海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)表

福州市充分發(fā)揮漁業(yè)資源優(yōu)勢，著力推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進傳統(tǒng)粗放型水產(chǎn)養(yǎng)殖向高效生態(tài)型轉(zhuǎn)變、海洋捕撈由近海轉(zhuǎn)移至遠洋以及從初級到精深的水產(chǎn)品加工的轉(zhuǎn)變，均取得了顯著成效。遠洋漁業(yè)是福州市海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的主體，福州被中國遠洋漁業(yè)協(xié)會授予 “中國純天然遠洋捕撈產(chǎn)品產(chǎn)銷基地”稱號。現(xiàn)在福州擁有全國最大的民營遠洋漁業(yè)船隊，遠洋漁船三百余艘，漁船作業(yè)分布在三大洋及二十多個沿海國家專屬經(jīng)濟區(qū)，并在東盟、非洲國家建成五個境外遠洋漁業(yè)綜合基地和五個水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。2017年福州市漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值1138億元，同比增長6.5%。水產(chǎn)品總量252.78萬噸，占全省31%；漁業(yè)產(chǎn)值534.59億元，占福州市大農(nóng)業(yè)比重達58%。

福州水產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展也方興未艾，無論從規(guī)模還是質(zhì)量均居全省前茅，其中魚糜制品、烤鰻、鮑魚等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量產(chǎn)值都是全國領(lǐng)先。憑借全國最大遠洋漁貨集散地以及冷藏庫等優(yōu)勢，將水產(chǎn)品加工業(yè)做大做強，涵蓋天然海產(chǎn)品、養(yǎng)殖產(chǎn)品、各種深加工水產(chǎn)品，建成了全方位的冷鏈物流。福州馬尾的海峽水產(chǎn)品交易中心是亞洲最大的水產(chǎn)品現(xiàn)貨交易市場，年交易量200萬噸，營業(yè)額300億元。2014年在馬尾成立的“中國—東盟海產(chǎn)品交易所”是國內(nèi)第一家海產(chǎn)品交易所。享有東南沿海獨特的優(yōu)勢，占世界水產(chǎn)品養(yǎng)殖量的5%，已經(jīng)成為“一帶一路”核心產(chǎn)業(yè)交易平臺。

（四）優(yōu)越的政策優(yōu)勢

2011年3月，國務(wù)院批準的《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確支持福建發(fā)展海洋經(jīng)濟，賦予建設(shè)“海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)”的重要使命。2012年9月，在國務(wù)院批準的《福建省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中，福建成為中國海洋經(jīng)濟第五區(qū)。

2016年10月，福州市成功申報海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市。創(chuàng)建福州海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市，將為福州海洋經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨后，福州市委、市政府出臺 《對接國家戰(zhàn)略建設(shè)海上福州工作方案》，傳承90年代福州在首次提出的“海上福州”發(fā)展戰(zhàn)略，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議和對接建設(shè)海洋強國的國家戰(zhàn)略，加快推動海洋強市建設(shè)。

2016年，國家發(fā)改委、國家海洋局聯(lián)合印發(fā)《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。2017年6月，福州市出臺《“十三五”海洋經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃》，指導(dǎo)海洋經(jīng)濟發(fā)展。國家發(fā)展改革委和國家海洋局共同發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，“海上福州”建設(shè)正迎來一個新時代。福州將以海洋經(jīng)濟強市、再建“海上福州”為戰(zhàn)略目標，加快福州海洋經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，著力推動福州海洋產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。這些針對海洋發(fā)展出臺的一系列的相關(guān)文件，為發(fā)展福州市海洋經(jīng)濟提供了較好的政策支持，有力地促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

二、福州市海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理

目前，福州市海洋經(jīng)濟主體為臨?；?、海洋養(yǎng)殖、遠洋捕撈、海產(chǎn)品初加工及中低端海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)。福州市漁業(yè)主要為近海近岸養(yǎng)殖，遠洋捕撈業(yè)質(zhì)量效益有待提高，近海大規(guī)模的過度使用，對漁業(yè)資源造成了很大損害。由于福州缺乏科技含量高、經(jīng)濟效益好和具有品牌效應(yīng)的海洋龍頭企業(yè)及知名產(chǎn)品，因此，海洋第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比率低于國內(nèi)沿海主要發(fā)達城市。海洋經(jīng)濟發(fā)展的前沿領(lǐng)域如海洋高端裝備制造、海洋保健食品、海洋生物醫(yī)藥、海洋生物工程材料、海鹽及海洋化工、海洋環(huán)保、海水綜合利用和海洋能源開發(fā)等尚處于初級階段，尚未制定市級層面的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、缺乏有效的研究平臺和政策扶持。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值還有進一步提高的廣闊空間，濱海旅游業(yè)等高附加值綜合服務(wù)業(yè)有待創(chuàng)新發(fā)展。需要繼續(xù)擴大金融、信息、保險、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)質(zhì)量較低、趨同現(xiàn)象嚴重，在集聚和規(guī)模效應(yīng)上尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致大量岸線和灘涂等資源的利用效率低下。配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈條還未形成，產(chǎn)業(yè)體系還需進一步優(yōu)化完善。

（二）海洋科技創(chuàng)新能力亟待提升

盡管近年來福州市海洋經(jīng)濟取得了顯著成績，但是主要依靠的是傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)。海洋科技創(chuàng)新能力不足，制約了福州市海洋經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，很難真正發(fā)揮海洋經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?。海洋科技?chuàng)新機制還不健全，科技管理相對落后，科技投入較為不足，缺乏核心競爭力。從事海洋研究的專業(yè)機構(gòu)如海洋技術(shù)創(chuàng)新平臺、重點實驗室和工程技術(shù)中心等數(shù)量屈指可數(shù)，海洋研究成果的轉(zhuǎn)化率不高，高新技術(shù)成果產(chǎn)出稀少，產(chǎn)業(yè)化程度較低，與海洋科學(xué)技術(shù)相對發(fā)達的城市相比，差距還很明顯。福州市的海洋科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不能完全結(jié)合，海洋開發(fā)利用總體水平和層次還處在低級階段，綜合利用資源、順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的深度開發(fā)不足。

（三）漁業(yè)發(fā)展后勁不足

從總體上看，福州市水產(chǎn)加工企業(yè)總體規(guī)模依然偏小，水產(chǎn)精深加工業(yè)發(fā)展緩慢，大部分企業(yè)仍處于粗加工狀況，且生產(chǎn)較分散，社會化組織程度較低。水產(chǎn)加工企業(yè)稀缺，水產(chǎn)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)附加值不高。在產(chǎn)品自主創(chuàng)新方面，水產(chǎn)加工業(yè)普遍存在技術(shù)含量低、綜合利用率低、產(chǎn)品附加值低等“三低”問題，精深加工及高附加值產(chǎn)品少，海洋生物活性物質(zhì)和海洋藥物開發(fā)力度薄弱。養(yǎng)殖用海不斷萎縮，漁業(yè)發(fā)展嚴重受制。漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，項目投資后續(xù)乏力，部分項目受多種因素影響進展緩慢，這些因素都制約了海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、福州市海洋經(jīng)濟發(fā)展的機遇

“一帶一路”倡議確定福州市為“21世紀海上絲綢之路海上合作戰(zhàn)略支點”。圍繞構(gòu)建“海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市”，福州將深化與“海上絲路”沿線國家和地區(qū)的交流與合作。

（一）有利于完善海陸空立體化交通體系，打造“一帶一路”互聯(lián)互通樞紐

福州市已初步建成海陸空三位一體，多層次、多功能立體化的交通網(wǎng)絡(luò)體系?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”都將為完善陸?？战煌ㄟ\輸一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶來加速發(fā)展的契機。福州市要充分發(fā)揮沿海開放城市的優(yōu)勢，適度超前布局建設(shè)鐵路、機場、高速公路、軌道交通、管道運輸?shù)群ｊ懣樟Ⅲw化交通體系，統(tǒng)籌謀劃布局與東南沿海及內(nèi)陸腹地交通體系的全貫通，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)特別是東盟國家沿海城市緊密合作，通過推進重點項目建設(shè)，積極打造“一帶一路”互聯(lián)互通樞紐，以促進國際運輸?shù)谋憷?/p>

（二）有利于挖掘海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢潛能

隨著“21世紀海上絲綢之路”倡議的實施，福州市將按照有關(guān)要求，發(fā)揮特色、重點突破、全面推進并帶動陸域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，力圖打造較為完整的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈及帶動較強的海洋產(chǎn)業(yè)體系?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的推進將進一步激發(fā)和挖掘海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢潛能，有利于促進海洋產(chǎn)業(yè)“引進來”和“走出去”，發(fā)展以“海上絲路”為基礎(chǔ)、輻射全球的新型產(chǎn)業(yè)模式。建立健全全球化的雙邊、多邊合作機制，強化產(chǎn)業(yè)支撐，大力推進區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量雙重提升。

（三）有利于提升福州市的海洋經(jīng)濟帶動能力

福州市迎來“一帶一路”發(fā)展良機，創(chuàng)新全方位融入“海上絲路”核心區(qū)建設(shè)機制，將深化與“海上絲路”沿線國家和地區(qū)的對接與融合，研究完善海洋經(jīng)濟全方位合作協(xié)調(diào)機制，推動資金、信息、技術(shù)、人文的合作和交流。通過利用這種資源配置的有利形勢，海洋經(jīng)濟開放、開發(fā)平臺層級將進一步提升，深化海鐵聯(lián)運、口岸聯(lián)動、跨地區(qū)等方面的合作，為福州市海洋經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更有利的新平臺，更有利于提升福州市海洋經(jīng)濟的輻射和帶動能力。有利于擴大對外海洋貿(mào)易合作，密切海洋方面的科教人文交流，推動與“海上絲路”沿線國家和地區(qū)海洋領(lǐng)域向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次的合作，提高福州開放型海洋經(jīng)濟水平。

四、福州市海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）福州面臨保護資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)

隨著沿海區(qū)域人口大量集聚和沿海經(jīng)濟的快速發(fā)展，污染物排放總量呈現(xiàn)上升趨勢，海洋環(huán)境質(zhì)量受到一定程度的影響。違法填海、非法采砂和違法傾廢現(xiàn)象、受海洋污染而導(dǎo)致的海水養(yǎng)殖生物死亡事件時有發(fā)生，生態(tài)受損趨勢還未得到有效遏制，嚴重威脅到居民生活環(huán)境和相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

由于港口建設(shè)和臨港工業(yè)發(fā)展，大多數(shù)傳統(tǒng)養(yǎng)殖用海被迫讓位，拓展灣外養(yǎng)殖有較大難度。由于新農(nóng)村建設(shè)的需要，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居違法用海的現(xiàn)象有上升的趨勢。福州市臨海布局了彼此交叉，相鄰緊密的各行業(yè)。在岸線、濱海土地、淺海灘涂、近岸海域等空間資源上，出現(xiàn)“超量”現(xiàn)象，行業(yè)沖突、用海矛盾突出。隨著海岸帶資源開發(fā)及沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展，海洋生態(tài)保護任務(wù)艱巨。

（二）海洋經(jīng)濟人才培養(yǎng)機制需加強

隨著“一帶一路”倡議的提出和21世紀海上絲綢之路的建設(shè)，對海洋經(jīng)濟人才的培養(yǎng)提出了更高的要求。高層次創(chuàng)新型涉海人才是其中不可或缺的。由于海洋科技和海洋教育投入有限等各方面制約因素，海洋經(jīng)濟人才隊伍的現(xiàn)狀不能適應(yīng)海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，未能有效發(fā)揮海洋人力資源對海洋經(jīng)濟發(fā)展的激勵作用。除了人才總量不足以外，創(chuàng)新人才稀缺，人才層次有待進一步提升。目前，在專業(yè)人才結(jié)構(gòu)方面，進行海洋資源勘探和初級研究的人員較多，負責(zé)高新技術(shù)研究的人員較少。急需全面提升海洋經(jīng)濟人才的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)和保持優(yōu)質(zhì)的人才資源，為福州市海洋經(jīng)濟的發(fā)展提供智力保障。

（三）“福州新區(qū)”和“福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)”的海洋經(jīng)濟建設(shè)有待推動

隨著全球貿(mào)易的不斷增長和全球生產(chǎn)現(xiàn)代化進程的加快，海洋經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢。各沿海國家都把海洋經(jīng)濟發(fā)展作為新世紀的戰(zhàn)略重點。海洋經(jīng)濟的資源開發(fā)利用日趨緊張，海洋爭端加劇，這給福州參與深海資源開發(fā)利用和市場競爭帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。福州新區(qū)建設(shè)的目標是要成為兩岸交流合作的重要承載區(qū)以及擴大對外開放的重要門戶。福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)是21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的重要平臺，需要突出“海上絲綢之路”建設(shè)。福州片區(qū)將著力打造21世紀海上絲綢之路的主要貿(mào)易平臺，積極拓展與“海上絲綢”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，促進雙向投資和人才交流，擴大福州開放格局。上述方面有待進一步推動。

五、“一帶一路”背景下福州市加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的主要路徑

（一）完善現(xiàn)代漁業(yè)體系，提升現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力

1.利用“一帶一路”契機，調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合完善海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，健全現(xiàn)代漁業(yè)體系。全面統(tǒng)籌海灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確功能定位。優(yōu)先發(fā)展臨港現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)項目如裝備制造、冶金、能源、石油化工等向“南北兩翼”集聚。提升遠洋漁業(yè)質(zhì)量效益，加強與東盟漁業(yè)合作，建立現(xiàn)代化遠洋漁業(yè)船隊，在境外設(shè)立遠洋漁業(yè)生產(chǎn)基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和冷藏加工基地，提供服務(wù)保障平臺。鼓勵有能力的企業(yè)在“一帶一路”沿線合理規(guī)劃布局，優(yōu)化漁業(yè)資源布局，提高福州現(xiàn)代海洋漁業(yè)經(jīng)濟的競爭力。

2.積極打造電子商務(wù)平臺，充分發(fā)揮國內(nèi)外“兩種資源，兩個市場”的輻射效應(yīng)，形成跨區(qū)域、國際化的水產(chǎn)品電子商務(wù)流通體系。通過加大對名優(yōu)水產(chǎn)品的宣傳推廣力度，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級乃至國家級品牌產(chǎn)品。對外展示福州漁業(yè)品牌，利用品牌效應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力。因地制宜布局產(chǎn)業(yè)鏈、完善具有較強創(chuàng)新能力和鮮明特色的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，使海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大。積極構(gòu)建海洋經(jīng)濟合作圈和海洋開放深度合作平臺，著力推進新興產(chǎn)業(yè)的合作。

3.用好用足自貿(mào)試驗區(qū)和保稅港區(qū)政策，加強“海上絲路”沿線國家和地區(qū)港口經(jīng)濟合作對接，推動電子口岸互通和信息共享。大力發(fā)展多式聯(lián)運，確保沿海港口與內(nèi)陸腹地間的物流暢通，加強基礎(chǔ)設(shè)施運營管理方面的合作。爭取在國家政策支持下，共同推進跨地區(qū)重大鐵路、高速公路建設(shè)，提升重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的互連互通水平。完善現(xiàn)代物流信息平臺，打造現(xiàn)代物流服務(wù)體系、區(qū)域性國際航運樞紐和物流配送基地。爭取吸引國外大型航運、物流企業(yè)入駐福州。加快物流園區(qū)整合、提升，完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，打造面向全國、融入“海上絲路”市場的水產(chǎn)品冷鏈物流基地。圍繞海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)，加強境內(nèi)外漁業(yè)交流與合作，加快漁業(yè)“走出去”和“引進來”步伐。

（二）努力推動“福州新區(qū)”與“自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)”的海洋經(jīng)濟建設(shè)

福州是全國唯一集國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)和21世紀海上絲綢之路核心區(qū)于一身的重點開發(fā)區(qū)域。海峽兩岸交流合作、“一帶一路”的線路支持和自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是福州新區(qū)最大的亮點。發(fā)展“福州新區(qū)”與“自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)”的海洋經(jīng)濟，持續(xù)推進福州東南沿海的建設(shè)，進一步增強福州對莆田、寧德乃至于中西部地區(qū)的輻射作用。自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)的建設(shè)必須把握“對臺”和“海上絲路”主要方向，體現(xiàn)服務(wù)改革創(chuàng)新、服務(wù)兩岸融合、服務(wù)21世紀海上絲綢之路建設(shè)這“三個服務(wù)”。

創(chuàng)新貿(mào)易方式，推進與“海上絲路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作。健全中國—東盟海產(chǎn)品交易所的功能，做好馬尾東盟海洋產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，探索建立東盟乃至“海上絲路”沿線國家和地區(qū)海產(chǎn)品交易中心、結(jié)算中心和資源配置平臺。福建自貿(mào)區(qū)作為發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)的重要窗口，政府應(yīng)大力支持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)抓住商機，在“海上絲路”沿線國家和地區(qū)參展、辦展、建立貿(mào)易中心。積極拓展對“海上絲路”沿線國家和地區(qū)的出口服務(wù)貿(mào)易，并參與東盟國家和地區(qū)資源性項目合作。支持多家企業(yè)“走出去”，在“海上絲路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地，發(fā)展“出境加工”等新型對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)。加強港澳臺貿(mào)易往來，推動有條件的企業(yè)到港澳臺設(shè)立營銷中心、運營中心，共同開拓“海上絲路”沿線國家和地區(qū)的市場。

（三）積極開展海洋生態(tài)環(huán)保工作，構(gòu)建藍色生態(tài)屏障

在推進海洋資源綜合開發(fā)利用的同時，應(yīng)致力于海洋資源和生態(tài)環(huán)境的保護，使海洋經(jīng)濟的發(fā)展適應(yīng)資源環(huán)境的承受能力。積極拓展灣外的臨海建設(shè)項目，以減輕海灣資源與環(huán)境的壓力；加快管海用海方式轉(zhuǎn)變，大力推進集中集約用海，促進海域資源科學(xué)配置。提高沿海水域環(huán)境質(zhì)量，加強入海江河的水環(huán)境治理，重點保護好城市周圍的河口、海灣、海域，繼續(xù)維護未污染海域環(huán)境質(zhì)量，嚴格控制新増污染負荷。

積極做好有效的海洋生態(tài)環(huán)保工作，著重恢復(fù)與保護海域的核心功能。持續(xù)綜合整治和修復(fù)海洋環(huán)境，開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動，做好生態(tài)紅線管理，整治海漂垃圾工作，把海洋生態(tài)環(huán)境的有效保護擺在重要位置上。建立和完善海陸一體化的近岸海域環(huán)境保護工作機制。制定實施海岸帶環(huán)境改善計劃，對海洋環(huán)境啟用分級控制管理體系，建立健全陸源污染物排?？偭靠刂?、溯源追究和生態(tài)補償制度。

針對海洋環(huán)境保護、海上聯(lián)合執(zhí)法等領(lǐng)域，加強與東盟國家和地區(qū)的合作。共同保護管理海峽區(qū)域水生生物資源，合作開展放流增殖活動。推進防污治污合作，同時建立相關(guān)動態(tài)數(shù)據(jù)資料的共享平臺，共同開展海洋環(huán)境監(jiān)測、評估、預(yù)警工作。堅持開發(fā)和保護并重，在用海的同時不忘“護海”，構(gòu)建“海上絲綢之路”藍色生態(tài)屏障。

（四）發(fā)揮科技支撐，加強海洋科技工程建設(shè)

加強海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，密切產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)學(xué)研對接的長效機制，鼓勵涉?？蒲性盒⑴c海洋企業(yè)的發(fā)展。通過技術(shù)合作、共享信息、共同開發(fā)的方式，加快建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的市場化海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，增強海洋科技支撐能力。加大科技投入，培養(yǎng)或引進各級涉海人才。充分利用“一帶一路”政策的優(yōu)勢，推廣高新和先進適用技術(shù)，培育高技術(shù)海洋產(chǎn)業(yè)，為海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供動力，提高科技進步對福州市海洋經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

基于貿(mào)易洽談會、項目成果交易會等平臺，推動海洋科技成果轉(zhuǎn)化落地。加快福州海洋高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)步伐。建設(shè)福州海洋高新技術(shù)工程中心，爭取重大項目實驗示范基地落戶福州。借鑒先進海洋城市發(fā)展經(jīng)驗，深度融合海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技資源成果，建立海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，致力于開展重點行業(yè)前瞻性、共性技術(shù)的研究開發(fā)。

依托福建省科研機構(gòu)，拓展與有關(guān)省市、國際組織和“海上絲路”沿線國家的科技交流，汲取和推廣前沿海洋高新技術(shù)。共同搭建海洋科技創(chuàng)新載體，加強重點項目的合作。借助中國—東盟海洋合作中心，推動海洋科教合作園區(qū)的建設(shè)。依托“福州海絲博覽會”等平臺，為世界海洋城市、海洋科技界、國際組織、政府組織和海洋企業(yè)等提供良好的國際合作與交流平臺，促進海洋綜合管理、海洋科技、海洋資源環(huán)境保護、海洋文化等方面的交流與合作。

（五）面向“一帶一路”倡議需求，打造高素質(zhì)海洋經(jīng)濟人才

福州應(yīng)面向“一帶一路”倡議需求，加強高素質(zhì)海洋經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)。在福州相關(guān)院校開設(shè)海洋經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)，引進優(yōu)質(zhì)教學(xué)科研資源，豐富高校師資隊伍，支持學(xué)校開展海洋領(lǐng)域項目、課題的專項研究。

加強與海洋強市合作，以多種形式引進教育資源。堅持以專業(yè)培訓(xùn)和綜合培訓(xùn)、國內(nèi)培訓(xùn)和境外培訓(xùn)相結(jié)合的方式，增進專業(yè)人才的交流合作，籌辦海洋產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地。依托海洋經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)協(xié)會，匯集各類海洋專業(yè)人才和海洋專業(yè)先進技術(shù)人才，實施高科技育才項目。積極爭取國家級、省級海洋研究院所落戶福州。加快學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，切實發(fā)揮領(lǐng)軍人物作用。重視海洋各類人才的培養(yǎng)和儲備，加大力度對海洋管理人員的知識更新和提升。

引進沿線國家海洋先進技術(shù)領(lǐng)域人才項目，開展海洋人才國際教育培訓(xùn)計劃。參與舉辦“中國福建海外人才創(chuàng)業(yè)周”、“海外博士海西行 人才項目對接洽談”、“海外大師海西行”等活動，構(gòu)建外國高層次人才項目對接平臺。