劉朝輝

摘要：從面從嚴(yán)治黨條件下紀(jì)律的作用要得到充分發(fā)揮，就需要全黨同志和所有的黨組織深刻認(rèn)識(shí)和理解的紀(jì)律，不斷增強(qiáng)遵守紀(jì)律、維護(hù)紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

關(guān)鍵詞：黨的紀(jì)律；含義特點(diǎn)作用；自覺(jué)遵守執(zhí)行

紀(jì)律是管黨治黨的尺子，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，那么什么是黨的紀(jì)律，它有哪些特點(diǎn)和作用，如何才能使全黨同志和所有黨組織更好地遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律，本文就這些問(wèn)題談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。

一、黨的紀(jì)律的含義及內(nèi)容

通俗地講，紀(jì)律就是規(guī)矩，黨的紀(jì)律就是黨的規(guī)矩。紀(jì)律像法律、道德、宗教一樣，是人們的一種行為規(guī)范，黨的紀(jì)律是黨的行為規(guī)范，是根據(jù)黨章制定和頒布的，靠黨紀(jì)處分手段保障實(shí)施的要求各級(jí)黨組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律六個(gè)方面的內(nèi)容。

二、黨的紀(jì)律的特點(diǎn)

1、遵守的自覺(jué)性

黨的紀(jì)律是自覺(jué)的紀(jì)律，它是靠黨員的高度覺(jué)悟和對(duì)黨的事業(yè)的忠誠(chéng)、靠理想信念來(lái)維護(hù)的。我們每個(gè)人加入黨組織都是自愿的，沒(méi)有誰(shuí)把刀子架到你脖子上要你加入黨組織，因此既然加入了就要自覺(jué)地遵守黨的紀(jì)律，自覺(jué)地接受黨的紀(jì)律的約束。

2、執(zhí)行的嚴(yán)肅性

黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，是鐵面無(wú)私、不講情面的，具有強(qiáng)制性，一經(jīng)制定就必須嚴(yán)格遵守，不允許有絲毫的破壞，一旦違反，就要受到黨紀(jì)的嚴(yán)肅處理。

3、適用的平等性

黨的紀(jì)律是平等的紀(jì)律，對(duì)于黨員來(lái)說(shuō)，無(wú)論職位高低，無(wú)論從事何種工作，在紀(jì)律面前一律平等，在黨內(nèi)絕不允許存在超越于紀(jì)律之上的不受監(jiān)督、不受約束的特殊人物。遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外。

4、要求的嚴(yán)格性

黨的紀(jì)律對(duì)黨員的要求要嚴(yán)于國(guó)家法律，黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，違反黨的紀(jì)律不一定違法，但違法一定違紀(jì)。全面從嚴(yán)治黨要把紀(jì)律挺在前面，對(duì)于黨員干部而言，紀(jì)律這道防線比法律更靠前。

三、黨的紀(jì)律的作用

毛澤東說(shuō)，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。鄧小平講，中國(guó)要堅(jiān)持社會(huì)主義制度，要發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，沒(méi)有理想是不行的，沒(méi)有紀(jì)律也是不行的。這說(shuō)明黨的紀(jì)律都非常重要。

1、紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的保證

團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命。鄧小平說(shuō)，我們這么大一個(gè)國(guó)家，這么大的一個(gè)政黨，靠什么才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢，一靠理想，二靠紀(jì)律。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨的紀(jì)律是團(tuán)結(jié)內(nèi)部，戰(zhàn)勝敵人的一個(gè)基本條件。在俄國(guó)十月革命勝利后，新生的蘇維埃政權(quán)之所以能打敗十四個(gè)國(guó)家的聯(lián)合武裝干涉，列寧認(rèn)為根本原因是紀(jì)律、集中制和自我犧牲精神，是鐵的紀(jì)律維護(hù)了內(nèi)部團(tuán)結(jié)，最終打敗了敵人。

在改革開(kāi)放不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，利益價(jià)值觀念不斷多元化國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)異常復(fù)雜的今天，對(duì)于這樣一個(gè)肩負(fù)著重大歷史使命的超級(jí)政黨來(lái)說(shuō)，更要加強(qiáng)黨的紀(jì)律。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律，只有鐵的紀(jì)律，才能使黨做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致地前進(jìn)，才能保證黨成為一個(gè)有機(jī)整體，才能增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和生命力，才能使我們黨始終立于不敗之地，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)人民從勝利走向勝利。一個(gè)有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)，必定是一個(gè)有紀(jì)律的團(tuán)隊(duì)，沒(méi)有紀(jì)律的約束，各行其是，將會(huì)導(dǎo)致無(wú)政府主義，極端自由主義，團(tuán)隊(duì)將一盤(pán)散沙，毫無(wú)戰(zhàn)斗力、凝聚力，也將一事無(wú)成。一個(gè)政黨紀(jì)律松馳、組織渙散，肯定不行。

2、是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、任務(wù)的保證

毛澤東曾說(shuō)過(guò)，紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。嚴(yán)密的組織性和嚴(yán)格的紀(jì)律是實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)階段目標(biāo)的重要保證，是黨的事業(yè)成功的重要保證，是中共的力量所在，也是中共一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。有人說(shuō)，中共就是靠“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”打敗國(guó)民黨的，雖然有些片面，但也不無(wú)道理。

3、是鞏固黨同人民群眾密切聯(lián)系的保證

解放戰(zhàn)爭(zhēng)打錦州的部隊(duì)路過(guò)蘋(píng)果園，沒(méi)有一個(gè)戰(zhàn)士拿群眾一個(gè)蘋(píng)果，進(jìn)軍上海的部隊(duì)不占民房，露宿人行道上，這些都是在人民群眾中廣為流傳、有口皆碑的感人事跡。如果沒(méi)有鐵的紀(jì)律，就不可能同人民群眾建立起水乳交融的親密關(guān)系，取得他們的全心全意的擁護(hù)，也就不可能克服難以想像的物質(zhì)上的困難，堅(jiān)持那么長(zhǎng)時(shí)間的戰(zhàn)爭(zhēng)，最終了打敗了蔣介石的800萬(wàn)軍隊(duì)，解放了全中國(guó)。當(dāng)前，有些黨員甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，紀(jì)律觀念淡薄，無(wú)視黨的紀(jì)律，高高在上，官氣逼人，以權(quán)謀私，經(jīng)常干些損害群眾利益的勾當(dāng)，一朝權(quán)在手，偏把私來(lái)謀，嚴(yán)重?fù)p害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，敗壞黨的聲譽(yù)，損害了黨和政府在人民群眾中的形象，使黨群關(guān)系、干群關(guān)系惡化到無(wú)以復(fù)加的地步，嚴(yán)重危及黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。好在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)果斷決策、正風(fēng)肅紀(jì)、鐵腕治吏，力挽狂瀾，否則后果不堪設(shè)想。

4、是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的重要保證

由于中共當(dāng)前處于和平的環(huán)境和執(zhí)政黨的特殊地位，加之法律、制度、機(jī)制不健全，使一些意志不堅(jiān)定的黨員容易腐化變質(zhì)，這就要嚴(yán)明黨的紀(jì)律和及時(shí)清除黨內(nèi)的腐化變質(zhì)分子，才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性。黨的紀(jì)律是同各種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)的有力工具，是遏制腐敗的有力武器。

四、嚴(yán)格遵守、維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律

1、加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育，不斷增強(qiáng)黨員的紀(jì)律觀念和遵守紀(jì)律的自覺(jué)性

有些黨員違紀(jì)很大程度上是對(duì)黨的紀(jì)律認(rèn)識(shí)不夠，紀(jì)律觀念淡薄，因此要加強(qiáng)黨紀(jì)教育，特別是警示教育，讓黨員明白遵守紀(jì)律對(duì)黨的事業(yè)成功的重要性以及違反紀(jì)律的嚴(yán)重后果，提高自律意識(shí)和能力，學(xué)會(huì)慎獨(dú)，并使自覺(jué)遵守紀(jì)律成為一種習(xí)慣。

2、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，完善紀(jì)律監(jiān)督體制，加大查處違紀(jì)案件力度

（1）制訂和完善黨的紀(jì)律法規(guī)

紀(jì)律是管黨治黨的尺子，紀(jì)律建設(shè)是治本之策。這些年盡管出臺(tái)了大量的黨紀(jì)法規(guī)，但總體而言，還很不完善，有的還在試行，一些急需的法規(guī)卻還沒(méi)有出臺(tái)。黨的紀(jì)律法規(guī)還非常分散。我認(rèn)為，像制訂刑法典、民法典一樣，應(yīng)該制訂黨的紀(jì)律法規(guī)大典，把各種分散的黨紀(jì)黨規(guī)整合起來(lái)、協(xié)調(diào)起來(lái)。

（2）健全紀(jì)律檢查制度，加強(qiáng)紀(jì)律檢查監(jiān)督

不定期地對(duì)遵守紀(jì)律情況進(jìn)行督查并及時(shí)通報(bào)，對(duì)違反黨紀(jì)的，不管是誰(shuí)都要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就，不能讓違紀(jì)的人逍遙法外，使每個(gè)黨員樹(shù)立起對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)的敬畏之心。習(xí)總書(shū)記講，生活紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、政治紀(jì)律，這紀(jì)律，那紀(jì)律，紀(jì)律多得很，問(wèn)題是執(zhí)行得不好，紀(jì)律松馳，有的是廢馳，大家覺(jué)得紀(jì)律上稻草人，不在乎，無(wú)所謂，我們現(xiàn)在就要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，要使大家對(duì)紀(jì)律產(chǎn)生一種敬畏之心。巡視制度建立以來(lái)充分發(fā)揮了利劍作用，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)?，F(xiàn)在我們?cè)谑锌h一級(jí)都建立起了巡察制度，有利于進(jìn)一步查處群眾身邊的微腐敗，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深開(kāi)展。

（3）自覺(jué)接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督

人民群眾的眼睛是雪亮的，他們非常關(guān)注身邊黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，只有自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，才能提高黨員自身的免疫力和抵抗力，減少犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督、監(jiān)督不力是一切腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。

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[3]陳慧瑞. 十八大以來(lái)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律研究[D].蘭州大學(xué)，2016.

（作者單位：湖南省懷化市洪江區(qū)黨校，湖南 懷化 418200）