楊鵑

摘要：在國家經(jīng)濟、教育發(fā)展的大背景下，高校圖書館事業(yè)發(fā)展迅速。中小城市的高校圖書館各項條件和過去比有所改善，但與重點城市圖書館相比仍存在差距。中小城市高校圖書館內(nèi)部存在著自身的優(yōu)勢和劣勢，面臨的外部環(huán)境也是機遇和挑戰(zhàn)并存?；诖?，本文在SWOT模型的基礎上，分析研究中小城市高校圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出發(fā)展策略。

關鍵詞：SWOT；高校圖書館；中小城市

1.引言

SWOT是一種成熟的態(tài)勢分析方法，被廣泛地應用到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中。SWOT中的S即為競爭優(yōu)勢（strength），W即為競爭劣勢（weakness），O表示外部機遇（opportunity），T代表外部威脅（threat）。典型的SWOT采用矩陣模型，通過羅列并組合單位或企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢、機遇和威脅，形成SO、ST、WO、WT策略，最后進行策略的甄別和選擇，確定最佳戰(zhàn)略和策略。但該方法也存在缺陷，它存在兩個假定。一是對利害區(qū)分的假定，二是對內(nèi)外關系的假定。為此，在利用SWOT方法對圖書館的發(fā)展進行規(guī)劃時，需克服這兩個假定。

2.中小城市高校圖書館的S、W、O、T分析

2.1 內(nèi)部要素（S、W）分析

針對SWOT分析法對利害關系的假定，近二十多年的戰(zhàn)略管理理論對此進行了有益的探索和修正，對利害關系假定的修正主要表現(xiàn)在資源基礎觀點的提出。所以，在對圖書館內(nèi)部條件分析時應注重對圖書館資源要素的分析。

衡量一個圖書館水平、績效的標準主要有辦館條件、基礎業(yè)務、讀者服務和科學管理等內(nèi)容。從狹義上來看，高校圖書館的資源要素指辦館條件。圖書館的辦館條件包括圖書館的館舍、經(jīng)費、人員等。從廣義上看，除了圖書館的辦館條件外，圖書館的資源要素還包括基礎業(yè)務、讀者服務、科學管理等?；A業(yè)務包括館藏量、文獻入藏量、自動化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化建設情況，讀者服務指圖書館開放情況、借閱量等。這些資源的占有情況的差異，決定了高校圖書館之間的差別。

中小城市高校圖書館的定位是為學校教學科研和城市經(jīng)濟服務的。高校圖書館作為衡量高校辦學質(zhì)量的一項重要指標受到學校的重視。因此，高校圖書館得益于高校的發(fā)展，在館舍、館藏、網(wǎng)絡化、數(shù)字化建設和經(jīng)費等硬件條件上有了長足的進步。此外，中小城市高校圖書館的藏書數(shù)量雖遠遠不及大城市，但在藏書專業(yè)性方面具有很大優(yōu)勢。

然而，和大城市相比，中小城市經(jīng)濟發(fā)展水平不足，資源數(shù)量有限。這些劣勢一方面限制了高校圖書館的空間規(guī)模，另一方面也不利于優(yōu)質(zhì)人力資源的流入。館藏紙質(zhì)圖書、期刊所占體積大、重量過重，使圖書館藏書空間逐年減少，這直接影響到圖書館的藏書種類和數(shù)量，并且不利于圖書的更新流動。中小城市圖書館員工福利較差，且在技術(shù)領域的專業(yè)性差，大大降低了精英人才得流入，甚至造成惡性循環(huán)，不利于信息服務能力的提升。此外，高校圖書館在藏書、服務上的針對性也往往造成了其服務對象的局限性，無法滿足不同類型讀者千差萬別的閱讀需求。受眾群體的局限不利于圖書館提升知名度，讀者經(jīng)驗的缺乏會影響高校圖書館在社會服務中的效果和地位。

2.2 外部要素（O、T）分析

根據(jù)波特競爭關系理論，在對圖書館外部環(huán)境進行分析時應注重對圖書館與讀者關系、競爭對手、行業(yè)政策等方面來評估，確認機遇和威脅。

首先在外部機遇方面，中小城市這一特定地理位置有著自身的政策優(yōu)勢。在經(jīng)濟發(fā)展、教育越來越受到重視的大背景下，國家和政府頒布多條校園文化建設政策，大力推動中小城市高校圖書的改進與發(fā)展。2002年教育部頒發(fā)的《普通高等學校圖書館規(guī)程（修訂）》中指出：高等學校圖書館應積極采現(xiàn)代技術(shù)，實行科學管理，不斷提高業(yè)務工作質(zhì)量和服務水平，最大限度地滿足讀者的需要，為學校的教學和科學研究提供切實有效的文獻信息保障。由此可見，圖書館要加強讀者服務，如何加強讀者服務是自身發(fā)展的需求，也是時代發(fā)展的需求。各種政策的出臺，使中小城市高校圖書館煥發(fā)出新的活力。

機遇的背后也存在挑戰(zhàn)。數(shù)現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)的普及和高速發(fā)展，用戶可以快捷地從網(wǎng)上獲取信息資源，許多用戶從以前在圖書館查閱文獻、閱讀電子書轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯由暇W(wǎng)瀏覽電子書。網(wǎng)絡信息以其海量、快速、免費、時效性等特點優(yōu)先搶占了信息市場，對圖書館的地位造成了一定的沖擊。許多中小城市高校圖書館還存在資金短缺的問題、館藏文獻更新不及時、設施設備落后等，從而影響圖書館服務質(zhì)量的提高。

3.中小城市高校圖書館的SWOT發(fā)展策略

3.1 SO策略

SO對策是一種最理想的對策，處于在順暢的情況下實施，既能最好地發(fā)揮出圖書館的內(nèi)部優(yōu)勢，又可以充分利用外部機遇。高校圖書館應（1）明晰辦館理念，凝心聚力。服務立館，技術(shù)強館，內(nèi)塑內(nèi)涵，外塑形象。（2）強化圖書館組織機構(gòu)建設，明晰業(yè)務機構(gòu)職責，提高運行效率。（3）利用資源優(yōu)勢，抓住學習型社會對知識的需求，為讀者提供豐富資源和優(yōu)質(zhì)的服務。（4）重視圖書館員的繼續(xù)教育，提升圖書館員的職業(yè)能力。（5）內(nèi)部實行有效的激勵機制，進一步做好評優(yōu)評先工作。（6）深入挖掘特色資源，注重特色資源的數(shù)據(jù)化，建立有特色的自建數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建核心競爭力。

3.2 WO策略

WO對策是利用外部機遇，彌補內(nèi)部劣勢。（1）基于中小城市高校圖書館的藏書空間小，又面臨每學年增加的藏書數(shù)量，可以以各專業(yè)學院為單位，建設有專業(yè)特設的圖書館分館。這樣在一定程度上解決了空間和負重的問題；一部分專業(yè)文獻調(diào)撥到分館后，能針對該學院師生提供個性化和專業(yè)化服務，更加方便了讀者獲取文獻信息。（2）針對校內(nèi)讀者對知識需求的不同，開展豐富多彩的讀者活動，吸引讀者走進高校圖書館。同時，圖書館向社區(qū)開放，利用計算機網(wǎng)絡，開展對社區(qū)的信息咨詢服務。（3）關于提高圖書館工作人員的專業(yè)素質(zhì)方面，館員是搞好讀者服務工作最具有活力的因素，館員素質(zhì)是決定讀者服務水平與質(zhì)量的關鍵。學習能力的培養(yǎng)、創(chuàng)新能力建設、信息技術(shù)能力的造就，都是為了提高館員的服務能力。從整體上講，圖書館要有一支梯次銜接、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、富有生機的專業(yè)人員隊伍。建議從開展館內(nèi)業(yè)務講座做起。

3.3 ST策略

ST對策即著重考慮自身優(yōu)勢和外在威脅，努力使優(yōu)勢因素最大化，使威脅因素趨于最小，利用圖書館自身優(yōu)勢以應對外部威脅。中小城市高校圖書館可以（1）利用自身政策優(yōu)勢，建設有特色數(shù)據(jù)庫，開發(fā)系統(tǒng)軟件的二次應用；還可考慮與其他高校圖書館或公共圖書館資源的共享共建及遠程服務，如共建特色數(shù)據(jù)庫，開展館際互借等，使紙質(zhì)、電子資源同時得到有效補充。（2）完善數(shù)字圖書館建設。在現(xiàn)有傳統(tǒng)數(shù)字圖書館的基礎上，改進用戶交互平臺，利用關鍵技術(shù)實現(xiàn)信息批注、評價、標簽、Feed 以及使用模式均衡等。支持用戶的信息發(fā)現(xiàn)、共享與利用。

3.4 WT策略

這種對策即考慮劣勢因素和威脅因素，減少內(nèi)部劣勢，規(guī)避外部威脅。高校圖書館的ST 策略：（1）建立規(guī)范的圖書館版權(quán)使用制度，注意合理使用。（2）推動管理體制改革，建立集中式、行業(yè)性的管理機構(gòu)。高校圖書館應由圖書館事業(yè)協(xié)調(diào)委員會進行指導，打破圖書館條塊分割、各自為政現(xiàn)狀；建立區(qū)域文獻保障服務體系，合理布局文獻資源、進行優(yōu)勢互補。

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（作者單位：遼東學院圖書館，遼寧 丹東 118001）