汪俊玲

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，要“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力，抓鄉(xiāng)促村，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位”。農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策順利實(shí)施的重要依托，要切實(shí)提升其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的引領(lǐng)功能。

1.切實(shí)強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是順應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、符合廣大農(nóng)民心愿的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。做好這篇大文章，要堅(jiān)持和發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，講政治、重功能，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，重創(chuàng)新、求實(shí)效，嚴(yán)格黨的組織生活，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得顯著成效。黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更加明確的要求，賦予更多職能，強(qiáng)調(diào)要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能來加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，既要求農(nóng)村基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；又新增對(duì)黨支部的功能與職責(zé)定位，強(qiáng)調(diào)黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，要求黨支部擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的重要工作、重要問題，都要由黨組織在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上討論決定、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施。要切實(shí)強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，煥發(fā)出農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，切實(shí)把為民務(wù)實(shí)清廉和致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值追求貫徹落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)村黨員的思想和行動(dòng)中，使農(nóng)村基層黨組織和黨員干部始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和艱苦創(chuàng)業(yè)的斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾堅(jiān)定不移跟黨走，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村落地生根。

2.切實(shí)提升思想引領(lǐng)功能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。鄉(xiāng)村振興，必須要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的總要求，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，保留鄉(xiāng)土味道，保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。農(nóng)村基層黨組織是確保黨的路線方針政策在農(nóng)村得到貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在執(zhí)行中央和各級(jí)黨組織的決策部署中起著組織者、推動(dòng)者的作用，必須切實(shí)提升思想引領(lǐng)功能，堅(jiān)決把黨的主張和決定傳達(dá)到基層、落實(shí)在一線。

要引導(dǎo)廣大基層干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)政治教育、政策學(xué)習(xí)，全面提升基層黨員干部的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)和狠抓落實(shí)本領(lǐng)，確保能干事、能成事，不折不扣地把黨的主張向群眾說清楚、講明白，并用群眾喜聞樂見的方式開展宣傳教育，真正讓群眾了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出臺(tái)的背景、目的和意義，使黨在農(nóng)村的各項(xiàng)工作部署得到群眾的擁護(hù)和支持。

要加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化中蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，以凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)。堅(jiān)持吃透上情、摸透村情、體察民情、揮灑真情，一把鑰匙開一把鎖，把思想政治工作做到群眾的心坎上，幫助他們?cè)谒枷肷辖饣?，精神上解憂，文化上解渴，心理上解壓，以真誠(chéng)贏得信任，以黨建凝聚人心，帶領(lǐng)農(nóng)民一心一意謀發(fā)展，全心全意奔小康，在解決好“富口袋”的同時(shí)，解決好“富腦袋”的問題。

3.切實(shí)加強(qiáng)組織引領(lǐng)功能。鄉(xiāng)村處在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的末端，是我們黨執(zhí)政大廈的地基。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，無論是行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織，還是各類社會(huì)組織、服務(wù)組織，都要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)村基層黨組織的組織引領(lǐng)作用尤為重要。

“火車跑得快，全靠車頭帶?！边x好配強(qiáng)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)推動(dòng)基層黨建工作和農(nóng)村群眾工作至關(guān)重要。建立選派第一書記工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派出第一書記。實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。要把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員、干部先鋒模范作用，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基層組織建設(shè)和干部人才支撐。

要充分發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織力量、組織功能，把廣大基層黨員和群眾的思想、行動(dòng)、力量和智慧凝聚起來，投身到鄉(xiāng)村振興中來，齊心聚力搞好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收渠道。要緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，帶領(lǐng)引導(dǎo)群眾推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸走向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)的發(fā)展軌道，形成特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，不斷增加集體經(jīng)濟(jì)收入，為農(nóng)村基層黨組織的各項(xiàng)工作提供有力支撐。

4.切實(shí)優(yōu)化服務(wù)引領(lǐng)功能。農(nóng)村基層黨組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好生活的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著改善群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要責(zé)任，發(fā)揮著凝聚群眾的主心骨作用。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)引領(lǐng)功能，直接關(guān)系農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

要按照“服務(wù)型黨組織”的功能定位在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，使領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要，使服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員成為農(nóng)村基層黨組織的工作重心。要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，開展逐戶走訪、包戶幫扶，及時(shí)辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實(shí)際問題。

要積極探索以網(wǎng)格化管理服務(wù)農(nóng)民為抓手，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)和管理精細(xì)化精準(zhǔn)化。切實(shí)做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨的工作，哪里有黨的工作哪里就有黨組織作用的充分發(fā)揮，哪里有黨組織作用的發(fā)揮哪里就有服務(wù)群眾幫助群眾攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這件大事辦好，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開億萬(wàn)農(nóng)民的衷心擁護(hù)和熱情參與。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。要把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動(dòng)員起來，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

（作者單位：河南財(cái)政金融學(xué)院社科部）