羅晨陽

（國網(wǎng)江蘇省電力有限公司鹽城供電分公司）

0 前言

電價的制定和實施對實現(xiàn)政府、企業(yè)以及客戶之間的利益分配有著重要的意義。但目前在電價、電費的結算中，存在著諸多問題，導致電費收繳不及時或者無法收繳上來，使電力企業(yè)在發(fā)展中遇到阻礙。為此加強電價電費審計稽核的力度，制定標準化的操作和管理流程是目前電力企業(yè)的首要任務。

1 電價電費審計稽核的意義

1.1 保證電力在供銷規(guī)定下的正常生產

由于電力產品較為單一，這使得其在進行電價電費管理過程中，需要制定不同管理方法和措施將其加以有效的區(qū)分。電力企業(yè)原有的電費收繳主要是采用用戶先用電，之后根據(jù)工作人員所查的電表數(shù)進行電費的收繳工作，在這個期間內，企業(yè)并不會對用戶實施斷電操作。這種方式雖然為用戶提供了良好的服務，但是如果不能及時將電費收繳回來，那么企業(yè)將要自行墊付電費，且企業(yè)很容易因為墊付過多導致其資金周轉出現(xiàn)問題。為此，需要加強電價電費的回收管理工作，并制定明確的監(jiān)管制度和體系，合理的規(guī)劃操作流程，保證電費收繳的及時和準確［1］。

此外，電力企業(yè)在管理過程中，要做到一視同仁，對銷售的電價進行嚴格的控制，禁止電價差異銷售的情況出現(xiàn)。同時在實施電力銷售的管理和監(jiān)督中，還應讓用戶也參與其中，這樣可以起到良好的監(jiān)管效果，保證工作人員在工作中可以按照實際的標準要求進行操作，確保電力銷售的公平和合理。

1.2 加強電費核算管理的力度

電費核算需要制定嚴格的管理制度。電費核算是電力企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是體現(xiàn)產品經營效益的基礎。在這一環(huán)節(jié)中，其效益的多少將直接決定企業(yè)的收益獲取量，以及稅收的繳納和員工綜合素質的提升。另外，在電力企業(yè)發(fā)展過程中，加強電費審核管理的力度，可以有效地規(guī)避電費收繳中問題的發(fā)生，保證企業(yè)的經濟效益，為其后續(xù)發(fā)展提供支持。但是從目前的情況來看，電力企業(yè)在電費核算管理中仍然處于初級階段，管理力度不嚴、專業(yè)人員不夠，這些問題均嚴重地影響了電費核算管理工作的開展，為此需要制定合理的管理制度，優(yōu)化管理模式，進而提升管理的水平和質量。

2 電費審計業(yè)務轉型思路

在原電價電費審計系統(tǒng)的基礎上，推進部分系統(tǒng)審計規(guī)則的制定，引入業(yè)務環(huán)節(jié)電價電費參數(shù)的預邏輯檢查，加強營銷系統(tǒng)基礎文件的質量管理，完善審計規(guī)則，優(yōu)化業(yè)務流程，以電算化、智能化的系統(tǒng)打破現(xiàn)有手工審計的會計業(yè)務。審視檢查的過往操作模式，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動調度管理的優(yōu)勢，并結合現(xiàn)有審計系統(tǒng)調整會計工作從目前大量的手動審查模式轉型為 “一主兩輔”的審計模式，也就是說，系統(tǒng)以Auto-audit-based為主，少量的人工干預異常數(shù)據(jù)和同一父本異常評審補充，提高電費會計的自動化和智能化水平，推動電費會計業(yè)務從審計模式向稽核模式的轉變，如下圖1所示［2］。

圖1 審計向稽核轉型思路圖

電費審計轉型遵循以下原則：

（1）改變現(xiàn)有落后的業(yè)務方式，改變大規(guī)模以手工為主的操作模式，將其轉化為系統(tǒng)自動化和智能化操作模式，提高電費計費效率，降低人為干預造成的電費成本誤差風險，不斷提高電價電費審計的質量。

（2）依靠過往已運行的模式架構，基于現(xiàn)有的營銷業(yè)務系統(tǒng)軟件和硬件平臺及數(shù)據(jù)庫，建立新的電價電費核算的商業(yè)模式是通過前端營銷業(yè)務的優(yōu)化，改善審計規(guī)則，優(yōu)化營銷審計的審計流程和應用系統(tǒng)，使審計向稽核成功轉型。

由于縣級以上供電公司用電客戶數(shù)量龐大，不同類型的客戶有不同的審計方法，不同供電分公司的管理標準也不同。電力計費業(yè)務的轉型很難一步到位，從審計向稽核轉型的實現(xiàn)具體步驟可以是不同的。根據(jù)用戶類別，制定首批低壓用戶、高壓用戶和大型工業(yè)用戶的實現(xiàn)路線圖。同時結合各供電部門的具體情況，選擇一到兩個機組進行試點實施，再作綜合推進［3］。

3 目前電價電費審計稽核中存在的問題

3.1 缺乏嚴格的電費績效考核管理

規(guī)范性的績效考核管理對于實施電力管理制度有著顯著的效果。但是目前國內的電力企業(yè)并未有效地實施績效考核的內容，有些企業(yè)甚至從未制定績效考核管理內容。另外部分電力企業(yè)還存在績效考核管理內容模糊不清的情況，使得其考核機制的深化和完善無法順利開展，嚴重地影響了管理的效果和質量。為此，加強電力企業(yè)績效考核管理體制的構建和實施是尤為重要的。

3.2 風險管控的力度不佳

在電費收繳中最常出現(xiàn)的風險問題為現(xiàn)金滯留和壞賬。為了有效地控制這類風險的發(fā)生，需要企業(yè)在電費管理過程中，制定合理的風險控制體系，有效地規(guī)避風險的發(fā)生。同時，還要將業(yè)務處理的流程以及所需要遵循的制度進行明確的標識，并將其全面落實，保證員工操作的合理性和標準性，以降低風險問題的發(fā)生。

3.3 偷電問題的治理存在難度

偷電情況之所以會存在治理困難的情況，一方面是由于用戶對偷電行為的錯誤認識，不認為自身已經觸犯法律，另一方面是因為電力企業(yè)即使發(fā)現(xiàn)存在偷電的情況，苦于沒有證據(jù)，再加上管理的缺失，使得在處時理存在一定的難度。為此，除了要建立完善的稽查制度外，還需結合實際情況不斷地完善稽查制度的內容，并加強宣傳和教育，優(yōu)化管理效果，降低偷電情況的發(fā)生幾率。

4 流程化、在線管理的具體對策

4.1 流程化管理

流程化管理主要就是對營銷管理進行分解，將其分成眾多業(yè)務單元，再將業(yè)務單元進行繼續(xù)劃分，分成業(yè)務環(huán)節(jié)，這樣就可以對業(yè)務環(huán)節(jié)進行管理。

4.1.1 電費流程化管理

電費的流程化管理可以分為三種，正常流程 （見圖2所示）、異常流程 （見圖3所示）以及考核流程（見圖4所示）。其中異常流程管理是由電能量異常處理、電費異常處理以及違約金減免流程這三部分組成的。而考核流程則是由重復審核和抄表抽查這兩部分構成的。在制定考核流程時，電力企業(yè)需結合自身的條件和情況展開合理的制定，并根據(jù)審核環(huán)節(jié)的內容科學規(guī)劃操作流程［4］。

圖2 正常流程圖

圖3 異常流程圖

圖4 考核流程圖

4.1.2 電價流程化管理

電力產品可以同時進行生產和供銷，且電力有著單一的產品，企業(yè)在進行營銷管理過程中對產品的種類很少關注，所以在進行電價、電費營銷管理時不同于其他企業(yè)，要應用不同的營銷方法進行區(qū)分。電價流程化管理與電費的流程管理相類似，也需要根據(jù)企業(yè)的實際情況來進行科學合理的規(guī)劃［5］。

4.2 在線管理

在線管理是將原有的定期管理工作轉換成實時監(jiān)管工作，從而對業(yè)務內的相關信息實行及時的追蹤、更新、掌握和了解，并利用合理的方式加強管理流程的規(guī)范性。在線管理工作需利用計算機相關技術，既可以加快信息數(shù)據(jù)的傳輸效率，還可以保證信息數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性。

此外，在線管理中，領導部門還可根據(jù)獲得的信息數(shù)據(jù)分析實際的業(yè)務情況，并對其中存在問題的項目予以合理調整，避免異常情況的發(fā)生。

5 結束語

針對目前電價電費審計稽核中存在的問題，電力企業(yè)既要制定嚴格的管理體制，還要與相關部門展開有效的合作，縮短電價電費的審計時間，進而改進管理的水平和質量，為電力企業(yè)的深化改革發(fā)展奠定基礎，電價電費審計稽核成為未來發(fā)展的一種必然趨勢。