金二威

【摘要】加快推進我國農(nóng)村生態(tài)文明建設，要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中強化市場的主導作用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)；在農(nóng)村生活中強化政府的引導作用，加大政策和資金支持力度，夯實農(nóng)村生態(tài)文明建設的基礎；在制度建設中強化農(nóng)民的自我管理作用，提高農(nóng)民參與生態(tài)文明建設的自主性和自覺性。

【關鍵詞】生態(tài)文明建設 農(nóng)村 生態(tài)農(nóng)業(yè) 【中圖分類號】F323.22 【文獻標識碼】A

2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調，“要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風光”。加快推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務。

農(nóng)村生態(tài)文明建設具有多重價值目標

生態(tài)文明建設的本質在于實現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會的和諧發(fā)展，但自工業(yè)革命以來，部分西方國家為追求經(jīng)濟發(fā)展和物質繁榮而忽視了環(huán)境保護，從而引發(fā)一系列環(huán)境問題乃至生態(tài)危機。因此，我們在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，發(fā)展經(jīng)濟的同時必須加強生態(tài)文明建設。農(nóng)村生態(tài)文明建設具有多重價值目標：

目標一：現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕是農(nóng)村生態(tài)文明建設的物質基礎，但與西方高度機械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不同，我國必須要走具有自身特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這是由人多地少的特殊國情所決定的。在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，由于人均耕地面積的限制，個別地方為了提高單位面積產(chǎn)量，過度使用農(nóng)業(yè)化肥，不僅造成土地和水污染，而且也導致農(nóng)產(chǎn)品品質下降。因此，在現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中，必須要在減少化肥施用量的基礎上，利用生物科技和綠色科技，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量與品質，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)保護的和諧統(tǒng)一。

目標二：綠色化的文明環(huán)保生活方式。鄉(xiāng)風文明和村容整潔是我國農(nóng)村生態(tài)文明建設的人文環(huán)境基礎。應積極在農(nóng)村倡導綠色化的文明環(huán)保生活方式，以現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為基礎，積極推廣沼氣等循環(huán)能源，從而促進垃圾分類、提升農(nóng)村人居環(huán)境。與此同時，還要提高農(nóng)村的植被覆蓋率，營造綠樹成蔭的宜居環(huán)境，改善農(nóng)村的照明設施，完善農(nóng)村的道路交通，鼓勵農(nóng)民養(yǎng)成健康合理的飲食習慣，形成綠色化的文明環(huán)保生活方式。

目標三：科學化的生態(tài)文明管理方式。部分農(nóng)民受封建傳統(tǒng)和小農(nóng)思想束縛，短時間內(nèi)難以從改造自然、征服自然的傳統(tǒng)思維模式中解放出來。所以，廣大農(nóng)村要建立科學化的生態(tài)文明管理模式，從加強生態(tài)文明宣傳、改變農(nóng)民生態(tài)觀念開始，幫助其樹立人與自然和諧相處的價值觀，從而使其形成與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和綠色文明環(huán)保生活方式相適應的思想觀念。此外，要建立健全相關法律體系和規(guī)章制度，為農(nóng)村生態(tài)文明建設提供堅實的法治保障。

部分農(nóng)村生態(tài)文明建設進程緩慢，存在一些問題

改革開放以來，我國農(nóng)村基本面貌和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活水平不斷提高，但與此同時，部分農(nóng)村生態(tài)文明建設進程緩慢，存在一些問題。

近年來，我國部分農(nóng)村地區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入，采取了現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)方式，主要包括廣泛使用大棚地膜、推廣化肥農(nóng)藥、持續(xù)擴大禽畜養(yǎng)殖規(guī)模、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起。毫無疑問，這些現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)方式在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入方面發(fā)揮了不可替代的作用。但同時，我們也要看到，過度使用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)方式會加劇農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。比如，農(nóng)藥化肥的過量使用會對土壤和水資源造成污染，大規(guī)模集約化的畜禽養(yǎng)殖會產(chǎn)生大量糞便等固體廢棄物，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、設備陳舊，缺乏必要的環(huán)保設備。另外，一些高污染、高耗能的企業(yè)由城市轉移到農(nóng)村，也會破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

相較于城市，農(nóng)村經(jīng)濟較為落后、農(nóng)民居住比較分散，基礎設施建設比較落后，在環(huán)境污染治理的資金和技術投入方面還有一定提升空間，因此，部分農(nóng)村環(huán)境的污染和破壞得不到及時有效治理。生產(chǎn)方式的改善尤其是先進生產(chǎn)技術和工具的使用需要依賴良好的教育水平，部分農(nóng)村教育師資力量、教育經(jīng)費和教育設施還比較落后，影響生態(tài)文明建設進程。

部分農(nóng)民不合理的生活觀念和方式也會影響農(nóng)村生態(tài)文明建設進程。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)村人居環(huán)境得到一定改善，但總體來看，部分農(nóng)民缺乏生態(tài)文明建設的自覺性和主動性，認為生態(tài)文明建設是政府的事，與自己無關。一些農(nóng)民錯誤的生活方式會污染生態(tài)環(huán)境，比如隨意堆放生活垃圾、隨意焚燒秸稈等。很多農(nóng)村在規(guī)劃建設過程中也設置了必要的垃圾處理設施，但由于缺乏專業(yè)的衛(wèi)生清潔管理人員，導致設備使用不當或垃圾得不到及時清理，從而對環(huán)境造成二次污染。

從市場、政府、農(nóng)民等方面入手，加強農(nóng)村生態(tài)文明建設

我國農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設任重而道遠，尤其是在生產(chǎn)方式、生活方式和制度建設等方面還有許多工作需要扎實開展。我國農(nóng)村生態(tài)文明建設應遵循市場、政府和社會三位一體的發(fā)展路徑，即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中強化市場的主導地位、農(nóng)村生活中強化政府的引導作用、制度建設中強化農(nóng)村的自我管理作用。

首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中強化市場的主導作用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。所謂循環(huán)經(jīng)濟，是指充分利用廢棄物品，在不增加原始資源，不增加污染排放的前提下加大經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，這一發(fā)展模式與我國農(nóng)村生態(tài)文明建設的目標十分契合，能夠助力我國農(nóng)村建設現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。比如，將秸稈作為農(nóng)村制作沼氣的原材料，或者采用秸稈還田的耕作模式，將秸稈作為牛羊等牲畜類的飼料等方式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。當然，由于我國農(nóng)村地區(qū)面積廣大、情況復雜，并不是每個地區(qū)都適合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，也不是每個地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式都一樣，需要因地制宜建立起立體化的生態(tài)農(nóng)業(yè)格局。

其次，在農(nóng)村生活中強化政府的引導作用，加大政策和資金支持力度。要促進農(nóng)村生態(tài)文明建設，就必須要強調政府的引導作用，尤其在農(nóng)村生活中的引導作用。這主要體現(xiàn)在政府需要持續(xù)加大對農(nóng)村教育基礎設施建設和社會保障的政策及資金傾斜力度，尤其在農(nóng)村基礎教育方面，要不斷優(yōu)化農(nóng)村教育師資結構，保證每個適齡兒童順利完成義務教育，將生態(tài)文明建設的科學理念更好地灌輸給適齡學童，進一步夯實農(nóng)村生態(tài)文明建設的基礎。與此同時，對于人口較少的行政村可以進行整體搬遷或合并，對于農(nóng)村弱勢群體尤其是留守老人和兒童要加大幫扶力度，豐富他們的精神文化生活。要加強農(nóng)村的科技投入，在基層設立農(nóng)業(yè)科技推廣站，使農(nóng)民有機會掌握實實在在的生產(chǎn)技術，在農(nóng)村掀起生態(tài)文明、科技進步的熱潮。

最后，在制度建設過程中強化農(nóng)民的自我管理作用，提高農(nóng)民參與生態(tài)文明建設的自主性和自覺性。農(nóng)民是我國農(nóng)村生態(tài)文明建設的主體，但這種自我管理必須以法律作為依據(jù)和保障，要加強農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護立法。比如，嚴格化肥農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用標準、禁止劇毒農(nóng)藥和高污染化肥的生產(chǎn)與使用、建立起農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染補償機制、嚴懲鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污行為等。要繼續(xù)推進農(nóng)村基層民主建設，鼓勵大學生扎根農(nóng)村發(fā)揮才能，助力廣大農(nóng)民群眾實現(xiàn)自我管理。在此基礎上，可以引入激勵機制和生態(tài)文明建設示范宣講等活動，不斷提升農(nóng)民的生態(tài)文明修養(yǎng)，鼓勵民營企業(yè)、個人和機關團體等積極投身農(nóng)村生態(tài)文明建設，將環(huán)境保護、資源節(jié)約等生態(tài)文明建設觀念內(nèi)化成為農(nóng)民的自覺自發(fā)行為，不斷加快我國農(nóng)村生態(tài)文明建設進程。

（作者為復旦大學人文學院博士研究生）