張杰

【摘要】全面從嚴(yán)治黨就是要用嚴(yán)管黨、管嚴(yán)黨的態(tài)度開展黨建工作，將從嚴(yán)治黨貫徹到黨的各個(gè)領(lǐng)域、部門，落實(shí)到每一個(gè)支部。全面從嚴(yán)治黨是黨的形象建設(shè)的重要方式，也是提高黨的凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力和公信力的重要途徑。推進(jìn)黨的形象建設(shè)，應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)化的治黨理念，建立全覆蓋的治黨格局，建立嚴(yán)監(jiān)管的治黨機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴(yán)治黨 中國共產(chǎn)黨 形象建設(shè)

【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國共產(chǎn)黨的形象（以下簡稱黨的形象）是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力、黨群關(guān)系等因素的綜合體現(xiàn)和外在表現(xiàn)。黨的形象建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，直接影響著黨群關(guān)系、黨的執(zhí)政地位、社會(huì)和諧程度，影響著改革發(fā)展的大局和國家的長治久安。全面從嚴(yán)治黨是黨的形象建設(shè)的重要途徑，也是提高黨的公信力和執(zhí)政能力的重要方式。推進(jìn)黨的事業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展，應(yīng)以全面從嚴(yán)治黨重塑黨的國際形象、政治形象、社會(huì)形象，提升黨的凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力和公信力。

黨的形象建設(shè)是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程

形象是事物外在的、可以被感知的形式，也是事物的內(nèi)在本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的外在呈現(xiàn)。形象不同于事物的表象，形象體現(xiàn)了主體和客體之間的認(rèn)知關(guān)系和價(jià)值判斷。

從總體上看黨的形象受到兩方面因素的影響和制約：一方面是黨的階級(jí)屬性、社會(huì)屬性、本質(zhì)特征等內(nèi)在因素，另一方面是黨的形象宣傳、群眾的認(rèn)識(shí)水平、社會(huì)環(huán)境、新聞媒體等外在因素。其中，內(nèi)在因素是決定黨的形象的關(guān)鍵因素，也是黨的形象建設(shè)的重要方面。只有自身強(qiáng)大了，自身素質(zhì)過硬，才能贏得群眾的理解和信任。所以，應(yīng)當(dāng)不斷提高黨的決策能力、執(zhí)政能力、處理復(fù)雜問題的能力等，提高黨對(duì)社會(huì)主義事業(yè)和改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力和把控力。同時(shí)，外在因素也是影響黨的形象建設(shè)的重要因素，特別是在價(jià)值多元化背景下，人們的利益需求、思想觀念、政治認(rèn)識(shí)等變得復(fù)雜多樣，黨的方針、政策等很難符合所有人的利益，如果不能恰當(dāng)?shù)靥幚磉@些問題，就會(huì)影響人民群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，并給黨的形象建設(shè)帶來一些負(fù)面影響。

黨的形象建設(shè)是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政治建設(shè)、社會(huì)生活的各個(gè)方面。要深入推進(jìn)黨的形象建設(shè)，提高黨的形象建設(shè)的有效性，就應(yīng)當(dāng)把握黨的形象建設(shè)的主旋律，抓住問題的關(guān)鍵。黨的自身建設(shè)是黨的形象建設(shè)的關(guān)鍵因素，黨的宣傳工作是黨的形象建設(shè)的重要補(bǔ)充。因此我們應(yīng)當(dāng)從黨的自身建設(shè)出發(fā)考察黨的形象建設(shè)問題，把握黨的形象建設(shè)的基本脈絡(luò)和內(nèi)在本質(zhì)。

全面從嚴(yán)治黨視域下黨的形象建設(shè)的主要內(nèi)容

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大提出的重要戰(zhàn)略部署，也是推進(jìn)黨的建設(shè)、提高黨的公信力和執(zhí)政能力的一劑良藥。所謂全面從嚴(yán)治黨就是要用嚴(yán)管黨、管嚴(yán)黨的態(tài)度開展黨建工作，將黨的治理貫穿到黨的各個(gè)領(lǐng)域、部門，落實(shí)到每個(gè)黨組織和黨員上，切實(shí)解決黨內(nèi)腐敗、紀(jì)律渙散、凝聚力下降等問題，不斷提高黨的凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。全面從嚴(yán)治黨與黨的形象建設(shè)有著密切聯(lián)系，只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，才能強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、純潔性、凝聚力和執(zhí)行力，在提高內(nèi)在素質(zhì)的同時(shí)維護(hù)和提升黨的形象。

從主體層面上看，黨的形象是通過黨組織和黨員來表現(xiàn)和展示的，其中黨員是中國共產(chǎn)黨的組成細(xì)胞，黨員的形象直接影響著黨的形象，特別是黨組織領(lǐng)導(dǎo)、中央領(lǐng)導(dǎo)班子的形象對(duì)黨的形象建設(shè)有巨大影響。克己奉公、清正廉潔、勤勉務(wù)實(shí)的黨員是人民群眾信賴和欽佩的先進(jìn)典型；永葆生機(jī)和活力的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)能夠給人民群眾煥然一新的感覺，帶給人民群眾新的希望。

從內(nèi)容層面看，黨的形象建設(shè)包括思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)等，其中，思想建設(shè)主要是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部，提高黨員干部的服務(wù)意識(shí)、改革意識(shí)、廉政意識(shí)。組織建設(shè)是黨的形象建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要方式，改善黨的形象應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化黨群關(guān)系的途徑，改善黨的形象應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，改善黨員干部的生活作風(fēng)、工作作風(fēng)，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系。

從時(shí)間維度看，黨的形象是黨的歷史形象、現(xiàn)實(shí)形象和未來形象的統(tǒng)一體，黨的形象建設(shè)應(yīng)與黨的歷史使命、工作重心結(jié)合起來，以黨的歷史形象為出發(fā)點(diǎn)、未來形象為導(dǎo)向，塑造黨的現(xiàn)實(shí)形象，從整體上推進(jìn)黨的形象建設(shè)。

從空間維度看，黨的形象分為國內(nèi)形象和國際形象兩種形式，國內(nèi)形象是全國人民對(duì)中國共產(chǎn)黨的評(píng)價(jià)、態(tài)度和看法，國際形象是國際社會(huì)、世界人民對(duì)中國共產(chǎn)黨的評(píng)價(jià)和態(tài)度。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，不僅要重視黨的國內(nèi)形象建設(shè)，還要重視黨的國際形象建設(shè)。

以全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)黨的形象建設(shè)的基本路徑

黨的形象建設(shè)涉及黨的自身建設(shè)、對(duì)外宣傳、執(zhí)政能力建設(shè)等方面，以全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)黨的形象建設(shè)需要樹立科學(xué)化的治黨理念、建立全覆蓋的治黨格局、建立嚴(yán)監(jiān)管的治黨機(jī)制。

樹立科學(xué)化的治黨理念。全面從嚴(yán)治黨是以提高黨的執(zhí)政能力、改善黨的執(zhí)政形象為根本目的，以適度的嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)治理提升黨員的思想意識(shí)，強(qiáng)化黨組織及黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。首先，應(yīng)當(dāng)從人民的需要和黨的形象建設(shè)出發(fā)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。廣大人民群眾是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基，人民的需要是共產(chǎn)黨行動(dòng)的動(dòng)力和源泉，一旦離開人民的需要，黨的建設(shè)就會(huì)偏離正確方向。其次，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管黨的方法，推進(jìn)黨建工作現(xiàn)代化。在新的歷史條件下，傳統(tǒng)的黨建理念、規(guī)章制度已不能完全適應(yīng)當(dāng)前黨建工作的需要。因此，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新黨建理念，修改落后的、不合理的規(guī)章制度，不斷完善黨的制度和條例等，提升黨建工作的法治化程度，積極推進(jìn)黨建工作的科學(xué)進(jìn)程，建立網(wǎng)絡(luò)治黨平臺(tái)，健全網(wǎng)絡(luò)政治監(jiān)督及參與機(jī)制，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在黨的形象建設(shè)中的重要作用。

建立全覆蓋的治黨格局。全面從嚴(yán)治黨的前提在于“全面”，只有對(duì)所有黨組織和黨員一視同仁，才能更好地提高黨的建設(shè)效果，改善黨的組織形象和社會(huì)形象。所以，應(yīng)將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到黨的建設(shè)工作的各個(gè)方面、領(lǐng)域，建立全方位、全覆蓋的治黨格局。比如，應(yīng)當(dāng)完善黨內(nèi)監(jiān)督制度、群眾監(jiān)督制度，將每個(gè)黨組織和黨員都納入黨紀(jì)國法和人民群眾的監(jiān)督之中，從而改善黨的組織形象和社會(huì)形象。

建立嚴(yán)監(jiān)管的治黨機(jī)制。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是“從嚴(yán)”，只有從嚴(yán)治黨、嚴(yán)懲腐敗，才能從根本上解決怠政惰政、脫離群眾、組織渙散等問題，提高黨的凝聚力、向心力和領(lǐng)導(dǎo)力，改善黨的組織形象和社會(huì)形象。堅(jiān)持全面“從嚴(yán)”治黨，需要完善黨的問責(zé)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等，嚴(yán)肅處理黨內(nèi)消極腐敗、以權(quán)謀私、貪污受賄、不正之風(fēng)等問題，完善嚴(yán)監(jiān)管的治黨機(jī)制。此外，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)黨的規(guī)范化和法治化建設(shè)，用法律制度厘清黨的權(quán)力邊界以及領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式，用法律法規(guī)規(guī)范黨組織和黨員干部的行為，將中國共產(chǎn)黨打造成具有法治精神的現(xiàn)代化政黨。

全面從嚴(yán)治黨是黨的形象建設(shè)的重要途徑，也是提高黨的凝聚力和公信力的重要手段。因此，應(yīng)當(dāng)將黨的形象建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，以全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)黨的形象建設(shè)。

（作者為上海大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部博士研究生）