秦全貴

2017年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察廣西時(shí)指出：“廣西有條件在‘一帶一路建設(shè)中發(fā)揮更大作用……。要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為抓手，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)、效益、競(jìng)爭(zhēng)力”。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西重要講話精神，自治區(qū)糧食部門(mén)主動(dòng)作為，以實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程為契機(jī)，大力推進(jìn)廣西糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興。

一、打響做優(yōu)廣西香米，推動(dòng)傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

2017 年底，自治區(qū)人民政府主席陳武主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，親自協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)加快制定保障全區(qū)糧食安全、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策。2018年4月自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)切實(shí)保障糧食安全的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了政府及各有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、保障糧食安全的職責(zé)任務(wù)，明確要求以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、保障糧食質(zhì)量安全和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)，大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，著力打造“廣西香米”區(qū)域公用品牌，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，從2017年開(kāi)始，全區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“廣西香米”區(qū)域公用品牌創(chuàng)建行動(dòng)。首先，明確品牌建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。2017年末，自治區(qū)糧食局制定的《“廣西香米”區(qū)域公用品牌建設(shè)實(shí)施方案》獲自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，“廣西香米”品牌建設(shè)寫(xiě)入2018年自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議報(bào)告。目標(biāo)是通過(guò)3到5年的品牌創(chuàng)建，帶動(dòng)自治區(qū)優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)到1000萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)噸，帶動(dòng)農(nóng)民增收20億元。其次，出臺(tái)廣西香米團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。組織制定了《廣西好糧油·廣西香米團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》，于2018年1月10日正式實(shí)施，為廣西香米產(chǎn)業(yè)升級(jí)統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，積極籌建“廣西香米”質(zhì)量追溯體系，加快品牌標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。第三，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)?！皬V西香米”品牌建設(shè)的大力實(shí)施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，“百香”“絲香”等“廣西香米”優(yōu)良品種種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大。2017年香稻收購(gòu)價(jià)最高2.47元/斤，同比增長(zhǎng)24.9%，比普通晚秈稻收購(gòu)價(jià)高0.77元/斤，提高45.3%，帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。第四，品牌的影響力和帶動(dòng)作用不斷提升。2017年，自治區(qū)19家大米加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)聯(lián)合成立了廣西香米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)的稻谷加工能力由2016年以前的90萬(wàn)噸增加到現(xiàn)在的110萬(wàn)噸，年銷(xiāo)售收入由18億元增長(zhǎng)到20億元。已培育出“東津細(xì)米、上林大米、古辣香米”等國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。

二、結(jié)合精準(zhǔn)扶貧實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，助推鄉(xiāng)村振興

自治區(qū)以實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”為抓手，結(jié)合國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定了廣西自治區(qū)糧食局助力脫貧攻堅(jiān)三年（2018—2020）行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)自治區(qū)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)計(jì)劃，2018年至2020年，在20個(gè)廣西深度貧困縣實(shí)施農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)，為20萬(wàn)戶(hù)貧困農(nóng)戶(hù)免費(fèi)配置20萬(wàn)套農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧裝具，項(xiàng)目投入達(dá)到9000萬(wàn)元，將大大減少農(nóng)戶(hù)的糧食產(chǎn)后損失。在糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，結(jié)合全區(qū)貧困縣的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施情況，對(duì)全區(qū)貧困縣有資金需求的建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)扶持，其中資金支持的比例高于全區(qū)糧食訂單收購(gòu)縣的在建項(xiàng)目50%以上，扶持資金安排占市（縣、區(qū)）項(xiàng)目補(bǔ)助資金的50%以上。通過(guò)調(diào)整完善糧食直補(bǔ)訂單收購(gòu)政策，調(diào)整直補(bǔ)訂單補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)稻種植，提高了農(nóng)民收入。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的這些項(xiàng)目建設(shè)，將有效助推貧困農(nóng)戶(hù)增收脫貧，加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

三、立足廣西區(qū)情及糧食資源優(yōu)勢(shì)，建立和完善糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

近兩年，為調(diào)整糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供應(yīng)，自治區(qū)進(jìn)一步調(diào)整完善糧食直補(bǔ)訂單收購(gòu)政策。主要是增加優(yōu)質(zhì)稻直補(bǔ)收購(gòu)數(shù)量和儲(chǔ)備數(shù)量，以帶動(dòng)種糧農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻種植面積，并將之作為一項(xiàng)惠農(nóng)政策長(zhǎng)期執(zhí)行。截至2018年，全區(qū)糧食直補(bǔ)范圍擴(kuò)大到59個(gè)縣、訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃增至80萬(wàn)噸， 其中優(yōu)質(zhì)稻收購(gòu)增加到近40萬(wàn)噸，自治區(qū)財(cái)政安排糧食直補(bǔ)資金2億元。農(nóng)民按訂單交售糧食給國(guó)家，糧食收購(gòu)企業(yè)除了按訂單收購(gòu)價(jià)支付糧款外，政府再額外補(bǔ)貼0.24元/公斤。實(shí)施糧食直補(bǔ)訂單收購(gòu)政策推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是完善種糧農(nóng)戶(hù)利益保護(hù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食的積極性。2017年全區(qū)優(yōu)質(zhì)香稻種植面積150萬(wàn)畝，2018年廣西香米主要品種種植面積有望達(dá)到500萬(wàn)畝。二是穩(wěn)定自治區(qū)糧食生產(chǎn)，增加種糧農(nóng)民收入，保障全區(qū)糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定在145億公斤以上。每年帶動(dòng)種糧農(nóng)民增加收入10億元以上。三是穩(wěn)定自治區(qū)糧食收購(gòu)的糧源，解決了全區(qū)地方儲(chǔ)備糧的輪換糧源問(wèn)題，降低了儲(chǔ)備糧采購(gòu)成本，減輕了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。