任曉宇

摘 要：伊朗自古是東西方之間交流的橋梁，同時也是各民族的遷徙通道，形成了復雜的民族、部落、宗教關(guān)系。俾路支民族劃入伊朗時間短、在伊朗處于邊緣地位和境外勢力的影響是缺乏國家認同的主要原因。伊朗俾路支民族人口數(shù)量少，遜尼派信仰與什葉派為主體的伊朗多數(shù)人的信仰不一致。錫斯坦-俾路支斯坦省落后的經(jīng)濟，巴基斯坦俾路支極端分子的煽動，日益擴大的遜尼派和什葉派分歧及伊朗的民族政策為恐怖主義活動提供肥沃的土壤。近年來，俾路支民族爭取自己的權(quán)利的過程中，與中央政府發(fā)生過多次沖突。俾路支民族分離勢力活躍，地方極端組織真主旅、正義軍和安薩爾-福爾坎頻繁發(fā)動恐怖襲擊，影響到國家的安全和社會的穩(wěn)定。為了應對俾路支分離主義運動，伊朗政府加大力度打擊俾路支極端分子和重點發(fā)展俾路支地區(qū)的經(jīng)濟。

關(guān)鍵詞：伊朗；俾路支；國家認同；分離主義；極端分子

中圖分類號：D735.3 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2018）07-0035-06

一、伊朗俾路支民族對國家的認同的缺失

（一）劃入伊朗時間短

伊朗俾路支人主要集中在伊朗東南部多民族聚居的錫斯坦-俾路支斯坦省，面積181785平方公里，多為遜尼派穆斯林，以放養(yǎng)駱駝和從事農(nóng)業(yè)為生。由于伊朗政府將全國人口按宗教信仰劃分，不承認少數(shù)民族的存在，俾路支人的人數(shù)只能根據(jù)母語調(diào)查的方式進行調(diào)查。根據(jù)美國中情局公布的信息，伊朗總?cè)丝跒?2801633人，俾路支人約占伊朗總?cè)丝诘?%（150萬）。俾路支民族有著悠久的歷史，部落長輩或吟游詩人將民族英雄的事跡講述給普通俾路支人，形成強烈的民族主義情感。古代俾路支以部落制為主，集體觀念強烈，部落首領(lǐng)稱為薩達爾，對部落民眾具有影響力。在倭馬亞王朝時期，他們從敘利亞的阿勒頗草原遷至大不里士、馬什哈德等地。后來來到伊朗的克爾曼，然后進入錫斯坦，再到莫克蘭，于13世紀進入信德。阿富汗伽色尼王朝時期，軍隊中擁有人數(shù)眾多的俾路支人。公元15世紀末，俾路支首領(lǐng)米爾·查卡爾·汗·林德第一次建立俾路支政權(quán)，由部落聯(lián)盟組成，奠定了今天“大俾路支斯坦”的基本疆域。1490年到1520年，各部落之間的內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，松散的部落聯(lián)盟政權(quán)瓦解。各個部落的薩達爾為擴大自己的力量，將其他部落納入自己的勢力范圍內(nèi)，相互兼并。直到公元1666年，艾哈邁德部落薩達爾米爾·艾哈邁德·汗在卡拉特再次建立松散的部落聯(lián)盟政權(quán)。18世紀拉卡特國王納塞爾汗成立了一支25000人的步兵和1000人的駱駝兵，通過軍事力量兼并其他部落，建立了統(tǒng)一的國家，脫離波斯愷加王朝和阿富汗杜蘭尼王朝的控制，在1758年取得真正的獨立。由于卡拉特國位于阿富汗和印度之間，成為19世紀英國殖民當局擴張的對象。1839年10月，英軍攻陷拉卡特，解散國家機構(gòu)，俾路支地區(qū)受到英國殖民當局的控制[1]。在英國分而治之政策的指導下，1893年劃定的“杜蘭線”將東俾路支地區(qū)歸給英屬印度和阿富汗，又通過1896年劃定的“戈德斯密德線”把西俾路支地區(qū)劃給波斯。

（二）弱勢群體

從巴列維王朝起，波斯人在國家的政治生活中占主要地位，強調(diào)伊朗民族構(gòu)成和語言的單一性，宣傳古代波斯輝煌的文明。禮薩汗在位期間，迅速推廣波斯語，俾路支語的使用范圍明顯縮小。巴列維上臺后主持舉辦了慶祝居魯士二世建立波斯帝國成立2500周年慶典，將波斯語定為伊朗官方語言，俾路支語的使用受到限制。伊斯蘭革命后，伊朗建立神權(quán)體制，只承認信仰上的差異，不承認少數(shù)民族的存在，大量部落薩達爾逃往國外。伊朗政府在民族問題上采取同化政策，在俾路支小學統(tǒng)一采用波斯語教學，俾路支人認為受到伊斯蘭政權(quán)忽視和歧視，不尊重他們的語言。伊朗政府各部門的工作人員中俾路支人只占很小的比例，選拔公職人員時，優(yōu)先波斯人，很多波斯人不僅不能勝任工作，還出現(xiàn)腐敗、裙帶關(guān)系等不良現(xiàn)象，既破壞了政府形象，還激起了俾路支人的對抗情緒。巴列維王朝以來，伊朗強調(diào)自己的民族國家概念，通過主體民族主義強調(diào)共同的語言、共同的經(jīng)濟生活、共同的地域和共同的文化心理，利于提升國家的凝聚力，卻導致了主體民族與少數(shù)民族的矛盾，產(chǎn)生了危害國家安全的因素。伊朗是一個什葉派為主的國家，特別是伊斯蘭革命后建立的神權(quán)體制，中東出現(xiàn)了一個強大的什葉派國家，以沙特為主的遜尼派國家視其為一大危險。錫斯坦-俾路支斯坦國家電視臺從來不播放關(guān)于遜尼派穆斯林的內(nèi)容，僅僅播放關(guān)于什葉派的信息并鼓勵遜尼派皈依什葉派，被俾路支人視為對他們教派的褻瀆。俾路支人以信仰遜尼派為主，宗教上的壓迫政策使俾路支人感到對國家的失望。錫斯坦-俾路支斯坦是伊朗面積最大的省，海岸線狹長，經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主。錫斯坦-俾路支斯坦省擁有豐富的礦產(chǎn)資源，儲量豐富的礦山位于扎黑丹以北120公里的切爾科雷銅礦，卻未給錫斯坦-俾路支斯坦省帶來繁榮。阿拉伯之春后伊朗政府為了防止國內(nèi)遜尼派的叛亂，采用了一系列的限制遜尼派的措施。2016年8月，伊朗政府以反恐為由對國內(nèi)20名遜尼派穆斯林處以絞刑，宗教上的壓迫政策使俾路支人感到對國家的失望。

（三）境外勢力的影響

伊朗俾路支分離運動由來已久，20世紀50年代到80年代受到埃及納賽爾和敘利亞復興黨的支持，兩伊戰(zhàn)爭受到伊拉克薩達姆的支持，而現(xiàn)在則受到以沙特為主的海合會和美國的支持。2010年2月23日，真主旅（Jundallah）首領(lǐng)阿卜杜勒·馬利克·里吉被捕。新聞發(fā)布會上，伊朗情報部長莫斯利表示真主旅首領(lǐng)里吉受到西方國家的支持，身份證和護照是美國提供的，2008年在阿富汗會見了北約秘書長夏侯雅伯，并訪問了歐洲[2]。伊朗和巴基斯坦邊界線長909公里，每天有俾路支邊民在伊巴邊境進行貿(mào)易和人員往來。巴基斯坦俾路支民族主義分子將伊朗錫斯坦-俾路支省稱為西俾路支，認為是未來俾路支斯坦國的一部分。巴基斯坦俾路支民族主義分子長期對抗政府，實力最強的俾路支解放軍（BLA）在省內(nèi)建立了20多個訓練營，以山區(qū)為大本營，又善于團結(jié)小的軍事派別，影響極大[3]。巴基斯坦俾路支民族主義分子還鼓勵伊朗俾路支人暴力反抗伊朗什葉派政府，積極爭取民族權(quán)利。2012年伊朗真主旅創(chuàng)始人里吉被伊朗政府絞死，引起伊朗俾路支人的憤怒，巴基斯坦俾路支解放軍表示愿意幫助他們解放錫斯坦-俾路支省。伊朗政府擔心伊巴兩國的俾路支武裝分子結(jié)為遜尼派聯(lián)盟，造成遜尼派和什葉派之間激烈的宗派主義沖突。伊朗真主旅受到巴基斯坦俾路支武裝分子的支持，大部分恐怖襲擊活動發(fā)生在伊巴邊境。伊朗政府稱伊朗真主旅在巴基斯坦境內(nèi)對伊朗安全部隊發(fā)動襲擊，巴基斯坦政府否認該指控。2017年4月26日10名伊朗邊防兵在從巴基斯坦俾路支省發(fā)動的一次恐怖襲擊中喪生，還有3名邊防兵受傷。2017年6月，伊朗外交部長扎里夫在奧斯陸舉行的新聞發(fā)布會上說，沙特阿拉伯積極支持伊朗俾路支地區(qū)的恐怖組織。伊朗政府以沒有正規(guī)許可證為由拆除了遜尼派宗教學院阿布·哈乃菲清真寺，遜尼派民眾的宗教學習受到了消極影響。伊朗遜尼派宗教教育機構(gòu)的關(guān)閉，迫使許多遜尼派穆斯林前往巴基斯坦和沙特阿拉伯神學院繼續(xù)學習，接觸到激進的政治觀點和伊斯蘭極端思想。

（四）落后的經(jīng)濟

錫斯坦-俾路支斯坦北鄰南呼羅珊省，東邊是阿富汗和巴基斯坦，西與克爾曼省和霍爾木茲甘省接壤，南為阿拉伯海，戰(zhàn)略地位非常重要。恰赫巴哈爾港是區(qū)域貿(mào)易的中轉(zhuǎn)站和一帶一路的重要節(jié)點。同時，錫斯坦-俾路支斯坦省也是中東、南亞通往中國潛在的能源通道。由于歷史原因、民族問題和地緣政治因素，錫斯坦-俾路支斯坦省成為伊朗經(jīng)濟最落后的地區(qū)。根據(jù)伊朗勞動、社會福利部公布的信息，目前該省處于經(jīng)濟困難時期，沒有接入天然氣管道，基礎(chǔ)實施落后，失業(yè)率高達50%，全省人均收入低于全國最低水平。識字率、高等教育水平和平均壽命也落后伊朗其他省份。城市家庭年度支出為8400萬里亞爾（約2358美元），農(nóng)村家庭年度支出為4600萬里亞爾（約1797美元）。該地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達主要有3個原因：首先，錫斯坦-俾路支斯坦省沒有長期的國家綜合發(fā)展戰(zhàn)略。兩伊戰(zhàn)爭以前，伊朗政府已經(jīng)把錫斯坦-俾路支斯坦省確定為主要發(fā)展對象，這里是德黑蘭工業(yè)中心與波斯灣的石油和天氣熱連接最短路線。但是，伊拉克入侵伊朗導致基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，伊朗政府將關(guān)鍵的設(shè)備轉(zhuǎn)移到其他地方，主要受益的中部城市有伊斯法罕、亞茲德和克爾曼，錫斯坦-俾路支斯坦省在經(jīng)濟上長期被邊緣化。其次，錫斯坦-俾路支斯坦省與巴基斯坦和阿富汗接壤的地區(qū)走私、毒品貿(mào)易猖獗[4]。位于巴基斯坦和阿富汗的貿(mào)易路線之間，錫斯坦-俾路支斯坦省走私產(chǎn)業(yè)繁榮，涉及各種各樣的商品。與毒品有關(guān)的犯罪包括盜竊、綁架、幫派之間械斗和洗錢等，造成當?shù)刂伟箔h(huán)境的惡化。很多當?shù)刭侣分巳旧隙景a，吸毒率全國最高[5]。出于安全考慮，即使政府向投資該地區(qū)的公司提供免稅和廉價貸款的政策，也沒有導致大量資金的流入。長期以來，錫斯坦-俾路支斯坦省不是工業(yè)投資的首選地，當?shù)厝巳狈蜆I(yè)機會。最后，該省與德黑蘭中央政府相對遙遠，削弱了其經(jīng)濟潛力。只有伊朗中央政府有能力改善錫斯坦-俾路支斯坦省和經(jīng)濟條件，位置偏僻、崎嶇的山脈和廣闊的荒漠，歷史上該省與德黑蘭相隔離，經(jīng)濟長期沒有起色。

二、伊朗主要的俾路支分離主義組織

俾路支地區(qū)經(jīng)濟落后，教育、就業(yè)、醫(yī)療和住房條件有限。超過70%的人口生活在貧困線以下。俾路支分離主義分子將該省落后的經(jīng)濟歸罪于伊朗政府，這里與巴基斯坦和阿富汗有1100公里邊界，跟阿曼有300公里的海岸線，錫斯坦-俾路支斯坦省成為走私販毒的中轉(zhuǎn)站。2017年2月伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊網(wǎng)站報道，過去11月內(nèi)安全部隊擊斃了11名俾路支武裝分子。以下是伊朗錫斯坦-俾路支斯坦省最活躍的3個遜尼派分離組織。

（一）真主旅

真主旅也稱為伊朗人民抵抗運動，2002年里吉在錫斯坦-俾路支斯坦成立的遜尼派武裝組織。該組織希望伊朗政府能將俾路支人視為正式公民，向他們賦予什葉派公民一樣的權(quán)利，改善本省的經(jīng)濟狀況。里吉將運動目標定義為捍衛(wèi)國內(nèi)遜尼派穆斯林的利益，為伊朗所有遜尼派穆斯林而戰(zhàn)，包括庫爾德人、阿拉伯人和俾路支人。自2005年以來，真主旅多次在錫斯坦-俾路支斯坦省從事一系列綁架、搶劫、走私、販毒和恐怖襲擊等活動，伊朗政府將其列為恐怖組織。該組織有1000-2000名訓練有素的武裝分子，從遜尼派神學院和里克部落招募成員。真主旅以游擊戰(zhàn)為主要軍事手段，利用巴基斯坦山區(qū)為基地，對伊朗政府發(fā)動恐怖主義襲擊。真主黨創(chuàng)始人里吉聲稱每月派20-50名武裝分子到錫斯坦-俾路支斯坦山區(qū)訓練，大部分武裝分子被派往外地，500名武裝分子守衛(wèi)巴基斯坦山區(qū)基地。跟效忠塔利班的巴基斯坦真主旅關(guān)系密切，主要敵人是伊朗什葉派政府。2005年襲擊了訪問錫斯坦-俾路支斯坦省的伊朗總統(tǒng)艾哈邁德·內(nèi)賈德車隊，造成一名保鏢死亡、一名保鏢受傷[6]。2007年2月14日真主旅在扎黑丹制造恐怖襲擊，造成18名伊朗蘭革命衛(wèi)隊成員遇難[7]。2008年巴基斯坦軍隊逮捕了里吉，隨后將其遣返伊朗，被絞死在德黑蘭埃文監(jiān)獄。2009年10月18日在錫斯坦-俾路支斯坦省皮辛地區(qū)（Pishin），真主旅實施一起自殺式爆炸事件，造成42人喪生，包括7名伊斯蘭革命衛(wèi)隊官兵，例如革命衛(wèi)隊地面部隊副司令官舒什塔利（Nur-Ali Shushhtari）[8]。

（二）正義軍（Jaish-ul-Adl）

正義軍是里吉被處死后從真主旅中分離出來的遜尼派武裝團體，通過非法走私毒品和武器獲得資金，最高領(lǐng)導是薩拉赫丁·法魯基（Salahoodin Farooqi）和穆拉·奧馬爾（Mullah Omar）。自2013年以來，它已經(jīng)成為錫斯坦-俾路支省最活躍的恐怖組織。該組織與巴基斯坦基地組織有聯(lián)系，支持敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中的遜尼派反對派和伊朗境內(nèi)的庫爾德分離主義分子。伊朗國家媒體稱，沙特和美國支持該組織。正義軍利用巴基斯坦俾路支武裝分子控制的山區(qū)作為后方基地，襲擊伊朗邊境的哨所和邊防官兵[9]。正義軍經(jīng)常在美國知名社交媒體YouTube上推送視頻，傳播極端思想和招募信息，鼓勵追隨者發(fā)動對伊朗什葉派政府的襲擊。自2012年以來，正義軍宣稱對200次恐怖襲擊和150多名伊朗安全部隊成員喪生負責。2017年4月26日，伊朗國家媒體報道10名伊朗邊防兵在從巴基斯坦境內(nèi)發(fā)動的一次恐怖襲擊中喪生，還有3名邊防兵受傷[10]。這些邊防軍人員當時正在伊朗東南部的錫斯坦-俾路支斯坦的米爾賈維巡邏，俾路支激進組織正義軍聲稱對此次襲擊負責。伊朗安全部隊與正義軍持續(xù)的沖突導致伊朗政府和巴基斯坦政府關(guān)系的緊張，伊朗政府指責巴基斯坦政府包庇俾路支極端分子，伊朗政府警告說，巴基斯坦政府必須對襲擊承擔最終責任，并在伊朗外交部的一份聲明中表示，伊斯蘭堡應該對其境內(nèi)的恐怖主義組織以及針對伊朗的非法團體負責。2017年7月7日，伊朗警方突襲了錫斯坦-俾路支斯坦省的一處屬于正義軍的軍火庫，繳獲了大量武器，包括一門14.5毫米口徑防空炮、35支AK-47步槍和兩門SPG-9無后坐力炮。

（三）安薩爾-福爾坎（Ansar al-Furqan）

安薩爾-福爾坎是錫斯坦-俾路支斯坦省激進的遜尼派武裝組織，2013年12月由福爾坎陣線（Hizbul-Furqan）和哈拉卡特-安薩爾（Harakat al-Ansar）合并成立。在阿富汗塔利班的幫助下招募年輕的遜尼派伊朗人，定期破壞伊朗的軍事和民用實施，現(xiàn)任領(lǐng)導是謝赫·阿布·哈夫斯·巴爾希（Sheikh Abu Hafs al Baloochi）。安薩爾-福爾坎的目標是支持受壓迫者推翻不公正的伊朗政權(quán)，提高真主的話語權(quán)，建立一個世界范圍的伊斯蘭國。該組織經(jīng)常通過Al Farooq Media在網(wǎng)上發(fā)布消息，稱已故的阿亞圖拉·霍梅尼和他的追隨者歪曲了伊斯蘭教，并創(chuàng)造了獨裁統(tǒng)治。該組織也反對伊朗政府支持敘利亞阿薩德政府，長期煽動什葉派與遜尼派之間的仇恨。安薩爾-福爾坎在美國知名社交媒體推特上非?；钴S，宣傳伊斯蘭極端思想、籌集軍事裝備和資金。2017年6月，伊斯蘭革命衛(wèi)隊伊朗軍隊對一些據(jù)說計劃在齋月期間策劃恐怖襲擊的武裝組織采取行動，清剿錫斯坦-俾路支斯坦省的安薩爾-福爾坎組織，在甘德堡高地（Qasr-e Qand）擊斃頭目賈利勒·薩拉赫?。↗alil Qanbarzehi）[11]，打死了3名安薩爾-福爾坎組織的成員，繳獲了7具自殺背心和大量的武器彈藥。德黑蘭宣稱，安薩爾-福爾坎與基地組織有關(guān)，可能得到沙特阿拉伯的支持。2017年12月，安薩爾-福爾坎宣稱炸毀了胡齊斯坦省最大城市阿瓦士的主要石油管道，并提供武裝分子摧毀輸油管道的視頻。

三、應對伊朗俾路支分離運動

（一）發(fā)展俾路支地區(qū)經(jīng)濟

為了改變錫斯坦-俾路支斯坦省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，2014年伊朗政府啟動了馬克蘭石化計劃，將在恰赫巴爾港建設(shè)21個大型綜合石化項目，成為伊朗第三大石化工業(yè)中心。2016年5月，印度總理莫迪訪問伊朗，在與伊朗總統(tǒng)魯哈尼會面后，莫迪宣布將與伊朗開展關(guān)鍵性港口合作項目，進一步打通從印度至中亞的通道。莫迪表示，印度將投資5億美元發(fā)展錫斯坦-俾路支斯坦省的戰(zhàn)略性重要港口恰赫巴哈爾港（Chabahar port）。這座港口將打開前往阿富汗和中亞的轉(zhuǎn)運通道，使印度的貨品能夠不經(jīng)巴基斯坦陸路運輸。此外，印度政府也希望將天然氣從中亞經(jīng)過錫斯坦-俾路支斯坦省的恰巴哈爾港接通至印度。建設(shè)恰哈巴爾港及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，將會促進錫斯坦-俾路支斯坦地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，帶來大量就業(yè)崗位。2017年10月，印度首次通過恰巴哈爾港向阿富汗援助15000斤小麥。2017年12月，伊朗總統(tǒng)魯哈尼前往錫斯坦-俾路支斯坦省，參加恰巴哈爾港一期落成典禮[12]。第二期伊朗將圍繞該港開發(fā)自由貿(mào)易區(qū)，并將建成耗資16億美元的連通錫斯坦-俾路支斯坦省會扎黑丹的鐵路，鐵路支線延伸到阿富汗的赫拉特，該項目勢必會繁榮俾路支地區(qū)的經(jīng)濟。隨著中國推行“一帶一路”計劃，承諾在歐洲、亞洲和非洲的60多個國家的基礎(chǔ)設(shè)施上投資逾1萬億美元，恰赫巴爾港距瓜達爾港僅75公里，錫斯坦-俾路支斯坦省的這個角色將在未來幾年里擴大。除了制造業(yè)領(lǐng)域的合作，伊朗擁有巨大的石油儲量，汽油是其經(jīng)濟命脈和外匯收入的主要來源。由于一度受歐美的經(jīng)濟制裁，伊朗的石油出口受限，中國從伊朗進口石油，幫助伊朗度過難關(guān)。2017年中國油企購買的伊朗原油量較去年又有提高，成為伊朗最大的石油出口國[13]，未來恰赫巴爾港在中伊能源通道中扮演著重要的角色。2018年3月，伊朗外交部長扎里夫?qū)Π突固惯M行友好訪問，表示希望中國和巴基斯坦參與恰赫巴爾港建設(shè)，同瓜達爾港連接起來以形成互補效應[14]。

（二）伊巴共同應對俾路支問題

根據(jù)1956年伊巴達成的協(xié)議，巴基斯坦平民可以持旅游簽證自由進入伊朗60公里內(nèi)的地區(qū)，伊朗平民被允許最遠到達巴基斯坦的塔夫坦（Taftan）。近年來，伊朗加緊對伊巴邊境的管控。2007年伊朗政府為防止巴基斯坦俾路支民族主義分子非法過境、販毒、恐怖襲擊和非法運輸，在與巴基斯坦俾路支省接壤的邊境修建了一堵從塔弗坦到曼德（Mand）700公里長、0.9米寬和3米高的鋼筋混凝土圍墻[15]。近年來，受到伊斯蘭國和巴基斯坦俾路支民族分子的煽動，伊朗國內(nèi)安全形勢更加嚴峻[16]。2013年，邊防兵當時正在錫斯坦-俾路支斯坦省的米爾賈維巡邏，14人在從巴基斯坦境內(nèi)發(fā)動的一次恐怖襲擊中喪生，遜尼派極端組織正義軍聲稱對此次事件負責。2017年4月，伊朗10名邊防士兵被巴基斯坦境內(nèi)的俾路支武裝分子射殺后，伊朗外長扎里夫訪問了伊斯蘭堡。在訪問期間，就兩國邊境合作問題與巴方達成共識[17]。伊朗錫斯坦-俾路支斯坦省同中巴經(jīng)濟帶相鄰，伊朗的安全局勢對巴基斯坦也很重要。根據(jù)巴基斯坦內(nèi)政部5月發(fā)表的一份聲明，兩國同意通過政治和軍事上更多的協(xié)作和更好的情報分享來加強邊境安全。2017年7月，伊朗外交部發(fā)言人巴赫朗姆·卡西米周一宣布伊朗和巴基斯坦共同成立一個聯(lián)合安全委員會，應對伊巴邊境俾路支恐怖主義。2017年11月7日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼在德黑蘭會見了到訪的巴基斯坦陸軍總參謀長卡馬爾·賈韋德·巴杰瓦[18]。魯哈尼認為，伊巴兩國都希望通過發(fā)展聯(lián)合訓練和軍事演習加強軍事領(lǐng)域的合作，進一步加強伊巴兩國共同邊界的安全，防止恐怖組織擾亂邊界。

（三）加強對極端分子的打擊

2017年6月，恐怖分子襲擊了伊朗首都德黑蘭的議會大廈和已故最高領(lǐng)袖霍梅尼陵，造成12人死亡、39人受傷[19]。為了穩(wěn)定國內(nèi)的局勢，伊朗政府稱將盡全力打擊依附國外勢力的武裝分子，加強對東南部錫斯坦-俾路支斯坦省的邊境管制，以應對不斷增加的恐怖主義危險。首先，預防恐怖活動的發(fā)生。為了穩(wěn)定當?shù)氐木謩荩晾示郊訌妼﹀a斯坦-俾路支斯坦省進行排查，收繳當?shù)氐姆欠ㄎ淦鳌?017年7月7日，伊朗警方突襲了該地的一處非法軍火庫，沒收了大量武器。其次，清剿俾路支極端分子?；裘纺崃暌u擊事件后，伊朗安全部隊在東南部錫斯坦-俾路支斯坦省開展軍事行動，加強對極端分子的清剿。2017年7月15日，伊朗邊防兵與俾路支武裝分子發(fā)生交火，一名武裝分子喪生。再次，鏟除極端分子生存的土壤。俾路支極端分子善于利用當?shù)厝?，當?shù)鼐用竦娜诵南虮硠t是能否成功剿滅極端組織的關(guān)鍵。保護俾路支的傳統(tǒng)文化，有利于提高他們的歸宿感和國家認同。深入農(nóng)村感化社會邊緣化的青年，擴大主流遜尼派的影響力，將訴諸暴力的人和熱愛和平的人區(qū)別開，使俾路支極端分子無處躲藏。最后，加強和解。俾路支極端分子通常有政治訴求，通過和平談判是解決分歧的方法之一。當?shù)剡d尼派宗教長老和部落薩達爾對俾路支極端分子有影響力，伊朗政府可以通過拉攏當?shù)氐纳蠈泳?，推動政府與極端組織之間達成和解。

錫斯坦-俾路支斯坦省長期落后的經(jīng)濟，造成了俾路支人對國家的不認同。受巴基斯坦俾路支民族主義運動的支持，伊朗俾路支武裝分子占據(jù)一些邊境山區(qū)作為據(jù)點向錫斯坦-俾路支省的軍事設(shè)施和民用目標發(fā)動襲擊，造成伊朗安全部隊和平民傷亡，未來數(shù)年該地區(qū)的分離主義運動仍將持續(xù)。最近幾年中東地區(qū)的宗派緊張局勢加劇，伊朗和沙特的沖突變?yōu)榇砣说膽?zhàn)爭，為國內(nèi)什葉派和遜尼派矛盾的擴大提供了土壤。鄰國巴基斯坦的毒品貿(mào)易、非法偷渡和跨境宗派沖突，影響伊朗錫斯坦-俾路支斯坦省的穩(wěn)定，兩國政府聯(lián)合應對俾路支分離主義運動。伊朗政府也加大力度預防恐怖活動的發(fā)生、清剿俾路支極端分子，鏟除極端組織生存的土壤和加強和解，維護國內(nèi)局勢的穩(wěn)定。未來幾年，伊朗政府圍繞錫斯坦-俾路支斯坦省的恰赫巴哈爾港開發(fā)自由貿(mào)易區(qū)，改善俾路支人的生活水平，從根源上解決俾路支問題。

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（責任編輯 姜黎梅）