金惠蘭

摘 要 2013年，國家主席習近平提出了構(gòu)建“一帶一路”的構(gòu)想。如今，在推行了幾年之后，“一帶一路”在許多地區(qū)都取得了很好的成就，但是也面臨著許許多多的挑戰(zhàn)，就南亞地區(qū)的建設(shè)來說，印度方面至今未參與進“一帶一路”合作之中，這對““一帶一路””在南亞的開展增添了不少阻力，如何化解“一帶一路”在印度建設(shè)的困境，尋求突破與合作是本文主要探討的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 “一帶一路” 印度 印度洋

“一帶一路”是中國為了拉動周邊地區(qū)發(fā)展，共同建設(shè)繁榮發(fā)展圈，而提出的一項惠及全球的舉措，在南亞國家紛紛響應的背景下，印度對此卻持有保留態(tài)度，本文將就印度在““一帶一路””建設(shè)上的地位以及印度緣何對中國的“一帶一路”政策持有保留態(tài)度進行分析，最后對如何突破這一困境，推動建設(shè)提出相應建議。

1印度與“一帶一路”

1.1“一帶一路”在印度推行現(xiàn)狀

印度對于“一帶一路”的態(tài)度總的來說，經(jīng)歷了三個階段。

（1）第一個階段是觀望期，中國2013年提出“一帶一路”倡議，印度并未表態(tài)，既沒有表示參與其中，也沒有明確表示拒絕“一帶一路”，態(tài)度比較模糊。

（2）2016年印度對一“帶一路”的態(tài)度進入了第二個階段警惕排斥期，印度方面稱“一帶一路”中巴經(jīng)濟走廊的建設(shè)穿越了印度和巴基斯坦存在紛爭的克什米爾地區(qū)，侵犯了印度得領(lǐng)土主權(quán)，因而“一帶一路”是不平等、不公正的合作。印度與中國在2017年在洞朗發(fā)生了邊界危機，更是一度使“一帶一路”在印度的推行陷入了僵局之中。

（3）如今，印度對“一帶一路”的態(tài)度如今發(fā)生了微妙的轉(zhuǎn)機，在香格里拉會議上，印度明確表示不會加入任何對中國的制裁活動中；此外，在美國對包括印度在內(nèi)的國家征收高額關(guān)稅，印度加以還擊，美印關(guān)系轉(zhuǎn)冷的當下，都讓“一帶一路”在印度的推進有了新的轉(zhuǎn)機。

1.2印度在“一帶一路”上的地位

（1）從海上位置上看從海洋上來說，印度是名副其實的印度洋大國，橫亙在印度洋之上，印度洋有著優(yōu)良的不凍港口，隨著當今世界對于波斯灣能源的石油、天然氣的需求的加大，若想從馬六甲海峽進入亞丁灣，印度洋是必經(jīng)之地，因而印度洋越發(fā)成為各國角逐的焦點。印度三面環(huán)海，擁有著漫長的海岸線，駐守著印度洋上的交通要道，并提出了要建設(shè)強大海軍的目標。如果印度一旦在戰(zhàn)時封鎖印度洋的港口，會對中國的能源安全產(chǎn)生巨大的威脅。

（2）從陸地位置上看從陸地上看，南亞雖然作為一個獨立的地理單元，但是南亞的地理面積不夠廣闊，所以只能是一個次大陸。南亞除印度以外的其他國家：巴基斯坦、孟加拉國、尼泊爾、不丹都不互相接壤，但是這四個國家都與印度有陸上和海上的共同邊界。

2印度保持觀望原因分析

2.1克什米爾問題

印度與巴基斯坦的克什米爾地區(qū)的爭議屬于歷史遺留問題，印度在中國首次提出“一帶一路”中巴經(jīng)濟走廊時沒有提出異議，卻于2016年提出反對，是因為，2016年1月和9月 印度和巴基斯坦于巴基斯坦地區(qū)產(chǎn)生了兩次沖突，印度國內(nèi)民族主義情緒高漲，牽涉到中國與巴基斯坦在克什米爾地區(qū)的合作，讓它變得難以接受。

2.2對強大鄰國的復雜心態(tài)

中國與印度擁有漫長的共同國界，中國國力的崛起，難免會引起印度對于中國崛起后，在亞洲尋求地區(qū)霸主地位，牽制印度的擔憂。美國即使國力強大，但是美印之間隔著浩瀚的太平洋，威脅并不是太大；而中國則不同，即是中國一再表明自己的和平立場，強大的中國對印度來說可能仍舊像一把懸在頭頂?shù)睦麆?，讓印度警惕防備。了解了印度的這種心態(tài)，自從莫迪上臺以后，與往屆領(lǐng)導人的中立政策不同，選擇走與美國更加合作的道路也就不難理解了，畢竟美國同樣將中國視為威脅自己地區(qū)霸主地位的競爭對手。

3中國應當怎么做

應當努力拉攏印度向“一帶一路”靠攏，但是要保持耐心、靈活合作，在當下不需要苛求印度馬上加入“一帶一路”之中，在深化合作、加強互信得基礎(chǔ)上，慢慢尋求機會，讓印度真正融入“一帶一路”之中。那么如何化解印度對“一帶一路”的懷疑警惕、增強兩國互信，在平等互惠的前提下深化合作，本文提出了三個建議。

3.1尊重印度在南亞和印度洋上的地位和存在

印度疑惑為什么印度洋上已經(jīng)存在港口，中國還要修建港口。這些港口要怎么建、具體用途又是怎樣。對于印度一直對中國“一帶一路”在印度到底如何建設(shè)心存疑慮的問題，那么可以在一些可以溝通、可以協(xié)商的合作細節(jié)上，兩國可以坦誠溝通，積極調(diào)整。中國在印度洋開展“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)，并非是建設(shè)軍事港口，而是為了更好地開展海上貿(mào)易，更不是為了打壓印度在印度洋上的存在。中國尊重印度在南亞和印度洋上的地位，最大限度和印度的季風計劃和香料之路對接，努力尋求雙方可接受的“最大公約數(shù)”。

3.2加強合作、增進互信

如果將國家人格化，印度是一個頗為“個性”的鄰居，許多國家在和印度合作時都會或多或少遇到問題，鑒于此，目前不需要苛求印度馬上加入“一帶一路”。而需要在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五個方面深入合作在拉攏印度加入“一帶一路”上，也可以采用在項目上慢慢開展，等待時機成熟，再吸收印度進入“一帶一路”之中。印度一直認為與中國合作會導致貿(mào)易逆差拉大，這個問題同樣可以利用協(xié)商的手段進行解決。中國一貫堅持和平的外交政策，應該繼續(xù)對印度釋放友好信號，化解猜忌、培養(yǎng)互信?？梢约訌妰蓢鴮W界、民間的訪問溝通，促進兩國人民友好往來。

美國對外實行貿(mào)易保護政策，提高商品入關(guān)的關(guān)稅，這是倒行逆施的做法，也受到了來自許多國家的壓力與反對。此外，美國雖然宣稱會支持印度成為大國，但是美國自始至終的做法都是防止其他地區(qū)出現(xiàn)可能會威脅自身地位的大國。對印度來說，最有利的做法應該是搭上這一波南亞協(xié)同發(fā)展的機遇，融進亞太繁榮、印太繁榮的潮流之中。

在國際形勢風云變幻的當下，如何推進“一帶一路”考驗著中國智慧。龍象之爭變?yōu)辇埾蠊参?，這符合兩國的利益，也符合和平進步的世界發(fā)展趨勢。