○ 文／劉 彬 劉永柯

四川川港燃氣公司把握關(guān)鍵點，轉(zhuǎn)變投資控制思路，有效解決了工程造價控制難題。

5月6日，南充市南門壩商圈,西河穿越施工現(xiàn)場彩旗獵獵,裝載車往來穿梭,備受市民關(guān)注的城市燃氣管網(wǎng)南門壩復(fù)線主體工程完工。四川川港燃氣有限責任公司南充燃氣有限責任公司工程負責人張劍透露：得益于工程造價全過程管控模式，這個工程項目比預(yù)期進度提前，工程質(zhì)量和建設(shè)費用有效受控。

項目的成功來自科學(xué)的管理。從“重結(jié)果到重過程”，四川川港燃氣公司把握關(guān)鍵點，轉(zhuǎn)變投資控制思路：在重點項目設(shè)計階段提前介入，主動參與，合理控制投資。在投資決策、設(shè)計、建設(shè)項目發(fā)包、建設(shè)實施和竣工結(jié)算階段全過程用力, 有效解決了工程造價控制難題。

決策：“多堂會審”控源頭

南充市順慶區(qū)是歷史悠久的老城區(qū)，地面人口稠密，地下管網(wǎng)縱橫交錯，層疊分布，工程建設(shè)難度大、費用高。為更好地保障城市居民用氣，川港南充燃氣有限責任公司積極做好城市燃氣管道建設(shè)可行性研究，堅持多部門聯(lián)合把關(guān)項目決策，不搞“一言堂”，集思廣益征集部門領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員和地方政府部門意見，根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標準水平。對建設(shè)產(chǎn)品技術(shù)來源、市場容量、市場前景以及經(jīng)濟效益分析等方面做深入地調(diào)研和正確地評價，避免重復(fù)建設(shè)和生產(chǎn)過剩。

“十二五”以來，國家和地方主管部門對工程項目管理、依法合規(guī)要求日益增多，石油天然氣企業(yè)對工程項目管理好壞與否，直接影響企業(yè)投資效益。公司整合相關(guān)資源，增加項目管理相關(guān)專業(yè)人員配置，包括項目管理人員、工程技術(shù)人員、現(xiàn)場施工管理人員、工程造價管理人員等。通過全面梳理工程投資內(nèi)容，做好投資估算，避免漏項，使投資估算真正起到“事先算賬”的作用，為領(lǐng)導(dǎo)當好參謀，為后續(xù)的初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工決算奠定堅實的基礎(chǔ)。

設(shè)計：效益為綱強受控

方案設(shè)計的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用的高低和建設(shè)工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力，是確定與控制工程造價的重點因素之一。公司深化“方案的優(yōu)化就是最好的節(jié)約”這一思想，促進控制點前移。繼續(xù)強化投資預(yù)警系統(tǒng)的運行，當好設(shè)計人員、工程技術(shù)人員、工程項目管理人員的參謀，努力控制投資成本。加強概算分解工作，使各責任單位清楚各自承擔主要工程量和費用，以指導(dǎo)施工或開展設(shè)計變更，真正實現(xiàn)投資成本的過程控制。

以效益為龍頭, 保障設(shè)計深度，增加設(shè)計人員責任感，積極推行設(shè)計招投標。要求設(shè)計單位進行優(yōu)化設(shè)計，尤其方案的優(yōu)化，杜絕“釣魚工程”、“事后工程”。嚴格按照設(shè)計合同條款，不僅限于標準的設(shè)計合同格式，而且在經(jīng)濟條款上，增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款，從而避免施工圖預(yù)算超設(shè)計概算，無限制地追加投資。

不當“甩手掌柜”。公司積極走訪設(shè)計、地勘單位及質(zhì)監(jiān)站，了解查閱相關(guān)資料，及時向設(shè)計單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。因該工程涉及西河穿越，公司變“坐商”為“行商”，多次深入現(xiàn)場，組織設(shè)計人員、頂管穿越公司人員現(xiàn)場實際踏勘、講解、研究重點難點問題的解決方案，經(jīng)過多次嚴格的設(shè)計評審和修訂，最終形成最優(yōu)化的設(shè)計方案和合理的初設(shè)概算。

招投標：“捂緊錢袋”嚴審查

高坪供氣工程新建高標準輸氣管道和輸配場站，穿越蘭海高速，施工難度大。公司統(tǒng)籌資源，成立項目部，在建設(shè)中引入競爭機制，分項招投標方式發(fā)包，合理編制招標控制價，降低工程建設(shè)費用。

財務(wù)總監(jiān)代進表示：“公司加強招標文件的審核工作，規(guī)范招標控制價、報價編制，做到有法可依。準備好完整的設(shè)計圖紙，地質(zhì)資料及與工程有關(guān)的其他資料，嚴格審查投標報價。”

“好鋼要用在刀刃上?！惫緢猿肿顕栏竦脑u標制度及評標程序，確定招標合同價。在審查標底時重點審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內(nèi)容，防止重復(fù)計算、防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算。

施工：有理有據(jù)保質(zhì)量

4月28日，儲配二站至南門壩復(fù)線工程現(xiàn)場，材料員張軍仔細核對入庫設(shè)備：“為控制工程材料費用，公司對管材、閥門等主要設(shè)備和材料采用甲供方式。”除了加強合同管理、施工質(zhì)量管理外，公司重點加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。

在建設(shè)工程施工過程中，引起設(shè)計變更的原因很多。公司堅守合同底線，嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標準和增加建設(shè)內(nèi)容。同時，認真審核必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及設(shè)計費用增減的變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字才能有效。另外，有條件的建設(shè)方可以指派工程造價管理專門人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。在城市管道建設(shè)工程中，公司及時進行形象進度與實際投資的對比，相應(yīng)調(diào)整控制目標。在施工階段，公司提前做好竣工資料的收集工作。包括設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場變更、設(shè)備清單、材料及設(shè)備的采購發(fā)票等。同時，嚴審設(shè)計變更和現(xiàn)場施工聯(lián)絡(luò)單、工程量簽證單等竣工資料。工程管理由建設(shè)單位委托項目管理部門負責，由監(jiān)理公司、建設(shè)單位、施工單位共同做好竣工資料的認定。經(jīng)過項目管理的工程，由建設(shè)單位的現(xiàn)場管理人員、造價管理人員及施工單位有關(guān)人員共同認定，以確?？⒐べY料的準確可靠，從而更好地維護雙方的利益。

環(huán)環(huán)相扣，精打細算，錙銖必較，四川川港燃氣公司解決了工程造價控制難題。 供圖/劉永柯

圍繞“合理確定造價和有效控制投資”這一中心任務(wù)，公司近年來投資工程建設(shè)項目建設(shè)成本得到有效控制，共審減金額130萬元，審減率達9%。下一步，公司將充分利用工程項目概算分解功能控制投資,發(fā)揮造價預(yù)警機制應(yīng)用靜態(tài)、動態(tài)預(yù)警平臺作用，打造精品工程，向企業(yè)和社會交出滿意答卷。