2018年8月27日，在遼寧省總工會十一屆六次全委（擴大）會議上，《遼寧省總工會關(guān)于進一步加強服務(wù)振興發(fā)展服務(wù)職工群眾工作的實施意見》在與會代表熱烈的掌聲中通過。

總攬“雙服務(wù)”，是新一屆遼寧省總工會領(lǐng)導(dǎo)班子努力彰顯工會作為的新舉措。這一舉措，得到了遼寧省委的重視和支持，在9月14日召開的省委常委會上，對“雙服務(wù)”《實施意見》進行了討論審議，將以省委文件的形式正式下發(fā)。

“頂天立地”，催生“雙服務(wù)”大思路

時間回到初夏的沈陽。

6月7日，遼寧省總工會十一屆五次全委（擴大）會議上，遼寧省人大常委會副主任楊忠林當選遼寧省總工會主席。

此后，始終有一個問題，縈繞在楊忠林的腦海中——“工會到底應(yīng)該干點啥？”他并不諱言自己沒干過工會工作，對工會業(yè)務(wù)了解不多。但自打當選省總工會主席后，第一件事就是坐下來和領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，領(lǐng)會“黨的十九大報告中對工會的要求”“關(guān)于堅持全心全意依靠工人階級方針的要求”“關(guān)于把為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而努力奮斗作為新時期我國工人運動時代主題的要求”……努力吃透“上頭”精神。

“群團組織既要圍繞黨和國家工作大局搞好‘公轉(zhuǎn)’，又要聚焦服務(wù)職工群眾搞好‘自轉(zhuǎn)’，做到‘頂天立地’。頂天，就是著眼黨和國家工作大局，在大局下思考，在大局下行動。立地，就是立足職責定位，立足所聯(lián)系的群眾，尋找工作結(jié)合點和著力點，為黨和國家工作大局提供支持。”

“維權(quán)要講全面，也要講重點，重點就是職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，就是職工群眾面臨的最困難最操心最憂慮的實際問題，綜合起來看，勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生等問題，一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群體，應(yīng)該擺在工會工作的重要議事日程上來，經(jīng)常抓、反復(fù)抓、深入抓?！?/p>

……

楊忠林一邊抓緊時間學(xué)習(xí)思考，一邊緊鑼密鼓地帶領(lǐng)一班人馬深入基層調(diào)研，很短的時間內(nèi)，走訪了朝陽市建平縣、朝陽市雙塔區(qū)、阜新市……他開玩笑說，自己是從基層一步步走到省領(lǐng)導(dǎo)崗位的，待過的基層都是窮地方。但正是這種經(jīng)歷，讓他非常了解老百姓的疾苦，了解一線職工的需求。

學(xué)習(xí)、調(diào)研、省總機關(guān)討論、下基層征求意見、加上楊忠林的個人經(jīng)歷，他腦海中關(guān)于遼寧工會的工作方向，逐漸開始明確，這就是后來的《遼寧省總工會關(guān)于進一步加強服務(wù)振興發(fā)展服務(wù)職工群眾工作的實施意見》。

“雙服務(wù)”《實施意見》從整體架構(gòu)上，分為總體要求、重點任務(wù)和保障措施三大部分。

總體要求，明確了指導(dǎo)思想和五個主要原則；重點任務(wù)，明確了當前和今后一個時期全省工會八個方面工作；保障措施，明確了六個方面的保障措施。

據(jù)介紹，“雙服務(wù)”《實施意見》將工會工作切入點指向工會意識形態(tài)工作、遼寧工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革、保障和改善民生等領(lǐng)域，向黨的建設(shè)、政治引領(lǐng)、勞動就業(yè)、收入分配、職工素質(zhì)、安全衛(wèi)生、職工福利和社會保障等工作聚焦，就是把省委省政府重視關(guān)心的事作為工會的大事要事，把工會工作與省委省政府穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等重點目標任務(wù)緊密對接起來，進一步明確全會的主攻方向和工作重點，在黨政所需、職工所急、工會所能的工作上下功夫。

“只有這樣，才能真正體現(xiàn)出我們工會組織在圍繞中心、服務(wù)大局開展工作，我們的工會工作才能得到黨和政府的重視支持，才能體現(xiàn)出我們工會組織的新?lián)斝伦鳛??！睏钪伊终f。

十個配套方案，將“雙服務(wù)”細化實化

《全省工會深入推進全面從嚴治黨三年工作方案》《全省工會組織加強和改進職工思想政治工作三年工作方案》《全省工會促進就業(yè)服務(wù)三年工作方案》……緊跟著“雙服務(wù)”《實施意見》，遼寧省總工會制定出臺了10個配套方案，每個都細化了工作目標、主要措施的有關(guān)要求。

在這十個方案中，遼寧省總工會將用3年時間投入3-4億元，設(shè)立促進就業(yè)、職工技能提升、關(guān)愛女職工3項專項資金及開展網(wǎng)上工會建設(shè)。這也成為配套方案的最大亮點。

遼寧省各級工會啟動促進就業(yè)服務(wù)活動

遼寧是重工業(yè)大省，鋼鐵、煤炭、煤電等產(chǎn)能過剩行業(yè)需要去產(chǎn)能，不符合環(huán)保要求的企業(yè)需要關(guān)停，相當一批廠辦大集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制職工需要安置，還有一批僵尸企業(yè)職工實際已經(jīng)下崗失業(yè)，加上城市困難職工、高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)移勞動力等，涅槃中的重工業(yè)大省，有7個特殊群體需要就業(yè)安置。

在《全省工會促進就業(yè)服務(wù)三年工作方案》中，遼寧省總工會決定開展“五個一批”：工會干部對接聯(lián)系就業(yè)一批、開展訂單培訓(xùn)推動就業(yè)一批、購買社會服務(wù)公益崗位安排一批、扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人吸納就業(yè)一批、利用網(wǎng)絡(luò)平臺介紹就業(yè)一批。為推動這7個特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，省總設(shè)立了促進就業(yè)專項資金，計劃連續(xù)3年每年安排2000萬元，用于就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補貼。

遼寧有女職工340萬，占全省職工總數(shù)的37.4%，是職工群體的重要組成部分。在《全省工會關(guān)愛女職工三年工作方案》中，遼寧省總工會專門設(shè)立了“關(guān)愛女職工工作專項資金”，每年投入2000萬元，重點開展5項工作，即推動保障女職工身心健康制度建設(shè)、開展女職工就業(yè)服務(wù)、加強女職工“四期”保護、開展女職工子女托管服務(wù)、開展職工婚戀服務(wù)。

全面決勝小康社會建設(shè)，實現(xiàn)制造業(yè)強省的目標，不僅需要科學(xué)家、工程師和管理人才，而且需要建設(shè)一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)造、敢擔當講奉獻的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，迫切需要數(shù)以百萬計的高技能人才和千萬計的高素質(zhì)勞動者。遼寧省總工會設(shè)立“職工技能提升專項資金”，每年投入2000萬元，以技能培訓(xùn)作為貫穿全部工作的主線，以六項措施作為實現(xiàn)方案的有效平臺和路徑，輔以指導(dǎo)員隊伍建設(shè)、培訓(xùn)基地、補助資金等相關(guān)條件作為保障措施。

運用互聯(lián)網(wǎng)做好職工群眾工作，正在成為新時代工會工作改革創(chuàng)新的重要途徑和工作模式。作為十個配套方案之一的《全省工會網(wǎng)上工會建設(shè)三年工作方案》，決定投資4000萬元進行“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫開發(fā)建設(shè)”“視頻會議系統(tǒng)建設(shè)”“網(wǎng)上工作平臺建設(shè)”“應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)及普惠制服務(wù)”。

未來，“視頻會議系統(tǒng)建設(shè)”，將建成覆蓋省、市（省產(chǎn)業(yè)）、縣區(qū)三級工會的視頻會議系統(tǒng)，提升全會工作會議效率，推動日常工作交流；“應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)及普惠制服務(wù)”，依托現(xiàn)有網(wǎng)上工作平臺，將開發(fā)各類應(yīng)用系統(tǒng)，如組織建設(shè)、宣傳教育、勞動技能創(chuàng)新、困難幫扶等；開展以廣大職工會員為主要對象的普惠制服務(wù)。還將引入電商平臺，職工會員可在平臺選購質(zhì)優(yōu)價廉的日用商品。

職工福利發(fā)放一直是各級工會和職工關(guān)心的問題，《全省工會職工集體福利三年工作方案》明確了發(fā)放范圍和發(fā)放標準，讓工會“職工集體福利支出”有了遵循，讓職工在逢年過節(jié)、會員過生日、婚喪嫁娶、退休離崗等7個方面都可享受一定福利待遇。

喚起全會同心干

為使“雙服務(wù)”各項工作任務(wù)得到有效落實，各項配套工作都在蹄疾而步穩(wěn)、勇毅而篤行地推進中。

在省總工會，一場圍繞人權(quán)財權(quán)事權(quán)的“改革”正在進行中。32項規(guī)章制度中，新建的就有19項——

《有關(guān)資金保障及管理的規(guī)定》，進一步優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，把工會經(jīng)費向重點工作任務(wù)傾斜；制定完善了省總黨組中心學(xué)習(xí)、意識形態(tài)工作分析研判等制度，以及機關(guān)干部交流輪崗、選拔使用等辦法，進一步提高機關(guān)干部的素質(zhì)和工作熱情；制定完善了《省總關(guān)于規(guī)范職工集體福利支出管理的意見》《省勞動模范和先進集體管理工作辦法》《省工會落實城市困難職工解困脫困責任制工作考核辦法》等制度，使工會各項工作從制度機制層面，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的規(guī)矩約束，使工會工作更加規(guī)范有序、質(zhì)量效率不斷提高。

8月29日，“全省工會城市困難職工項目幫扶啟動儀式”在阜新礦務(wù)局舉行；9月6日，“全省工會促進就業(yè)服務(wù)啟動儀式”在大連職工之家舉行；9月17日，“全省工會落實‘雙服務(wù)’實施意見培訓(xùn)班”在遼寧工會大廈舉辦，遼寧省總工會主席楊忠林等7名省總領(lǐng)導(dǎo)擔任主講老師，120個縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)工會主席及省總15個主要部門負責人參加了培訓(xùn)；9月26日，“全省工會職工職業(yè)技能提升工作三年行動暨送技能進企業(yè)啟動儀式”在朝陽舉行；9月28日，推動“雙服務(wù)”全省工會宣傳思想政治工作會議在大連舉行……

沈陽市總工會看望慰問農(nóng)民工子女

推動落實“雙服務(wù)”《實施意見》工作緊鑼密鼓，楊忠林介紹：“任何事情計劃得再好，不落實一切都等于零?？梢哉f，各項工作任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵在于抓落實?！?/p>

“任務(wù)很具體、很明確，可操作性強，知道干什么了、怎么干了，回去之后一定抓好落實?！痹凇叭」鋵崱p服務(wù)’實施意見培訓(xùn)班”座談時，沈陽市遼中區(qū)總工會主席王大勇如是說，他坦承：“參加培訓(xùn)，收獲很大、壓力很大、責任很大，同時，干勁也很大?！?/p>

沈陽市高新區(qū)、渾南區(qū)總工會主席王穎坤稱，“雙服務(wù)”《實施意見》及配套方案，是遼寧省總工會開創(chuàng)工會工作的大手筆之作，一定會給遼寧工會工作帶來新氣象。她說，“全省工會落實‘雙服務(wù)’實施意見培訓(xùn)班”是遼寧工會新時代有所作為的部署會，是一次加油鼓勁會。她因此信心倍增，決心按照省總部署，全力以赴抓好落實。

據(jù)了解，近期各市、省產(chǎn)業(yè)及各縣、區(qū)工會正在積極制定落實“雙服務(wù)”《實施意見》方案，一個通過“雙服務(wù)”彰顯工會新作為的熱潮正在興起。