劉曉慧

摘 要：黨的十九大報(bào)告指出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。面臨制造業(yè)低成本優(yōu)勢(shì)邊際遞減的困境，打好制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)是河南建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省的關(guān)鍵?！笆濉币詠恚幽霞涌炫嘤圃鞓I(yè)發(fā)展新動(dòng)能，在載體建設(shè)、開放合作、融合試點(diǎn)等方面取得了良好成效，但仍面臨制度供給滯后、自主創(chuàng)新能力薄弱、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、高端要素集聚不足等瓶頸問題。只有深挖國(guó)家戰(zhàn)略疊加新紅利，加快集聚整合中高端創(chuàng)新要素，打造制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端平臺(tái)，探索制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合等新模式，推動(dòng)制造業(yè)智能化、高端化、服務(wù)化、品牌化、國(guó)際化、生態(tài)化升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變，開啟河南建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省的新篇章。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；制造業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0037（2018）5-8-5

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.05.002

Abstract： The 19th national congress of the communist party of China states that we will work faster to build China into a manufacturer of quality and develop advanced manufacturing； innovation is the primary driving force behind development， and is the strategic underpinning for building a modernized economy system. Facing the predicament of diminishing marginal advantage of low cost of manufacturing industry， Henan has to fight the tough battle for the transformation and development of manufacturing industry， which is the key to build a strong province of advanced manufacturing industry in Henan province.. Since the 13th Five-year Plan， Henan has accelerated the development of new momentum of manufacturing industry， and achieved good results in carrier construction， open cooperation and integration pilot projects. However， it still faces such bottleneck problems as lagging system supply， weak independent innovation ability， weak core competitiveness and insufficient high-end factor concentration. Henan province should dig new dividend superposition of national strategy； speed up the agglomeration and integration of high-end innovation factors； make the manufacturing high-end platform for innovation and entrepreneurship； explore the new patterns of integrating manufacturing with services， and integrating Internet with manufacturing， etc.； and promote the upgrading of manufacturing industry for intelligent， high-end， service， brand， international， and ecological development. Eventually， Henan province could switch the roles from manufacturing to creation， from speed to quality， from product to brand， opening a new chapter of Henan as a strong province constructing advanced manufacturing.

Key words： innovation-driven； manufacturing； transformation and upgrading； advanced manufacturing strong province

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要著力點(diǎn)是加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能；創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐[1-2]。十九大關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略的論述為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基本方向。

1 河南省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀分析

河南省積極推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制造業(yè)的質(zhì)量和效益大為好轉(zhuǎn)。2017年前7個(gè)月，全省工業(yè)穩(wěn)中趨升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)和新產(chǎn)品新服務(wù)增長(zhǎng)迅速。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)分別實(shí)現(xiàn)了16.5%和14.6%的高速增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比提高7.3個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)提高9.0個(gè)百分點(diǎn)。

1.1 規(guī)劃政策助推有力

鄭州航空港、鄭洛新自創(chuàng)區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)、鄭洛新“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群等國(guó)家戰(zhàn)略密集落地，賦予了河南制造業(yè)發(fā)展新使命。其中，鄭州航空港主要發(fā)展壯大與航空關(guān)聯(lián)的航空設(shè)備制造及維修、電子信息、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)；鄭洛新重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新型材料制造兩大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車三大新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；河南自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、汽車及零部件等高端制造業(yè)。河南省先后出臺(tái)《中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要》（豫政〔2016〕12號(hào)）、《河南省推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）》（豫政〔2016〕68號(hào)）、《河南省深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展實(shí)施方案》（豫政〔2016〕74號(hào)）、《河南省推進(jìn)工業(yè)智能化改造攻堅(jiān)方案》《河南省發(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)指南（2017—2020）》（豫工信產(chǎn)融〔2016〕279號(hào)）、《河南省2017年制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》（豫工信科〔2017〕57號(hào)）、《河南省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》《河南省制造業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移2017年行動(dòng)計(jì)劃》等一系列規(guī)劃和政策。

1.2 平臺(tái)載體水平提升

鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是河南省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省的重要載體。其中，鄭州高新區(qū)入選國(guó)家首批科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū)域、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。2016年，鄭州高新區(qū)專利申請(qǐng)量突破8 000件，每萬(wàn)人有效發(fā)明專利突破100件，居全省首位和全國(guó)高新區(qū)前列。根據(jù)科技部最新評(píng)價(jià)，鄭州高新區(qū)知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力排名上升至第7位，企業(yè)孵化能力躍升至全國(guó)第2位，綜合排名上升至第12位。洛陽(yáng)高新區(qū)被確定為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”“國(guó)家低碳工業(yè)試點(diǎn)園區(qū)”“國(guó)家首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“國(guó)家硅材料及光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”等；2015年獲批全省唯一的“機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地”；2016年被科技部批準(zhǔn)為科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū)域。按照科技部最新評(píng)價(jià)結(jié)果，洛陽(yáng)高新區(qū)在全國(guó)115個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)中綜合排名第20位。新鄉(xiāng)高新區(qū)被確定為河南省“數(shù)字化示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“河南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“國(guó)家制冷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。在2016年全國(guó)147家國(guó)家高新區(qū)綜合實(shí)力排名中，新鄉(xiāng)高新區(qū)位居第79位。

1.3 行業(yè)巨人出彩中原

先后涌現(xiàn)出中鐵工程裝備集團(tuán)、宇通客車、黎明重工等一批在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，以及一批各具特色的業(yè)內(nèi)“小巨人”。這些企業(yè)通過實(shí)施自主創(chuàng)新、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手和產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)出各具特色的拳頭產(chǎn)品，加速融入“一帶一路”倡議。中鐵裝備的盾構(gòu)機(jī)、中國(guó)一拖的大型拖拉機(jī)、中信重工的大型礦山設(shè)備都是享譽(yù)世界的“河南制造”。宇通客車覆蓋全球六大洲130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，全球市場(chǎng)占有率超過10%。中信重工西班牙核心制造基地順利建設(shè)，探索“核心制造+成套服務(wù)”的商業(yè)模式，從單純的主機(jī)供應(yīng)商變成全生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)者和產(chǎn)品研制者，為客戶提供基于全生命周期服務(wù)的綜合解決方案[3]。中鐵工程裝備生產(chǎn)的盾構(gòu)機(jī)打破國(guó)外技術(shù)壟斷，出口以色列等國(guó)家；在焊接環(huán)節(jié)使用智能機(jī)器人；打造的掘進(jìn)機(jī)租賃網(wǎng)可以聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈上下游。中國(guó)一拖的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)+農(nóng)業(yè)”大平臺(tái)，能為用戶提供農(nóng)業(yè)裝備成套解決方案。森源集團(tuán)在巴基斯坦、烏干達(dá)承接了電力工程訂單。

1.4 創(chuàng)新要素加速集聚

2016年，河南省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)23%，獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)19項(xiàng)，新建5家國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室，新增省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心166家，高端礦山重型裝備、節(jié)能與新能源客車、高壓大容量柔性直流輸電等重大技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)取得突破性進(jìn)展。擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心84個(gè)，國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）42個(gè)，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心10個(gè)，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)18家。2016年，河南省研究與試驗(yàn)發(fā)展人員25萬(wàn)人，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出490億元，比上年增長(zhǎng)13.0%；有效發(fā)明專利22 601件，比上年增長(zhǎng)28.6%；技術(shù)合同成交金額59.2億元，比上年增長(zhǎng)30.0%。新建各類國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，柔性引進(jìn)“高精尖缺”人才，涌現(xiàn)出中信重工、中鐵裝備、森源電氣、宇通客車等一批創(chuàng)新型企業(yè)。

1.5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

河南省電子信息、裝備制造、汽車及零部件、食品、現(xiàn)代家居、服裝服飾等高成長(zhǎng)性制造業(yè)的規(guī)模正穩(wěn)步提升。2016年，全省規(guī)模以上高成長(zhǎng)性制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%，占規(guī)模以上工業(yè)的48.4%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.5%，占規(guī)模以上工業(yè)的8.7%；高成長(zhǎng)性制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2 667.09億元，同比增長(zhǎng)6.4%，其中裝備制造業(yè)同比增長(zhǎng)7.7%。河南省裝備制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)第一方陣，在電力裝備、盾構(gòu)裝備、農(nóng)機(jī)裝備、礦山裝備等領(lǐng)域居領(lǐng)先地位。宇通客車等10家企業(yè)入選2016年國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范，心連心化肥、森源重工、一拖集團(tuán)、大信整體廚房等4家企業(yè)入選2017年國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范，鄭州機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院的“智能工廠全生命周期工業(yè)云公共服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目和中鋼網(wǎng)“鋼鐵在線交易平臺(tái)”入選2017年國(guó)家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點(diǎn)示范，帶動(dòng)企業(yè)兩化融合由單項(xiàng)應(yīng)用階段快速向綜合集成階段邁進(jìn)。河南省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用從無到有，目前已培育出一批省內(nèi)知名自主品牌機(jī)器人[4-5]。

2 河南省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)困境

當(dāng)前，河南省制造業(yè)總體上大而不強(qiáng)，高端供給短缺、中低端供給過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，創(chuàng)新能力弱、資源消耗大、智能化水平不高、龍頭企業(yè)缺乏、品牌影響力不強(qiáng)、中小企業(yè)壓力較大等短板凸顯。

2.1 外部環(huán)境復(fù)雜多變，中部地區(qū)激烈競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)制造業(yè)面臨“前堵后追”的雙重?cái)D壓。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，英美等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，使得我國(guó)制造業(yè)在市場(chǎng)與技術(shù)上備受發(fā)達(dá)國(guó)家的制約。同時(shí)，印度、越南等中低收入國(guó)家正在以更低廉的要素成本優(yōu)勢(shì)，成為工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家中低端產(chǎn)品加工制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新陣地。伴隨著我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化后期，市場(chǎng)需求由旺盛轉(zhuǎn)為疲軟，傳統(tǒng)產(chǎn)能高度過剩，市場(chǎng)壓力主要集聚在過于飽和的中低端產(chǎn)品需求上。《湖南省貫徹〈中國(guó)制造2025〉建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》提出，圍繞加快制造強(qiáng)省建設(shè)，全面推進(jìn)“1274”行動(dòng)，即加快發(fā)展12大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施7大專項(xiàng)行動(dòng)，著力打造制造強(qiáng)省4大標(biāo)志性工程?！吨袊?guó)制造2025安徽篇》提出，到2025年，制造業(yè)整體水平大幅提升，邁入制造業(yè)強(qiáng)省行列?！吨袊?guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要》提出，到2025年，制造業(yè)在全國(guó)產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈體系中的地位顯著提升，進(jìn)入全國(guó)制造強(qiáng)省第一方陣[6-7]。

2.2 體制機(jī)制障礙明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套不足

技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不足，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合作機(jī)制不佳，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制滯后等體制機(jī)制障礙在一定范圍內(nèi)表現(xiàn)依然突出。技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不足，導(dǎo)致企業(yè)不能突破高投入的技術(shù)門檻；創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全，導(dǎo)致企業(yè)普遍存在著“創(chuàng)新恐懼癥”；創(chuàng)新合作機(jī)制缺失，大大地限制了自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效供給不足、質(zhì)量不高的問題未得到明顯改善。2016年，河南省GDP完成40 160.01億元，服務(wù)業(yè)增加值16 818.27億元，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.7∶47.4∶41.9，服務(wù)業(yè)占比不足50%，低于第二產(chǎn)業(yè)。在企業(yè)越來越依靠服務(wù)維持市場(chǎng)地位、產(chǎn)業(yè)越來越趨向服務(wù)引領(lǐng)制造的新形勢(shì)下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)配套不足是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要制約。

2.3 自主創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

2016年，河南省規(guī)模以上企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)支出為409.69億元，占GDP比例為1.01%，較往年已經(jīng)有顯著提升。但是，與中部地區(qū)其他省份相比，河南省僅高于江西省0.97%和山西省0.75%，低于湖北省1.37%、湖南省1.25%和安徽省1.52%。同時(shí)，其值也低于全國(guó)平均水平1.47%。2017年公布的國(guó)家“雙一流”大學(xué)名單中，河南僅有鄭州大學(xué)、河南大學(xué)2所高校入圍，而湖南省、安徽省、湖北省分別有4所、3所、7所入圍。這些制約了河南制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。一是制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)外依存度較高，能夠完全自主掌控技術(shù)的領(lǐng)域不多，智能制造裝備、新能源、汽車等行業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平之間差距有待縮?。恢圃鞓I(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制改革滯后，標(biāo)準(zhǔn)水平“低”、標(biāo)準(zhǔn)體系“亂”、標(biāo)準(zhǔn)管理“軟”的狀況沒有得到根本改變。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處在培育期，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)亟待轉(zhuǎn)型提升，與制造業(yè)相配套的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，“兩化”融合程度有待進(jìn)一步提高。

2.4 高端要素集聚不足，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難

制造業(yè)管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新需要具備“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)思維的知識(shí)型高技能人才，制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新更需要具備數(shù)字化和信息化處理能力的高技術(shù)人才。河南有些企業(yè)制造設(shè)備相當(dāng)先進(jìn)，但勞動(dòng)生產(chǎn)力和產(chǎn)品質(zhì)量卻不能與此相匹配，往往有一流的設(shè)備，卻沒有一流的工人。同時(shí)，中小企業(yè)在高新技術(shù)改造、設(shè)備更新等問題上都存在巨大的資金壓力，使得其在智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上困難重重。2016年河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2.3萬(wàn)家，中小企業(yè)45萬(wàn)家，非公有制工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)84.4%。目前，河南省大量的中小制造企業(yè)仍處于機(jī)械化甚至手工作坊階段，面臨著工業(yè)2.0（電氣化）補(bǔ)課、工業(yè)3.0（信息化）普及、工業(yè)4.0（智能化）并行的復(fù)雜局面，轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的任務(wù)艱巨[8]。

3 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)河南省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇

黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。只有發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略疊加和制造業(yè)創(chuàng)新資源集中的綜合優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化的新型制造業(yè)體系，才能為河南建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省和全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)中心夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.1 科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，加快制造業(yè)智能化升級(jí)

利用鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和鄭洛新“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群建設(shè)的契機(jī)，構(gòu)建高效立體的制造業(yè)科技創(chuàng)新體系。一是將宇通客車、中信重工和中鐵裝備等龍頭企業(yè)培育成為國(guó)家級(jí)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，加快建設(shè)戰(zhàn)略共性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、基礎(chǔ)共性技術(shù)三類制造業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提高制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力。二是聚焦高端裝備、新能源汽車、新材料、智能制造等領(lǐng)域，加強(qiáng)科技前瞻布局與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接聯(lián)動(dòng)，提升戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)在全市制造業(yè)中的比重。三是探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式協(xié)同創(chuàng)新模式，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放型制造業(yè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。四是加強(qiáng)鄭州國(guó)家科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，發(fā)揮河南省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金、中原股權(quán)交易中心的作用，提高金融服務(wù)制造業(yè)科技創(chuàng)新的能力[9-10]。

3.2 制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)制造業(yè)高端化升級(jí)

一是持續(xù)加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府管理體制改革，全面建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，實(shí)施政府辦事“單一窗口”模式。二是圍繞先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制需求，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)機(jī)制，深化保障和激勵(lì)創(chuàng)新分配機(jī)制改革，落實(shí)創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)改革以及科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度的相關(guān)政策，構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律的普惠性創(chuàng)新支持政策。三是建立“三區(qū)一群”戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制，在智能制造共性關(guān)鍵技術(shù)、高端復(fù)合型人才集聚、制造企業(yè)科技研發(fā)投入等方面先行先試，打造制造業(yè)區(qū)域增長(zhǎng)典范和轉(zhuǎn)型升級(jí)新樣板。四是創(chuàng)新高校與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的協(xié)同育人機(jī)制，建立引領(lǐng)學(xué)科、科研、人才培養(yǎng)“三位一體”的創(chuàng)新能力提升機(jī)制。

3.3 融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，助力制造業(yè)服務(wù)化升級(jí)

黨的十九大報(bào)告指出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。河南省制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必然經(jīng)歷工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)持續(xù)融合的過程。第一，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新一代信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和應(yīng)用，提升中華糧網(wǎng)、世界工廠網(wǎng)、中鋼網(wǎng)、鮮易網(wǎng)等一批知名本土電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需制造、柔性生產(chǎn)、眾包設(shè)計(jì)等新型制造模式。第二，開展服務(wù)型制造試點(diǎn)，培育基于制造的專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)企業(yè)，打造一批服務(wù)企業(yè)技術(shù)改造的智能化升級(jí)、工藝改進(jìn)、集成應(yīng)用、檢測(cè)認(rèn)證和人才培訓(xùn)等第三方機(jī)構(gòu)。第三，積極推動(dòng)中小企業(yè)制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全面對(duì)接，搭建中小企業(yè)“兩化”融合公共服務(wù)平臺(tái)，支持中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的信息化應(yīng)用。

3.4 質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)品牌化升級(jí)

黨的十九大報(bào)告提出，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)開展質(zhì)量創(chuàng)新，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，是河南省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容和普遍路徑。對(duì)中小制造企業(yè)而言，企業(yè)的品牌發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)、計(jì)量精度提高、員工勞動(dòng)技能提升和質(zhì)量文化建設(shè)等質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)是更具有普遍適用性的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。為此，政府要重視對(duì)中小企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的資金投入，扶持中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量創(chuàng)新服務(wù)外包；鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，完善基于行業(yè)的中小企業(yè)共性檢測(cè)平臺(tái)，依托中小企業(yè)集群打造區(qū)域品牌。加快建設(shè)一批高水平的國(guó)家和省級(jí)質(zhì)檢中心、計(jì)量測(cè)試中心、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)中心等平臺(tái)，鼓勵(lì)制造企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)、馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。

3.5 市場(chǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)制造業(yè)國(guó)際化升級(jí)

黨的十九大報(bào)告提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要推動(dòng)形成全面開放新格局。搶抓“一帶一路”倡議機(jī)遇，大膽探索“多路并舉、深度融入”的獨(dú)特模式，是河南省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省的重要方略。要以實(shí)施鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和鄭州-盧森堡空中絲綢之路等開放型國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，持續(xù)打造現(xiàn)代化綜合交通樞紐，有效提升鐵路、公路、口岸、航空港的交通物流功能；加快高端開放合作載體平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力、國(guó)內(nèi)輻射力的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，鼓勵(lì)宇通客車、中鐵裝備、思念食品等龍頭企業(yè)參與制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)河南外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，把河南打造成為內(nèi)陸制造業(yè)開放合作發(fā)展新高地。

3.6 創(chuàng)新環(huán)境驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)制造業(yè)生態(tài)化升級(jí)

第一，加快集聚整合中高端創(chuàng)新要素資源。大力支持“雙一流”建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)和科研院所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年專業(yè)人才隊(duì)伍，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。第二，大力培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極開展重大創(chuàng)新政策先行先試，加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中信重工等國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。第三，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的綜合性總部、區(qū)域性總部，加快鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。

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