于喜東

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人口的增加，對糧食和食品的需求在不斷的增加，而在食品中，對食品的安全成為社會關(guān)注的焦點，尤其是近年來大量的食品安全事故的發(fā)生，人們對食品的安全要求也不斷提高，且在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管工作中，其監(jiān)管工作的重點在于基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，故此，在食品的安全監(jiān)管中，加強(qiáng)對基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的分析和研究，建立完善的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，進(jìn)而提高基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題分析

1.1 監(jiān)管力度不夠

在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中，監(jiān)管力度不夠是基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要問題之一。在基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管中，一些基層政府對于農(nóng)產(chǎn)品的管理只放在對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、提高流通效率、維穩(wěn)和增加農(nóng)民收入上，對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管卻少之又少，只注重較大的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全事件，對于農(nóng)產(chǎn)品的一些生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)以及小時間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管疏忽，影響基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管質(zhì)量和水平。

1.2 監(jiān)管體制不健全

在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中，監(jiān)管體制不健全也是其中的不足之處。在基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管中，基層政府由于對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管不重視，使得在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中，其制度建設(shè)不完善，監(jiān)管責(zé)任落實不到位，對監(jiān)管的監(jiān)督力度不夠，也沒有對農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營與消費(fèi)市場制定相關(guān)機(jī)制，使得基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管缺乏制度規(guī)范，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管質(zhì)量，同時，在基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管中，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場時，就沒有制定相關(guān)的機(jī)制對其進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管，影響基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度和效率。

1.3 監(jiān)管宣傳力度不夠

監(jiān)管宣傳力度不夠也是影響基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管質(zhì)量和水平的重要因素。在基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管中，當(dāng)?shù)卣畬τ谵r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性宣傳不到位，使得一些農(nóng)民對于安全生產(chǎn)缺乏應(yīng)有的觀念，不利于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，加之農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品中的生長管理認(rèn)識不足，大量使用農(nóng)藥，從而造成農(nóng)藥，甚至是重金屬污染。

2 解決基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題的切入點

2.1 創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

創(chuàng)新基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制和機(jī)制是提高基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的重要舉措和途徑。在基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管中，一方面要建立安全監(jiān)管的責(zé)任制，明確每個質(zhì)量安全監(jiān)管人員的責(zé)任，將安全監(jiān)管的責(zé)任落實到每個監(jiān)管人員身上，進(jìn)而提高安全監(jiān)管人員的責(zé)任感和職業(yè)素質(zhì)；另一方面，在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中，要加強(qiáng)對監(jiān)管工作的監(jiān)督，建立責(zé)任追究制，一旦出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作問題，要及時找到相應(yīng)負(fù)責(zé)人，對其進(jìn)行問責(zé)，進(jìn)而保障基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的質(zhì)量，同時，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，要對每個監(jiān)管環(huán)節(jié)的情況進(jìn)行記錄，做好監(jiān)管工作的檔案管理工作。故此，在基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，創(chuàng)新和完善監(jiān)管工作，進(jìn)而保障基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)管宣傳

在基層農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量監(jiān)管工作中，加強(qiáng)對監(jiān)管工作的宣傳對于提高基層農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作水平有著重要的作用。在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對監(jiān)管工作重要性的宣傳，首先，可以將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性視頻化，借助人們喜聞樂見的視頻方式，提高監(jiān)管人員以及農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的重視，其次，在基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，可以借助座談的方式，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作的認(rèn)識，使得農(nóng)民和監(jiān)管人員能夠提高對基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的認(rèn)識，進(jìn)而保障基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

2.3 政府加大對監(jiān)管的政策資金投入

在基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，政府也在其中扮演著重要的角色和作用，而加大對監(jiān)管的政策和資金投入就是其中的重要內(nèi)容。在基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，政府要建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為，進(jìn)而保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時，在基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，政府要加大對監(jiān)管技術(shù)的引進(jìn)，借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效率和水平，此外，可以建立應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的應(yīng)急處置能力，例如，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、評價、處置和發(fā)布等工作制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，提高應(yīng)急處置能力，提高基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管水平和質(zhì)量。

2.4 強(qiáng)化教育培訓(xùn)

強(qiáng)化對教育的培訓(xùn)，進(jìn)而提高基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作的水平。在基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，當(dāng)?shù)卣哟髮ΡO(jiān)管人員進(jìn)行知識和技術(shù)培訓(xùn)，借助實戰(zhàn)演練以及現(xiàn)場模擬的方式度監(jiān)管人員的知識弱勢進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管水平，使得基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管人員能夠具有較高的責(zé)任心和技術(shù)水平，提升檢測能力和執(zhí)法監(jiān)管能力。故此，在基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作中強(qiáng)化教育培訓(xùn)是其中的重點和關(guān)鍵。

總而言之，在我國的食品安全監(jiān)管中，加強(qiáng)對基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測對于保障人們的身體健康有著重要的作用，而農(nóng)產(chǎn)品在其生長過程中，由于農(nóng)藥的使用，加之在加工、儲存、運(yùn)輸以及銷售環(huán)節(jié)等方面的影響，進(jìn)而產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品的安全隱患，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。故此，在保障基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中，創(chuàng)新其監(jiān)管機(jī)制，建立責(zé)任制和監(jiān)督制，保障監(jiān)管的制度，并加強(qiáng)對基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳，使其認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，而政府也要加大對監(jiān)管的政策自己投入，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的準(zhǔn)入制度，并加強(qiáng)對監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，進(jìn)而提高基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平和質(zhì)量，為人們的飲食安全保駕護(hù)航。

（作者單位：036599山西省忻州市河曲縣農(nóng)業(yè)委員會）