吳晗 張磊 張銘峰

【摘 要】隨著管理概念的持續(xù)更新，軍隊財務(wù)管理從體制建設(shè)、管理方法等諸多方面進行了調(diào)整，有效推動了軍隊財務(wù)改革的深化，但財務(wù)管理工作比較瑣碎和復(fù)雜，現(xiàn)存問題仍比較突出。為進一步提高軍隊財務(wù)管理的科學(xué)化水平，本文闡述了軍隊財務(wù)管理存在的問題，提出加強軍隊財務(wù)管理的科學(xué)對策。

【關(guān)鍵詞】軍隊；財務(wù)；管理水平；科學(xué)化

軍隊財務(wù)管理工作是軍隊經(jīng)濟活動的紐帶，是軍隊后勤保障工作的重要組成部分。分析我國軍隊財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題，并有針對性地提出提高我國軍隊財務(wù)管理水平的對策對于推動我國軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的進程具有重要意義。

一、目前軍隊財務(wù)管理中存在的問題

（一）黨委成員對財務(wù)管理的認(rèn)識不足

在軍隊的財務(wù)管理中，黨委成員更加關(guān)注的是上級指示，對于財務(wù)管理意識的重要性還存在于隸屬后勤的淺層認(rèn)知水平上，使得對于財務(wù)管理的關(guān)注較少，沒有充分認(rèn)識到財務(wù)管理在整個軍隊現(xiàn)代化建設(shè)中的重要價值與現(xiàn)實意義。黨委成員對財務(wù)管理認(rèn)識的不足，主要體現(xiàn)在對相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識缺失、對財務(wù)工作中的規(guī)范使用不重視、管理工作浮于表面，沒有深入研究和探索、財務(wù)管理人員冗雜、專業(yè)人事配備不足，最重要的是這些問題長期也沒有得到及時的整改[1]。

（二）內(nèi)部控制制度執(zhí)行不到位

軍隊財務(wù)管理工作的內(nèi)部控制沒有到位，一方面體現(xiàn)在當(dāng)前軍隊財務(wù)管理法制體系的不健全，財務(wù)管理工作的相關(guān)立法不全面，在軍隊財務(wù)管理中更多使用的是對行政事業(yè)單位會計法規(guī)的參照，沒有切實針對性的財務(wù)管理法規(guī)予以使用，影響了軍隊財務(wù)管理的內(nèi)控化和規(guī)范化。同時軍隊中分工具體，不同兵種的財務(wù)管理不同，行政事業(yè)單位的法律法規(guī)很難實現(xiàn)全面的對癥下藥，難以符合實際各項需求，因地制宜的開展財務(wù)管理。另一方面在軍隊財務(wù)管理工作中的內(nèi)控監(jiān)督不完善，運行過程中沒有切實有效的對內(nèi)控監(jiān)督進行定期或不定期檢查，無法及時有效的發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度中存在的問題與弊端，導(dǎo)致軍隊財務(wù)管理中出現(xiàn)內(nèi)控制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行的情況發(fā)生。

（三）軍隊財務(wù)管理缺少監(jiān)管力

一是軍隊中財務(wù)管理一般是由班務(wù)會或隊務(wù)會執(zhí)行，在實際操作過程中沒有使用專業(yè)的知識和技能，導(dǎo)致軍隊財務(wù)管理過程中持續(xù)出現(xiàn)問題。二是在多數(shù)情況下，軍隊使用的專項經(jīng)費都是由黨委管理者直接批示的，在審批過程中沒有執(zhí)行精細(xì)化管理，缺少核心的審核方式，造成財務(wù)監(jiān)管力度的不足。三是軍隊之中財務(wù)管理冗雜，經(jīng)常會有個人借貸和現(xiàn)金發(fā)放現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，在軍改之后，軍隊財權(quán)較為分散，很多部門對于經(jīng)費的使用都有自主權(quán)，使得財務(wù)部門無法干預(yù)其他部門的財務(wù)處理，造成了財務(wù)部門權(quán)力的架空，財務(wù)管理作用無法良好實現(xiàn)[2]。

二、改善軍隊財務(wù)管理的對策

（一）完善財務(wù)預(yù)算管理制度

首先，各級部隊單位應(yīng)制定短期、中期與長期發(fā)展規(guī)劃，為預(yù)算編制的連續(xù)性奠定基礎(chǔ)和工作依據(jù)。其次，認(rèn)真做好預(yù)算編制的前期準(zhǔn)備工作。如充分掌握單位的年度預(yù)算編制工作指示、部隊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、單位年度工作計劃等；了解上年經(jīng)費結(jié)余、可動用的家底經(jīng)費和庫存物資存量；掌握生活費、公用經(jīng)費等維持性經(jīng)費供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；了解上年預(yù)算執(zhí)行中墊付的經(jīng)費支出以及需延續(xù)到該年度安排的大項經(jīng)費支出項目等等。再次，在對前期資料掌握之后，各級單位應(yīng)嚴(yán)格按照總后勤部規(guī)定的預(yù)算編、審批與下達程序，分工分步抓好預(yù)算編制。

（二）強化軍隊國有資產(chǎn)管理

首先，規(guī)范固定資產(chǎn)登記入賬程序。各級部隊單位國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對新購的國有資產(chǎn)進行驗收，財務(wù)部門對新購的固定資產(chǎn)按規(guī)定記入固定資產(chǎn)明細(xì)賬，對未記入固定資產(chǎn)明細(xì)賬的資產(chǎn)、設(shè)備補記入賬，防止新的帳外資產(chǎn)和帳實不符現(xiàn)象的發(fā)生，為固定資產(chǎn)的核查、管理等奠定良好的基礎(chǔ)。其次，完善國有資產(chǎn)核查制度。各級部隊單位應(yīng)制定國有資產(chǎn)定期與不定期核查工作方案，摸清國有資產(chǎn)的存量、增減情況、分布、結(jié)構(gòu)與運營效益等情況，為加強軍隊財務(wù)預(yù)算編制與國有資產(chǎn)監(jiān)管創(chuàng)造條件。再次，強化國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。充分發(fā)揮各級黨委、管理部門、監(jiān)督部門的監(jiān)督管理作用，規(guī)范資產(chǎn)購建、使用管理、報廢報損、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓等內(nèi)控制度，加強內(nèi)部監(jiān)管手段，對資產(chǎn)運行的全過程實施檢查，防止資產(chǎn)流失、損壞；同時中央軍委及總后勤部應(yīng)加快軍隊國有資產(chǎn)管理的相關(guān)法規(guī)條例的制定，并嚴(yán)格執(zhí)行，加大對使用國有資產(chǎn)行為過程中違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度[3]。

三、結(jié)論

財務(wù)管理是軍隊行政工作分支中的重要環(huán)節(jié)，是軍事經(jīng)濟宏觀調(diào)控的數(shù)據(jù)來源，做好財務(wù)管理工作離不開科學(xué)的管理和高效的監(jiān)督。隨著我國軍隊現(xiàn)代化建設(shè)腳步的進一步加大，使軍隊財務(wù)管理出現(xiàn)了新的特點和面貌，但是由此而滋生的問題也層出不窮。軍隊財務(wù)管理作為軍隊活動的重要工作內(nèi)容之一，在新的歷史時期發(fā)展過程中，只有加強軍隊財務(wù)管理的法制化建設(shè)，強化軍隊財務(wù)管理監(jiān)管機制，對癥下藥，并積極提升軍隊財務(wù)管理工作人員的綜合素養(yǎng)，提高軍隊財務(wù)管理的整體水平，才能在提升軍隊財務(wù)管理水平的同時推動我國軍事化行業(yè)的快速發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代化后勤保障的實際需要。

作者簡介：

吳晗（1997-），男，漢族，浙江省金華市，本科，工作單位：武警警官學(xué)院，研究方向：物理學(xué) 基層分隊指揮。

張磊（1997-），男，漢族，湖南省瀏陽市，本科，工作單位：武警警官學(xué)院，研究方向：物理學(xué) 基層分隊指揮。

張銘峰（1997-），男，漢族，江蘇省鎮(zhèn)江市，本科，工作單位：武警警官學(xué)院，研究方向：物理學(xué) 基層分隊指揮。

參考文獻：

[1]朱成友，廖駿.軍隊財務(wù)審計管理創(chuàng)新的研究[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2017（13）：204.

[2]齊軼，楊少春，袁力.協(xié)同視域下基于軍隊預(yù)算管理的會計制度改革研究[J].財務(wù)與金融，2015（03）：34-38.